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為深入貫徹落實黨的十八大和市委《全市“非公企業(yè)黨建兩年提升行動”實施方案（征求意見稿）》、全市組織工作會議、全市“非公有制企業(yè)黨建兩年提升行動”推進會精神，進一步加強和改進全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨的建設工作，保障和促進非公有制經濟快速健康發(fā)展，經鎮(zhèn)委研究決定，在全鎮(zhèn)開展“非公企業(yè)黨建兩年提升行動”，特制定如下方案：

一、指導思想及工作目標

非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的堡壘，主要職責是宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業(yè)文化、促進企業(yè)健康發(fā)展、加強自身建設。加強非公有制企業(yè)黨的建設，要以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞促進非公企業(yè)健康快速發(fā)展和夯實執(zhí)政基礎“兩個目標”，切實按照“雙強六好”（黨建強、發(fā)展強，生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好）的要求，推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”，建強黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”，加大經費投入和陣地建設“兩個力度”，切實發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織在企業(yè)職工中的政治核心和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領“兩個作用”，全面提升非公黨建工作科學化水平。力爭經過2年的努力，確保黨的組織和工作100%覆蓋，60%以上非公企業(yè)達到“雙強六好”標準，逐步形成非公企業(yè)黨建工作區(qū)域化格局。

二、工作重點

（一）抓基層打基礎，推進黨的組織和工作兩個全覆蓋。

1、建全組織。開展非公有制企業(yè)黨組織集中組建活動，確保具備建立黨組織條件的企業(yè)，實現黨的組織覆蓋。對規(guī)模較大、黨員人數較多的企業(yè)，單獨建立黨組織；對新引進或開辦的企業(yè)，且有3名以上正式黨員、條件成熟的，同步建立黨組織；對暫不具備單獨組建條件的，建立聯合黨組織；對專業(yè)性、行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相關管理部門或行業(yè)協會（商會）建立行業(yè)性黨組織；對已停產關閉的企業(yè)，及時解散黨組織；對專業(yè)市場和個體工商戶，依托工商局、個體私營企業(yè)協會建立黨組織。因條件暫不具備未建立黨組織的企業(yè)，要通過選派黨建工作指導員，依托工會、共青團、婦委會等群團組織，積極開展黨的工作，推動企業(yè)建立黨組織，實現黨的工作覆蓋。

2、建強隊伍。全面加強黨組織書記隊伍、黨建工作指導員隊伍和黨員隊伍建設，主要是“三個十”：一是選優(yōu)配強十名專職黨組織書記。重點從生產、經營、管理骨干中推薦黨組織書記人選；沒有合適人選的，可由上級黨組織委派相關人員兼任；規(guī)模較大、黨員數量較多的企業(yè)，主要出資人擔任黨組織書記的，可配備1名副書記，主抓黨建工作。二是擇優(yōu)選派十名黨建工作指導員。主要從機關事業(yè)單位在職（或離任）黨員干部中選派（或聘任）10名黨建工作指導員，采取“一對一”或“一對多”方式，駐企指導黨建工作。三是每年新發(fā)展十名非公有制企業(yè)黨員。重點開展“三推三培”活動，即推薦黨員到非公企業(yè)就業(yè)、推薦優(yōu)秀企業(yè)職工入黨、推薦優(yōu)秀黨員進入管理層，把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干、把黨員骨干培養(yǎng)成黨組織負責人。注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨，工會、共青團、婦委會組織負責人不是黨員的，要及時發(fā)展為黨員，努力實現職工50人以上的非公企業(yè)有黨員。注重加強入黨積極分子培養(yǎng)，每個企業(yè)每年至少要培養(yǎng)1—2名入黨積極分子。

3、建好陣地。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設。黨員數量較多、條件具備的企業(yè)，須建設相對固定的活動場所。鎮(zhèn)黨委擬將按照“五聯一化”（組織聯設、隊伍聯管、活動聯辦、制度聯建、保障聯籌、黨建工作區(qū)域化）的要求，統一建設功能完善、設施齊全的區(qū)域性、開放性、綜合性黨員職工活動中心，推進非公企業(yè)黨建工作區(qū)域化。

4、建齊檔案。非公企業(yè)黨組織開展的所有活動，包括“”、各種會議、學習培訓、民主評議、文體活動等情況，用專門記錄本作好記載，以圖片資料形式，按照統一標準分類建檔，確保基礎檔案資料建齊建全。

（二）抓活動強作用，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

1、建立雙向互動工作機制。積極爭取企業(yè)出資人的理解和支持，把黨組織活動與企業(yè)生產經營管理有機融合，實現“四同四進”：一是目標同向，黨的先進理論進企業(yè)文化。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學習制度，掌握黨的先進理論，熟悉國家政策法規(guī)、了解上級決策部署，形成共同目標。二是建設同步，黨組織建設要求進項目投資合同。新項目引進建設時，同步宣傳黨建工作，爭取投資人的理解和支持，把黨組織建設的工作要求寫進項目投資合同，保證黨組織建設與企業(yè)建設同步推進。三是管理同力，黨組織書記進企業(yè)決策層，黨員骨干進經營管理層。建立交叉任職、雙向互動機制，實行黨支部成員與企業(yè)管理層交叉任職，提倡黨支部書記兼任企業(yè)副總經理和工會主席。四是黨群同心，黨組織活動進企業(yè)日常管理。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，把黨群組織的活動與生產經營管理有機融合，形成黨群共建、助推企業(yè)發(fā)展的良好局面。黨組織要邀請企業(yè)出資人、經營管理人員參加相關活動，做好黨的工作。

2、探索開放式黨組織活動機制。創(chuàng)新黨組織活動方式，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，推進黨群活動一體化。落實黨的組織生活制度，督促指導非公企業(yè)黨組織按期換屆，推動企業(yè)黨組織開展結對共建活動。積極參與職工工資分配、獎金核發(fā)、福利待遇落實等工作，反映職工合理訴求，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。組織開展“七一”紅歌賽、“五一”運動會等豐富多彩的文體活動，豐富職工群眾精神文化生活，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

3、創(chuàng)新黨員教育管理服務機制。深入開展“三亮三帶頭”（亮身份、亮承諾、亮崗位，帶頭奉獻才智、奉獻力量、奉獻愛心）活動，加強企業(yè)黨員教育管理與服務。開展“黨員亮身份”活動，實行黨員掛牌上崗，公開崗位職責和服務承諾；開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等創(chuàng)建活動，引導黨員為企業(yè)積極建言獻策，帶頭作貢獻，做到關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員，確保黨員身邊無浪費、無次品、無事故。做好流動黨員“安家”工作，及時登記和接轉流動黨員組織關系，定期走訪慰問生產一線黨員，關愛困難黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

（三）爭先進創(chuàng)特色，培育打造一批非公有制企業(yè)黨建先進典型集群。

結合非公企業(yè)實際，以創(chuàng)建“雙強六好”黨組織為目標，開展“雙十雙百”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有計劃、有重點地培育一批非公企業(yè)黨建先進典型。重點培育1個專業(yè)市場、4家企業(yè)、5戶黨員個體工商戶等十家非公黨建示范點和黨員示范經營戶；按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，在全鎮(zhèn)選樹“優(yōu)秀非公有制企業(yè)黨組織書記”；根據指導新建黨組織數量、指導黨組織開展活動等情況，在全鎮(zhèn)選樹“優(yōu)秀黨建工作指導員”；在全鎮(zhèn)非公企業(yè)生產標兵、技術能手、經營骨干黨員中，評選10名“優(yōu)秀共產黨員”。

三、推進措施

1、突出重點推進。按照市委組織部培育百家非公黨建示范點要求，在全面推進“兩個全覆蓋”同時，鎮(zhèn)黨委將確定8家重點企業(yè)和專業(yè)市場，采取“一對一”方式，由黨委主要領導和其他班子成員直接聯系，指導推進黨建工作。

2、分步逐段推進。主要是分三個階段推進。第一階段，利用3個月左右時間，重點抓好建全組織、建強隊伍、建好陣地、建齊檔案等“四建”活動，確保擴大“兩個覆蓋”、建強“兩支隊伍”、加大“兩個力度”，夯實非公有制企業(yè)黨建基層基礎。第二階段，利用1年左右時間，開展“雙十雙百”爭創(chuàng)活動，重點是圍繞建立雙向互動工作機制、探索開放式黨組織活動機制、創(chuàng)新黨員教育管理服務機制，以活動為抓手，組織黨員服務企業(yè)生產經營，促進企業(yè)發(fā)展。第三階段，利用2個月左右時間，開展“雙十雙百”評選活動，有計劃、有重點地選樹一批“雙強六好”先進典型，形成一批非公企業(yè)黨建品牌。

3、聯席會議推進。鎮(zhèn)黨委將制定非公企業(yè)黨建聯席會議制度，每兩個月召集一次非公企業(yè)黨組織書記、黨建工作指導員、相關職能部門負責人會議，交流情況，協調工作，解決問題，推進非公黨建工作健康發(fā)展。

4、嚴格督查推進。健全完善督促檢查、情況通報和責任考核制度，加強日常督促檢查和工作考核。

四、組織領導

1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委將把非公有制企業(yè)黨建工作納入我鎮(zhèn)基層黨的建設總體布局，作為鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任制的重要內容。工商部門要發(fā)揮職能作用，加強非公黨建工作指導，認真抓好個體工商戶黨建工作。工青婦等群眾組織要加大在非公企業(yè)建立組織的力度,并在黨組織的領導下開展工作。統戰(zhàn)、財政、工商所等部門要結合職能，協同做好有關工作，形成齊抓共管合力。

2、強化教育引導。要結合企業(yè)自身情況，引導非公企業(yè)黨組織把開展黨的組織活動與企業(yè)的生產經營、維護企業(yè)職工合法權益和提升企業(yè)文化品味相結合，促進企業(yè)健康發(fā)展。要加大對非公有制企業(yè)出資人的教育引導力度，特別是對企業(yè)出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求鎮(zhèn)黨委和企業(yè)黨組織、工會組織的意見，組織、統戰(zhàn)部門也要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業(yè)出資人，要批評教育；對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。

3、強化輿論宣傳。要充分運用各種媒體，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的好做法、好經驗，積極選樹先進典型。要認真總結非公企業(yè)黨建工作的新情況、新問題，及時總結推廣經驗。要大力宣傳發(fā)展非公有制經濟的各項政策，宣傳對黨有深厚感情、支持黨建工作、致富不忘回報社會的非公企業(yè)業(yè)主典型，共同推動非公企業(yè)黨建工作良好氛圍的形成。