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為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發展理念，做好2021年安全生產，進一步提升園區各企業商戶的安全生產責任意識與行動自覺，切實提高全社會整體安全水平，特提出意見如下。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，認真落實中央、省、市和區委區政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展理念，不斷深化安全生產專項整治三年行動，壓實安全責任，扎實開展隱患排查治理，進一步增強各企業商戶的風險防范、安全應急意識，促進全區安全生產形勢持續穩定，確保“十四五”開好局、起好步，為中國共產黨成立100周年營造安全穩定的社會環境。

二、嚴格落實企業主體責任

（一）安全生產責任落實到位。企業法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任，依法保證安全管理、裝備、培訓等措施和投入落實到位，切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。認真落實安全生產全員崗位責任制，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工，實現全員、全過程、全方位的安全管理，同時，要嚴格執行落實企業安全生產“二十個必須”。

（二）安全投入落實到位。必要的投入是實現安全發展的前提和基礎。各企業應依照《安全生產法》規定保證安全生產所必需的資金投入，制定年度安全生產計劃，做好資金的投入落實工作，建立安全生產經費臺賬，確保安全投入迅速及時。

（三）安全培訓落實到位。一是企業所有員工必須經過安全生產培訓合格，達不到上崗條件的不得上崗。二是定期開展安全生產培訓并組織考試，留好檔案資料備查。三是加強企業安全文化建設，形成全體員工自覺嚴格遵守安全生產規章制度的良好氛圍。

（四）應急救援演練落實到位。各企業按規定制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，完善重要崗位和重點部位應急處置方案，配備必要的應急救援器材、設備和物資，保證正常運轉，企業應急預案要與政府應急救援預案有機銜接。

三、扎實開展安全生產隱患排查治理工作

（一）全面徹底排查隱患。堅持問題導向，結合安全生產三年行動和安全生產大排查大整治集中行動，各企業要針對各自領域、所有崗位全面開展自查自糾。一是消防領域。重點是高層建筑、大型商業綜合體、各類酒店賓館、加油站、“九小場所”、“三合一”場所等，各物業公司、企業要不斷提升消防管理能力，針對占用、堵塞消防通道和安全出口問題，滅火器、消火栓等消防器材質量問題，電動自行車充電私拉亂接問題，電氣線路老化問題，違規采用易燃可燃裝飾材料問題等全面排查，消除安全隱患。二是建筑施工領域。建筑施工企業要牢固樹立安全發展理念，重點檢查建筑工地起重機械等特種設備的使用和維護、腳手架搭設及防護、深基坑防護、臨時用電敷設、有限空間作業、勞保用品配備等重點部位和關鍵環節的風險隱患。三是燃氣領域。定期更換連接軟管，定期檢查軟管與灶具、與燃氣管道、與燃氣鋼瓶連接處是否存在漏氣現象，使用管道天然氣的企業商戶要與供氣單位簽訂用氣協議，使用鋼瓶的企業商戶不得使用不合格“黑鋼瓶”，充裝燃氣時要從合法渠道充裝。四是教育領域。園區內6家幼兒園重點排查宿舍、教室、食堂等場所，及時消除電氣設施老化、使用大功率電器、安全疏散通道不暢等安全隱患，同時要做好安全教育宣傳工作。五是特種設備領域。重點針對園區內起重機械、塔吊、各類電梯等特種設備。各企業要建立特種設備安全管理制度并有效運行，制定特種設備事故應急預案并定期開展演練，使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備，進行經常性維護保養和定期自行檢查，作業人員必須持證上崗并按照有關安全技術規范要求操作，作業現場要采取有效安全防護措施。六是煙花爆竹領域。批發企業主要負責人為安全生產第一責任人，設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，制定應急預案，定期開展應急演練，定期開展教育培訓；零售經營店（點）安全條件要符合規定要求，主要負責人和銷售人員要經過安全培訓并考核合格，零售經營店（點）不得與居民居住場所設置在同一建筑物內，地址要與人員密集場所和重點建筑物保持足夠的安全距離。七是防一氧化碳中毒專項行動。重點是注意通風，不使用不合格的或超期的燃氣爐和煤氣熱水器，不擅自改裝燃氣管道，定期檢查爐具，維護和清掃煙筒、風斗，經常檢查煙筒接口處，保證接口處用膠條封好，防止漏氣，同時要持續做好防一氧化碳中毒的宣傳工作。

各企業要建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，實現隱患排查常態化、制度化、規范化、專業化。各企業開展多種形式的安全培訓和警示教育活動，提高安全生產意識，提升從業人員專業素質能力。

（二）狠抓問題隱患整治。堅持底線思維，建立隱患清單。對查出的隱患，應限期整改，能盡快整治的立即整治，整治需要時間的要嚴防死守，落實責任人、明確時間表，做到整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。商貿園將加大執法力度，加大企業違法違規失信行為懲戒力度，對發現隱患經多次整改仍未整改的，一律按照法律法規給予行政處罰；對檢查中發現存在嚴重違法生產經營建設行為的單位，經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉和吊銷有關證照；對有嚴重違法違規行為的有關單位和責任人，按照相關規定從重處罰；對違法行為涉嫌犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。對重大事故隱患建立“一患一檔”并掛牌督辦，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。

（三）實施動態排查整治。持續保持隱患整治高壓態勢，根據隱患整治情況，對隱患清單實施動態調整，形成清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制，確保老隱患不放過，新隱患不疏漏，使所有的隱患在限定時間內徹底解決。加強隱患監測預警，提升隱患能發現能處理、早發現早處理的能力，防止風險累積、釀成事故。

各企業要充分認識安全生產工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性、長期性，堅決杜絕形式主義，消除麻痹僥幸思想，克服懈怠松勁情緒，徹底解決安全生產工作中存在的不認真、不扎實、走形式、走過場等問題，以極端認真負責的態度和釘釘子的精神，聚焦突出隱患，緊盯薄弱環節，綜合施策，精準發力，確保各項措施和要求落到實處，促進安全生產形勢穩定向好，為園區高質量發展提供堅實的安全保障。

四、必須建立健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制并嚴格落實和考核，否則一律停產停業整頓；

五、必須先培訓后上崗，主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須依法經考核合格和持證上崗，必須對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員及時進行上崗前安全生產教育培訓，否則一律停產停業整頓并最高給予5萬元行政處罰；

六、必須按規定建立和有效運行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，并及時通過市數字化安全監管平臺上報隱患自查自糾情況，否則一律停產停業整頓并最高給予10萬元行政處罰；

七、必須確保本單位具備安全生產條件所必需的安全投入，并按規定及時足額提取和使用安全生產費用，否則一律停產停業整頓并最高給予5萬元行政處罰；

八、必須按規定報告重大事故隱患治理方案并及時整改，否則一律停產停業整頓并最高給予5萬元行政處罰；

九、必須按規定進行動火、有限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵、開停車、試生產等危險作業，落實審批、防范、監督、應急措施，否則一律停產停業整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十、必須確保“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）監管措施到位、安全可控，否則一律停產停業整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十一、必須按規定使用安全設施設備和安全聯鎖系統，嚴禁隨意拆除、挪用、停用或棄置不用，確保生產裝置和生產設備的本質安全，否則一律停產停業整頓；

十二、必須按規定分區分類儲存危險化學品，嚴禁超量、超品種儲存危險化學品，嚴禁相互禁配物質混放混存，否則一律停產整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十三、必須按規定對發生變化的化工工藝、設備、電器、儀表、產品進行設計變更，否則一律停產整頓；

十四、必須在進入生產作業崗位和有限空間作業前穿戴好必要的勞動防護用品，否則一律停產停業整頓；

十五、必須杜絕機動車違規超裝、混裝、超速、裝卸危險貨物，否則一律停產停業整頓；

十六、必須按規定設置安全出口、疏散通道并保持暢通，否則一律最高給予5萬元行政處罰；

十七、必須將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或出租給具有安全生產條件或相應資質的承包單位、承租單位并簽訂專門的安全生產管理協議，否則一律停產停業整頓；

十八、必須按規定落實領導現場帶班制度和24小時關鍵崗位值班制度，否則一律停產停業整頓并最高分別給予單位2萬元、主要負責人1萬元行政處罰；

十九、必須制定、及時修訂和實施生產安全事故應急救援預案并定期開展應急預案演練，否則一律停產停業整頓并最高給予5萬元行政處罰；

二十、必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備、物資配備和應急演練到位，否則一律停產停業整頓；

二十一、必須按規定及時如實上報生產安全事故情況，否則一律停產停業整頓。