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一、指導思想

按照現代企業制度要求，進一步完善企業法人治理結構，建立健全以重要事項為監督重點的監督管理機制，更好地落實出資人職責，提升企業風險防控能力，防止國有資產流失。

二、主要目標

實現市屬監管企業全資及控股子公司外派監事會的全覆蓋，完善外派監事會工作制度，規范外派監事會工作人員的行為，健全外派監事會年度考核機制，實施對監管企業全資及控股子公司的重大項目、財務活動及企業負責人經營管理行為的有效監督。

三、實施步驟

按照市國資委外派監事會工作年度計劃安排，各監管企業全資及控股子公司外派監事會工作的展開主要分為三個階段：

第一階段：（6月-7月底）調研準備階段。各監管企業以現場推進會試點企業為基本模式，結合企業自身實際，對目前集團層面涉及監事會的工作職能進行梳理；按照一個監事會可同時監管3-5戶企業的要求，對所屬全資及控股子公司按照體量、業務、區域等進行分類；通過學習調研等方式，初步擬定監事會工作規則、人員守則，運行機制等相關規章制度，為全資及控股子公司外派監事會開展做好基礎準備工作。

第二階段：（7月底-8月底）監事會派駐階段。各監管企業按照現代企業制度要求，完成全資及控股子公司外派監事會的派駐工作。企業集團層面須設立監事會工作管理部門（或與其他部門合署），配備專職工作人員；各外派監事會人員一般由3-5人組成，外派監事須具備履職能力。

第三階段：（8月底–年底）監事會運作階段。監事會工作管理部門完成外派監事會工作流程的制訂，做好全資及控股子公司外派監事會的協調溝通工作；各外派監事會按照規范化、格式化及文本化的要求，探索外派監事會的運作模式和議事方式，對企業重大項目、財務活動及企業負責人的經營管理行為實施有效監督，做到基礎臺賬齊全、檔案資料完整。

四、工作要求

(一)各監管企業要高度重視，充分認識外派監事會工作的重要性，把此項工作納入企業重要的議事日程，要按照《方案》要求的時間節點，扎實做好工作推進。

（二）各監管企業選派的全資及控股子公司外派監事會工作人員要具備較高的政治思想素質和專業能力，熟悉企業相關業務；職工監事要了解掌握企業的基本情況，具有一定的文化能力和知識水平。

（三）各監管企業全資及控股子公司要積極支持和配合外派監事會工作，全面落實外派監事會的知情權，企業重要會議必須請監事會參加，重要信息要及時抄送監事會，重大事項要及時向監事會通報，要自覺接受和配合監事會的監督檢查。

（四）各外派監事會要加強學習，提高水平，切實加強自身建設，改進工作作風，嚴格遵守監事人員行為守則，強化自身約束，時刻注意自己的言行，保持外派監事會的客觀性和獨立性。