導語：軟環境建設三治三提升實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實市委十屆十次、十一次全會精神，圍繞打造“高效外事、服務外事”的目標，切實推進優化投資發展軟環境建設，根據《市委辦公室、市政府辦公室關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”活動方案》精神，結合外辦實際，現就深入開展優化軟環境建設“三治三提升”活動制定方案如下：

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導，深入學習市委王建華書記、市政府楊省世市長、市紀委劉月科書記在全市軟環境建設會議上的講話精神，緊緊圍繞全市“務求連戰連勝，加快新的躍升”的年度工作要求，結合外辦實際，以改進作風和提升行政效能為主題，著重圍繞“治庸—提升戰斗力，治懶—提升執行力，治散—提升凝聚力”目標，進一步加強機關作風建設，進一步創新思路，進一步提升外事服務全市跨越發展的能力，確保服務基層、服務企業、服務社會的措施能落實到實處，推動外事工作再上新臺階。

二、重點工作

（一）從治庸入手，提升戰斗力。一是強化理想信念。加強理論學習，強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，在干事創業、促進發展和奉獻中實現人生自我價值。二是理清工作思路。通過開展讀書、論壇、考察等活動，促進全體人員開闊思路，放寬眼界，不斷提高業務能力，增強外事服務全市跨越發展的爭先意識。三是提升創新能力。要立足崗位，充分發揮主觀能動性，圍繞如何最大程度地挖掘外事資源，如何最大程度地服務全市招商引資這一大局做文章，重點強化外辦在招才引智工作中的作用，重點實施“123”外智引進工程，引薦更多的世界500強企業來連考察，不斷創新理念和創新舉措。

（二）從治懶入手，提升執行力。一是加強執行力建設。嚴格執行外辦各項規章制度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現象。二是提升行政效能。落實“零差錯”工作機制，圍繞“創優爭先”工作主題，層層切實打造“創新、高效、規范、清廉”的外事工作格局。三是加強學習型機關建設。要以充滿活力的態度對待學習、工作和生活，保持良好心態，主動迎接挑戰，充滿激情做事，積極建功立業；要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。

（三）從治散入手，提升凝聚力。一是強化服務大局意識、責任意識、擔當意識。通過開展形式多樣的集體活動，進一步增強全體人員的大局意識和集體觀念，形成“心往一處想，勁往一處使”的工作氛圍。二是強化內部管理。建立健全各項規章制度，堵塞管理漏洞，切實做到以制度規范從政行為，以制度管人、管事。加大檢查、監督力度，促進全體人員自覺遵守工作規律。

三、主要措施和要求

（一）集中整治階段。分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。

1.動員學習（2013年5月中旬至6月上旬）

5月中旬，先后召開辦黨組會和全體人員會議，認真組織學習全市“軟環境提升年”動員大會精神，統一思想，提高認識，重點學習市委十屆十次、十一次全會，市委王建華書記和市紀委劉月科書記在軟環境建設會議上的講話精神，把思想統一到市委市政府的決策部署上來，切實轉變機關作風。

2.查擺剖析（2013年6月中旬至7月上旬）

6月上旬，根據外辦實際向服務對象發放征求意見函，廣泛征求社會及服務對象的意見；召開全體人員大會，征求對外辦及處室在治“庸、懶、散”方面需要解決的問題；6月中旬至7月下旬，分別召開黨組民主生活會和黨支部組織生活會，通過自查、督查等辦法集中查找個人存在的突出問題。屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料。

領導班子查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和外辦的決策部署不執行、不落實或執行、落實不力的問題；

（3）有無部門（處室）利益至上，在依法管理和服務等工作環節侵害企業和群眾利益，傷害企業和群眾感情問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門（處室）共同辦理的事項，不積極主動協調配合，影響工作推進的問題；

（6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務質量較差、工作效率較低，影響全局工作推進的問題；

（7）有無班子成員不團結，拉幫結派、明爭暗斗、爭權奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任的問題；

（8）有無內部管理混亂，紀律松弛，作風散漫，人浮于事的問題；

（9）有無制度缺失，規章不全、監督不力的問題；

(10)有無違反軟環境建設相關規定和本單位相關制度的其他問題。

個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業務能力不強，精神狀態低迷，責任心、事業心弱化的問題；

（2）有無以權謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執行、不落實和執行不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題，推卸責任，對職責范圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執法不公、違法行政，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務意識淡薄、辦事拖拉、效率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風漂浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環境建設、行政效能建設和優質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

3.整改提高（2013年7月中旬至8月中旬）

領導班子和個人要針對查擺出的問題，認真研究制定整改方案和措施，明確解決辦法和整改時限，對當前能解決、短期能見成效的要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。對群眾反映強烈，影響行政效能、損害投資發展環境的人和事，將嚴格按照《市外辦行政過錯責任追究暫行規定》及有關規定進行責任追究。

按照市統一部署，結合“百名處長進百企“活動，重點處室負責人至少結對1家企業或在建項目，并把服務情況作為重點職能處室考核依據之一。

4.總結評比(2013年8月底)

8月中旬，領導班子、各處室及個人對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過此次活動，取得了哪方面的收獲，解決了哪些具體問題，對本單位機關作風建設有哪些建議等。

（二）長效管理階段

1.強化學習教育。定期學習關于優化投資發展軟環境建設的文件精神，定期組織考察活動，學習兄弟外辦簡化服務程序、規范服務手段的經驗做法。認真落實“三治三提升”活動的各項措施，不斷提高辦公室軟環境建設水平。

2.加大考核力度。在外辦目標責任制中，加大軟環境建設考核分值，考核結果與年度評優、干部任用掛鉤。圍繞軟環境建設目標任務，制定“確保、力爭和超常”三個目標層次，層層簽訂軟環境建設責任狀。

3.完善規章制度。結合“三治三提升”活動的成果，對外辦近年來的各項管理措施及規章制度進行梳理、修訂和完善，建立健全規章制度。規范辦事程序，全面推進政務公開，大力加強行政效能建設，對重點工作、重點項目、特別是涉及為全市跨越發展大局服務的項目實行跟蹤服務責任制。

4.狠抓監督查處。通過走訪調查、設立意見箱、公開監督電話等形式，積極征求社會各界人士的意見，加強對外辦作風建設情況的監督。針對深化和拓展對外交流的要求，堅持引技、引智、引資相結合，實現“外辦牽線、文化搭臺、經貿唱戲、企業對接”，對各個處室完成情況每季度公布檢查結果。對查實的損害軟環境建設的行為實行嚴格的責任追求，做到“有過必罰”、“有錯必究”。