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一、主要內容

依據“政府主導推動、部門聯合促進，完善政策體系、惠顧計生家庭，開展系列活動、提升幸福指數”的工作要求，開展八項活動，提升家庭幸福指數。

一是開展“幸福胎音”活動。開展“好孕好運”活動，全面推進孕前免費優生健康檢查，組織孕期優生檢測、新生兒疾病篩查等服務，適時組織“準媽媽健康課堂鄉村行”活動。在市指導所開辦新婚夫妻生殖健康培訓班、不孕不育癥專題講座，開設特色診療、?？谱稍冮T診，向準媽媽們統一發放“胎兒的心聲”胎教光盤，宣傳優生優育、預防出生缺陷、孕前免費優生健康檢查等相關知識，為孕育健康寶貝提供指導服務，提高出生人口素質。

責任單位：人口計生、衛生、民政

二是開展“幸福搖籃”活動。開展嬰幼兒早期教育試點工作，建立一批具有城區特色的0-3歲嬰幼兒早期發展示范基地，各縣（市）區均要建立嬰幼兒早期發展示范基地，爭創省級嬰幼兒早期發展示范基地3個。宣傳科學育兒理念和方法，讓群眾普遍享受專業機構優惠的早期養育指導；開展育嬰師專題培訓，全面培訓具有資質的育嬰師，打造“嬰兒驛站”服務平臺；開辦“新媽媽課堂”，傳播科學育兒、早期教育、哺乳期保健等知識，開啟幸福家庭快樂之鑰。

責任單位：人口計生、教育、衛生、財政、人保、計生協

三是開展“幸福花朵”活動。組織動員機關、企業、部隊、學校干部職工和志愿者，開展“關愛留守兒童、關愛病殘障兒童”活動。協調社會力量和公益組織，開展“手拉手”、“春蕾計劃”及困難家庭的獨生子女助學等愛心行動，打造溫情，開創幸福家庭美好未來。開展關愛女孩公益活動，探索建立市關愛女孩基金會，積極爭取社會捐助資金，逐步擴大基金規模（近期10萬元、遠期100萬元），每年在全市重點資助100名計劃生育家庭貧困女童。

責任單位：團委、人口計生、婦聯、教育、民政

四是開展“幸福青春”活動。打造融獨生子女素質教育、青少年性與生殖健康教育、青少年心理健康教育和青少年性與心理健康教育師資培訓于一體的綜合性的教育基地，達到省級青春健康教育示范基地3個。開展青春健康的“同伴教育”和“青春飛揚、幸福助長”等活動，幫助他們樹立正確的世界觀，掌握科學的學習方法，促進品德與智力健康發展，綻放幸福家庭青春年華。

責任單位：教育、人口計生、衛生、財政、民政、人保

五是開展“幸福傳承”活動。關愛流動人口，促進流動人口服務均等化。實施“愛心助學”和“圓夢行動”，通過申請助學金、無息貸款、個人援助、政府獎勵等形式，幫助流動人口的貧困家庭子女實現大學夢想，使他們健康快樂成長，實現人生理想，完成父母的美好心愿，讓幸福在更多的家庭中傳承。

責任單位：人口計生、教育、財政、民政、人保

六是開展“幸?？燔嚒被顒?。全面完善惠及計生家庭及關愛女孩的系列優惠政策，幫助計生家庭（特別是計劃生育困難家庭）快速致富。以“思源工程”、“生育關懷工程”為平臺，大力開展關懷活動，為農民群眾發展致富項目提供“安全保障網”、為農村家庭搭建“就業致富網”、為新農村建設構筑“空間發展網”，提高家庭發展能力。通過組織樂器、戲曲、歌舞、剪紙、書畫、體育等形式的表演和競賽，為幸福家庭提供才藝展示平臺，展現幸福家庭時代風采。

責任單位：計生協、農辦、農委、財政、文廣新、團委

七是開展“幸福港灣”活動。建設美麗家園，提升文明程度。開展家庭營養指導項目，創立家庭營養指導中心，組織好“和諧家園”（鎮街、村居）評選活動。開展“好人”評選活動，形成發現真情、傳遞真情的和諧氛圍。大力開展“幸福康乃馨”服務活動，真正體現“關愛女孩、關注母親”。開展“關愛男性健康”活動，探索建立男性?？崎T診，通過健康講座、免費普查、健康救助等形式，引導男性疾病得到及時規范預防與治療。開辦“彭城和事佬”欄目，調解家庭、鄰里等糾紛，促進家庭和睦、社會和諧。組織實施幸福家庭評選表彰活動，提升家庭生活質量和幸福指數，實施幸福家庭引領工程。

責任單位：文明辦、文廣新、人口計生、民政、司法、房管

八是開展“幸福金婚”活動。大力宣傳金婚老人幸福和諧的家庭生活、積極向上的生活態度、相濡以沫的夫妻感情，展示人敬老愛親、愛情美滿、家庭和睦的美好情懷。堅持每年在市區建成10家“健康小屋”，創建省級計劃生育家庭養老幫扶示范基地3個。積極開展“健康檢查”、“親情陪伴”、“溫暖夕陽”等活動，為老年人做好事、辦實事、解難事。建立計生家庭社會化養老保險機制，讓更多老年人感受到關懷和溫暖，享受幸福家庭天倫之樂。

責任單位：老齡辦、人口計生、衛生、民政、教育、人保

二、基本原則

融入大局。把推進幸福家庭建設融入“美麗”、“幸福”建設大局，納入民生幸福工程、社會管理創新工程，納入經濟社會發展評價指標體系，確保幸福家庭建設在發展全局中有位置、有作為、有指標、有實效。

以人為本。推進幸福家庭建設切入點是家庭，落腳點是群眾。要圍繞人的全面發展、素質的全面提升下功夫，深入研究家庭類型和生命周期，突出惠及家庭成員切身利益的健康、生育、養老、助困、致富等問題，堅持以人為本，堅持全程服務，增進家庭福祉，提升發展能力。

典型示范。幸福家庭建設既是部門協作的系統工程，又是聯系千萬家庭的民心工程，必須堅持自下而上地開展群眾性活動，選樹基層典型，發揮示范效應，激發社會力量，形成自發的、強大的工作合力。

品牌運作。、要適應城鄉統籌的要求，不斷提升品牌質量，持續放大品牌效應，打造具有特色的推進幸福家庭建設工作品牌。

三、建設標準

道德風尚好。愛國守法，知榮明辱；關心集體，樂于助人；尊老愛幼，鄰里團結；關愛女孩，無虐待和遺棄女嬰的違法行為；反對邪教和封建迷信，無賭博等違法行為。

計劃生育好。計劃生育是幸福家庭的應盡義務。家庭主要成員要自覺學習計劃生育法律法規，了解人口國情，知曉基本國策，倡導男女平等，樹立婚育新風。帶頭遵守計劃生育法律法規和村規民約，自覺履行權利和義務，參加計劃生育服務管理，落實避孕節育措施，實行計劃生育、晚婚晚育、優生優育。家庭成員無早婚早育，無政策外生育。

家庭和諧好。和諧是幸福家庭的根本目標。家庭成員有家庭責任感，家庭作風民主，沒有家庭暴力。男女平等，沒有性別歧視，無非法進行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的“兩非”行為。掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升。重視青少年健康人格培養，注重子女教育，養育子女成才。誠實守信，語言文明，夫妻恩愛，和諧幸福。

科技致富好。崇尚科學，運用科技知識發展經濟，走科技興家之路。鉆研生產技能，致富能力強，是少生快富的典范，具有示范和帶動效應。

身心健康好。健康是幸福家庭的基礎條件。注意個人衛生，關注男性健康，注重養生和保健。家庭成員具有良好的自我保健意識，養成科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式和習慣。室內外環境衛生，居所干凈整潔,院落環境優美。維護公共衛生,不亂扔亂倒垃圾，保護生態環境。

奉獻社會好。奉獻是幸福家庭的價值體現。家庭成員具有公民意識、感恩情懷，熱愛祖國、關心社會，熱心助人、樂于扶危濟困，見義勇為、養老助殘，回報家庭、回報社會。

四、實施步驟

（一）2013年6月底前，制定方案和啟動階段。積極開展宣傳發動，營造推進幸福家庭建設的濃厚氛圍。各縣(市)區要根據各自實際，制定詳細的建設方案，拿出切實可行的具體辦法，邊試點邊推進，邊總結邊提升。

（二）2013年7月-2015年6月，全面推進階段。鎮(街道辦事處)要在做好調查摸底的基礎上，把家庭分類（對計劃生育困難家庭要摸清底數、理清幫扶思路）建立家庭電子檔案，制定并落實好指導、幫扶、服務的責任和措施。讓群眾在幸福家庭建設活動中得實惠，生活質量得提高，基本需求得滿足。

（三）2015年7月至12月，評估發展階段。各縣(市)區每年對符合創建標準的家庭驗收后實行掛牌，每年市級表彰“十佳幸福家庭”和“十佳和諧家園”；縣級每年表彰“幸福家庭示范戶”每村（居）不低于1戶、“和諧家園”不低于10個；鎮級三年內表彰“幸福家庭”每村（居）不低于5戶、“和諧家園”達到全覆蓋。2015年下半年召開全市創建工作總結和經驗交流會，并對在幸福家庭建設活動中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五、工作要求

（一）堅持加強領導。各級黨委政府和有關部門要高度重視推進幸福家庭建設工作，將其納入全市建設大局和全市民生工程，建立健全“黨政統籌、計生牽頭、部門配合、社會協同、群眾參與”的幸福家庭建設工作格局。各地要高度重視，把推進幸福家庭建設納入本地經濟社會發展規劃，列入黨委政府重要議事日程，納入保障和改善民生的重要內容。統一部署，明確責任，抓好落實，確保責任到位、投入到位、措施到位。

（二）堅持典型引路。綜合考慮經濟社會發展條件和工作基礎、實踐經驗等因素，注重抓好典型培育，梯次推進。積極地分批次地申報省級幸福家庭建設項目縣。

（三）堅持群眾參與。堅持以群眾為主體推進幸福家庭建設。大力宣傳幸福家庭建設的積極成效，全面開展“幸福家庭”、“和諧家園”評選活動，通過“自創”、“幫創”和“共創”等手段，提高群眾對幸福家庭建設的知曉率、參與度和滿意度。各地要充分發揚首創精神，創新載體、創新形式、創新辦法，搭建工作平臺，創設一批主題突出、形式新穎、群眾歡迎的幸福家庭系列活動載體，帶動更多家庭積極參與幸福家庭建設。

（四）堅持齊抓共管。各縣（市）區要根據指導意見和實施方案，制訂詳實的落實方案，明確序時進度和職能部門，加強對相關部門和基層人口計生部門的動態督查，有力有序有效推進幸福家庭建設。充分整合相關資源，協調相關部門共創共建，統籌安排，精心組織。充分調動基層部門的積極性、主動性和創造性，上下聯動，協同推進，確保各項工作順利展開、落實到位。