農機局民主評議工作方案

時間:2022-01-10 08:22:52

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農機局民主評議工作方案

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞“爭創新業績、決戰進百強”目標,以“保障改善民生,促進跨越發展”為主題,堅持標本兼治、糾建并舉方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,以“內強素質、外樹形象”為基本要求,促進農機行業政風行風建設,以評促糾,以評促建,使全市農機行業服務意識進一步增強,服務質量進一步提高,行政行為進一步規范,工作作風進一步改進,群眾滿意度有較大地提升,推進全市農機化事業又好又快發展。

二、主要目標和任務

(一)通過民主評議政風行風,規范行政行為。增強全市農機干部職工服務意識,立足行業職能認真履行市農業局和市農業機械管理局向社會公布的承諾,促進農機行業干部職工政治和業務素質的進一步提高,促進農機化發展環境的進一步優化,促進農機行業行風建設和監督機制的進一步規范和完善,切實做到“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”,使群眾滿意率達到95%以上。

(二)通過民主評議政風行風,進一步改進工作作風。加強機關與全行業的作風建設,倡導深入實際、求真務實的作風;倡導艱苦奮斗、樂于奉獻、勤政廉政的作風;倡導嚴守紀律、講究實效、雷厲風行的作風。深入基層,調查研究,服務“三農”,到實地、知實情、說實話、辦實事、求實效,切實解決農機手、農機戶、農機服務組織及農民群眾反映強烈的熱點、難點問題,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正部門和行業不正之風,促使全行業作風有較大的改變。

(三)通過民主評議政風行風,逐步建立健全監督制約的長效機制。進一步健全內部管理制度,把整改和完善制度結合起來,建立健全農機行政審批、項目申報、購機補貼政策實施等方面的公開辦事制度和辦事程序;健全和強化內部監督制約機制,加強對項目審批、資金分配、行政執法等重點部位的監督制約,建立從源頭上防腐糾風的機制,建立人民群眾監督評議制度與機制,提高工作的透明度。

三、評議對象和范圍

市局評議范圍:局機關、農機推廣站、農機監理站、四個農機推廣服務中心。

行業評議范圍:全市農機行業的政風行風評議工作同步進行,兩站各為一個評議單位,評議結果列為我市農機行業評議結果的組成部分。我市農機部門的評議結果列為全市農業系統和市農機行業評議結果組成部分。

四、評議的主要內容

根據市農業局和市農機管理局的安排部署,結合農機部門實際,全市農機行業在這次評議中要重點開展“八查八看八糾”:

一查領導班子的凝聚力、戰斗力強不強,看糾風治亂責任制是否落實,糾正不思進取、因循守舊、缺乏全局觀念、協作不力的行為。

二查行政效能和執行力效率高不高,看有無推諉扯皮、“中間梗阻”政令不暢的現象;糾正不作為、亂作為、效率低下的問題。

三查文明執法、公正執法,看依法管機、嚴格執行農機行政許可制度是否落實,糾正農機執法越位、缺位的問題。

四查農機購置補貼政策落實情況,看是否執行了公開、公平、公正的陽光操作原則,是否切實做到了“三個絕不能”和“三個嚴禁”,即:絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹,絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏,絕不能在政策落實中有絲毫走樣;嚴禁增加企業負擔,嚴禁暗箱操作和搞地方保護主義,糾正不規范、不公開的作法與行為。

五查農機化服務質量是否提高,農機質量投訴問題是否解決,看是否廣泛開展了農機新機具新技術推廣、農機技術培訓、農機作業服務、設置投訴電話等活動,糾正科技應用不到位、不及時的問題。

六查農機安全監理工作“十條禁令”履行是否到位,看制約和監督機制是否健全,糾正擅自增加收費項目、提高收費標準以及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

七查廉潔自律,看加強自身建設機制是否健全,糾正并查處違法違紀、以權謀私的行為。

八查政務事項、行政權力運行是否規范,看制約和監督機制是否健全,糾正不規范的做法與行為。

五、評議的方法和步驟

全市農機行業民主評議政風行風采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行。全市的評議內容、標準在部門和行業內保持一致,做到議下評上,評深議透。整個評議工作從3月開始,到11月底結束,評議步驟分三個階段進行:

第一階段為宣傳發動階段(3月至5月中旬)。重點抓好四個環節:

1、思想發動。主要是組織干部職工學習行風評議和行風建設的有關文件,提高對行風評議工作重要性的認識,參加市農業局召開的全市農業系統民主評議政風行風動員會。局屬各單位都要進行層層動員和部署,充分利用各種媒體和宣傳形勢,努力營造行風評議的輿論氛圍,提高廣大干部職工和人民群眾的參與面和知情率。

2、制定方案。按照政風行風評議要求研究制訂工作方案,成立領導小組和工作專班。

3、開展討論。農機行業政風行風如何,行政服務效能怎樣,事關農民的切身利益,事關現代農業和新農村建設的大局。黨的十八大把解決好農業農村農民問題作為全黨工作的重中之重,這既為農機化發展提供了新的機遇,同時也對農機化工作提出了更高的要求。建設一支政治堅定、作風優良、業務過硬、風清氣正的農機隊伍,對于完成新形勢下農機部門肩負著新的歷史使命具有至關重要的作用。各單位要站在執政為民的高度,把民主評議政風行風列入重要議事日程,將政風行風建設的各項要求貫穿到農機化工作的各個環節,做到政風行風建設與各項業務工作一起部署、一起檢查、一起推動。要以轉變職能、強化服務、規范執法為重點,按照“內強素質、外樹形象”的要求,努力建設一支高素質的農機隊伍,打造“開拓創新、敬業為民、優質服務、文明執法、務實清廉”的良好行業風尚,為農機化又好又快發展保駕護航,為扎實推進現代農業和新農村建設提供堅強有力的保證。通過學習討論,自覺增強行風評議的責任感和使命感。

4、公開承諾。全市農機部門要利用各種宣傳媒體,向社會公布為“三農”提供優質服務的若干承諾,并接受監督。全市農機行業在立足行業職能認真履行職責的同時,結合農機化工作實際,還應認真做好以下四項工作:①認真組織實施農機購置補貼政策,加強宣傳,規范操作程序,做到公開、公平、公正。嚴禁侵害農民利益,及時公布購機補貼目錄,受理農民投訴,發現問題,及時調查、核實、處理。②凡因農業機械產品質量、維修質量和售后服務引起的爭議,均可向農機部門投訴,也可向當地質量技術監督、工商行政管理部門和消費者協會投訴。積極配合質量技術監督、工商行政管理部門設立舉報設訴電話和監督信箱,受理有關農業機械產品質量、維修質量和作業質量舉報或投訴。③農機監理機構依照法律規定,負責做好本行政區域內拖拉機、聯合收割機的登記、核發牌證、行駛證及駕駛證的核發、審驗,并定期進行安全技術檢驗。對于辦理證件的各項收費,嚴格按照國家核定的標準,不多收、不亂收。對執法不公,執法不嚴,亂收費、多收費的,發現一起,查處一起,決不護短。④農機執法人員在執行公務時,要衣著整齊,持證上崗,亮證執法,文明執法。

第二階段為自查自糾階段(5月至6月)。重點抓好3個環節:

1、轉段工作部署。6月初召開轉段動員會議,就宣傳發動階段工作進行小結,安排部署自查自糾階段的工作。

2、明確查擺問題的重點。認真開展自查自糾,組織干部職工對照檢查本單位、本行業內存在的不正之風問題。各單位要對照“八查八看八糾”,寫出自查自糾報告,全面開展評議。

3、廣泛征求意見。要通過互聯網、設立舉報電話、發放信函等多種形式廣泛征求意見和建議,也可以采取“走出去、請進來”等辦法聽取有關部門、農機生產經銷企業、農民、農機手、修理者及農機部門內部的意見和建議。被評議單位對征求的政風行風問題要及時核實處理,做到件件有回音,凡屬違法違紀行為的,要認真調查取證、核實處理,邊查邊糾,邊整邊改。本階段結束時,各單位要及時報送自查處糾報告。

第三階段,落實整改和建章立制階段(6月至11月)。重點抓好3個環節:

1、轉段工作部署。8月初召開轉段動員會議,就自查自糾階段工作進行小結,安排部署整改落實和建章立制階段的工作。

2、制定整改方案。被評議單位要針對查找出來的問題,認真梳理歸類,能及時解決或通過努力能解決的,要限時解決,暫時無條件解決的,要列出計劃;涉及政策性問題,要作出說明,并結合實際,制定具體整改的目標和措施。

3、完善制度。要從發生問題的源頭分析原因,進一步完善相關制度。一是強化政風行風建設責任落實機制。建立健全主要領導親自抓、負總責,班子成員齊抓共管,依靠群眾支持和參與的政風行風建設領導機制。二是強化對工作人員教育管理機制。三是強化政風行風建設監督約束機制。四是強化政風行風建設懲治預防機制。達到糾建并舉、改進政風行風的目的。

(四)總結考核階段(10月-11月)

1、報送材料。局屬各單位要認真做好評議工作總結,于10月2日前向局行評辦上報相關資料。

2、嚴格考核。局行評辦將對各單位行評工作進行考核,考核結果納入當季績效考核,與年終評先評優掛鉤。

六、組織領導及要求

1、加強領導。開展好政風行風評議工作是今年全市農機行業自身建設的一項重要內容,各級農機部門要將此項工作列入重要議事日程,切實加強領導,精心組織督辦,確保抓出實效。市局成立政風行風評議工作領導小組,局屬各單位要明確一名聯絡員。

2、落實責任。各級農機部門要逐級建立糾風目標責任制,實行“誰主管、誰負責”,實行單位一把手為第一責任人,分管領導各負其責,以保證全市農機行業政風行風評議工作扎實推進。要廣泛聽取各方面意見,對暴露出來的問題要不護短,通過整改,建章建制,確保評議不走過場,取得實效。

3、統籌兼顧。全市農機工作要按照市農業局和市農業機械管理局的統一安排部署,在扎實搞好政風行風評議的同時,要把評議工作與中心工作、業務工作緊密結合起來,做到中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進”。