導(dǎo)語：鎮(zhèn)委轉(zhuǎn)變職能規(guī)范建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來，根據(jù)《中共市區(qū)委、市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能規(guī)范設(shè)立“四辦四中心”的實(shí)施意見》（遂安委發(fā)〔2012〕19號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范設(shè)立“四辦四中心”提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以強(qiáng)化鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能為核心，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)資源，規(guī)范設(shè)立鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——“四辦”（即鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、社會服務(wù)辦公室、社會管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）、社會管理和公共服務(wù)平臺——“四中心”（即宣傳文化中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)群眾工作中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心），構(gòu)建職能清晰、運(yùn)行有序、公開公正、高效便捷的鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)新機(jī)制，全面提升鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平。

（二）工作原則

規(guī)范設(shè)立鎮(zhèn)“四辦四中心”要堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的原則。把加強(qiáng)社會管理與服務(wù)人民群眾結(jié)合起來，全面落實(shí)各項(xiàng)利民、便民、惠民措施，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二要堅(jiān)持整合資源、提高效能的原則。全面整合行政部門、事業(yè)單位和社會組織資源，規(guī)范鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)平臺的設(shè)置、名稱和職責(zé)，確保鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能全面、有序、高效運(yùn)行。三要堅(jiān)持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，逐步、更多地將區(qū)級部門的社會管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)社會管理服務(wù)重心下移。四要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、整體推進(jìn)的原則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，務(wù)實(shí)地改善民生、維護(hù)民權(quán)、保障民安、增進(jìn)民福。

二、鎮(zhèn)政府的主要職能

（一）落實(shí)政策。宣傳、落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開；加強(qiáng)對村（居）民委員會的指導(dǎo)，培育、提高村（居）民委員會的自治能力。

（二）促進(jìn)發(fā)展。科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，營造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)督，培育、提升市場功能，搞活市場流通；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)；加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，建立、健全各種應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解，化解農(nóng)村社會矛盾；開展農(nóng)村扶貧和社會救助，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)管理。加強(qiáng)民政、計(jì)生、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、勞動保障和鄉(xiāng)村規(guī)劃等社會管理。加強(qiáng)實(shí)有人口、特殊人群和“兩新組織”的管理服務(wù)；加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化青少年犯罪預(yù)防工作；做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)和集體公益事業(yè)；提供社會救濟(jì)、救助服務(wù)和政策、科技、市場信息服務(wù)；及時向上級黨委、政府反映社情民意，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

三、鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——“四辦”的設(shè)置、主要職能及其人員配置

（一）黨政綜合辦公室（掛“黨建辦”和“監(jiān)察室”牌子）

1、主要職能：負(fù)責(zé)黨務(wù)、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、機(jī)構(gòu)編制、人事、文化體育廣播電影電視、文書檔案等工作；負(fù)責(zé)宣傳文化中心的運(yùn)行與管理工作。

2、人員配置

主任：

副主任：

工作人員:

（二）社會服務(wù)辦公室（掛“計(jì)劃生育辦公室”牌子）

1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、養(yǎng)老助殘、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、低保、社會保險、勞動就業(yè)、婚姻登記、殯葬改革等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）自治和管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)群眾工作中心的運(yùn)行與管理工作。

2、人員配置

主任：

副主任：

工作人員：

（三）社會管理辦公室（掛“矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”和“社會管理綜合治理委員會辦公室”牌子）

1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信訪、維穩(wěn)、防邪、大調(diào)解、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、交通管理、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、法律服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)實(shí)有人口、特殊重點(diǎn)人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的管理工作；協(xié)助開展教育、衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的運(yùn)行與管理工作。

2、人員配置

主任：

副主任：

工作人員：

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛“財(cái)政所”和“環(huán)境綜合治理辦公室”牌子）

1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)；負(fù)責(zé)財(cái)政、綜合統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、土地管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境綜合治理等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)行與管理工作。

2、人員配置

主任：

副主任：

工作人員：

四、鎮(zhèn)政府服務(wù)管理平臺——“四中心”的設(shè)置、主要職能及其人員配置

“四中心”是鎮(zhèn)政府的服務(wù)管理平臺，與“四辦”實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的并軌運(yùn)行模式，即黨政綜合辦公室與宣傳文化中心、社會服務(wù)辦公室與便民服務(wù)中心、社會管理辦公室與綜治維穩(wěn)群眾工作中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在人員配置上相互一致、工作上相互對接。

1、宣傳文化中心:由鎮(zhèn)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、文化體育廣播電影電視、群團(tuán)組織、職業(yè)技能培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)相關(guān)職能整合而成。中心主要由宣傳文化中心、廣播站、多功能活動室（培訓(xùn)室）三部分組成，另外可根據(jù)需要設(shè)置黨政辦綜合事務(wù)、文化體育廣播電影電視2個服務(wù)窗口，主要承擔(dān)黨建群團(tuán)工作、廣播電視文化等服務(wù)事項(xiàng)和時政形勢教育、公民道德教育、政策法規(guī)教育、基層黨員和干部教育培訓(xùn)、社會管理服務(wù)人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等職能。

2、便民服務(wù)中心:中心設(shè)立服務(wù)引導(dǎo)、民政殘聯(lián)事務(wù)、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)和勞動保障4個窗口，主要承擔(dān)對群眾的首問接待，向群眾提供民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、勞動保險、勞動就業(yè)等方面的審批、辦證、委托受理各類申請和項(xiàng)目全程、信息咨詢、非涉密文件查詢等服務(wù)職能。

3、綜治維穩(wěn)群眾工作中心:由綜治辦、“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、防邪辦、信訪辦、安全辦、交管辦、司法所、公安派出所等機(jī)構(gòu)相關(guān)職能整合而成。中心設(shè)立社會管理綜合治理事務(wù)、矛盾糾紛受理調(diào)解、信訪接待（）、安全事務(wù)、法律服務(wù)5個窗口。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、國土、規(guī)劃、水利、畜牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等機(jī)構(gòu)相關(guān)職能整合而成。中心設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼、種植業(yè)服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)4個窗口。主要承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼、村莊規(guī)劃、土地審批、水利農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、政策信息服務(wù)、項(xiàng)目資金服務(wù)、科技推廣、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)等職能。

五、工作要求

推進(jìn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，鎮(zhèn)黨委、政府的全體領(lǐng)導(dǎo)干部和所有工作人員必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，緊緊圍繞推進(jìn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型、規(guī)范設(shè)立“四辦四中心”開展工作，確保在2012年10月底之前全面完成任務(wù)。

“四辦四中心”要嚴(yán)格按照各自的職能職責(zé)，盡快理順工作關(guān)系、完善規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化人員管理，確保各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。