導語：農村經營管理局活動要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作思路

2013年全市農經工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創新農業生產經營體制機制為主線，以穩定農村土地承包關系，推進農地依法流轉，引導農民興辦多元化、多類型合作社，強力培育示范社，探索集體經濟有效實現形式，不斷壯大集體經濟，以維護農民合法權益和促進農民增收為核心，著力推進全市農經管理水平再上新臺階，為挺進全國“百強”縣市、推動城鄉一體化發展再創佳績。

二、工作目標

農民土地承包關系切實得到穩定，市、鄉土地流轉交易中心規范運行，力爭全年流轉土地1萬畝以上；土地承包糾紛得到及時調解和仲裁；重點培育農莊業主30個、種養大戶30戶、省級示范社3家、市級示范社4家、市示范社10家，創新試點專業聯合社1個、土地股份合作社試點1個，積極爭創國家級示范社，大力推進“農超對接”，參與協調組織農超、農商對接及農博會活動6次，多途徑培訓合作社帶頭人、經管人員100人以上；健全農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化運營體制機制；開展農村集體資產產權制度創新試點村2個；強化強農惠農富農政策的監督，“一事一議”籌資籌勞項目申報審批及時規范，開展農民負擔專項治理2-4次；高質量完成農經統計工作，確保農民人平純收入增長20%。

三、工作措施

（一）加強農村土地承包管理，進一步推動農村土地有序流轉

1、深入貫徹實施好農村土地承包法律政策。結合農村土地承包法頒布實施十周年，加強土地承包法律政策的宣傳貫徹，進一步落實和維護好農民承包土地的各項權利。不斷強化土地承包、經營權流轉檔案管理，推進全市農村土地承包信息化建設，指導各地建立農村土地承包管理信息系統。

2、強化農村土地承包經營權流轉管理和服務。按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，健全完善鄉鎮土地流轉交易中心運作體制機制，規范有序流轉土地承包經營權。探索流轉價格評估機制，制定流轉價格指導辦法。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包地準入和監管制度。引導農民以土地承包權經營權入股，建立切實可行的分配機制。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。逐步建立家庭農場、專業大戶登記制度及家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場、專業大戶健康發展。鼓勵和引導農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。

3、切實提高農村土地承包仲裁能力。大力宣傳《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包法》，按照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）》要求，開展仲裁培訓工作。開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁考核評價，進一步完善市、鄉、村三級農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構，及時有效化解土地承包糾紛矛盾。

（二）著力規范農民專業合作社發展，進一步推進農民專業合作社提檔升級

1、深入推進示范社建設行動。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，大力鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，依法指導合作社建章立制，統一設立成員賬戶，規范財務管理。繼續實行合作社輔導員聯社開展規范社創建活動，每個經管站重點聯系輔導合作社3家以上。推行部門聯合評定示范社機制，建立示范社名錄平臺，實行動態化管理。

2、推動政策完善落實。積極會同財政、稅務、金融等部門，增加合作社發展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發展能力。配合相關行業，推行合作社標準化生產，指導市級及市級以上示范社建立產品質量安全追溯管理體系。配合金融機構，在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信。創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。

3、加強人才培養。建立市級及市級以上示范社經管人員人才庫，支持和指導建立示范社人才培訓實訓基地，依托基地逐步健全廣覆蓋、多層次、可持續的合作社人才培養體系。大力培養一支政治素養高、業務本領強、服務意識好、熱心合作事業的合作社輔導員隊伍。大力引導和推介高校畢業生到合作社工作。

3、強化服務指導。鼓勵和引導農民專業合作社廣泛參與各類農產品展示展銷活動，支持合作社在城市社區建立直銷店（連鎖店），推進“農超對接”、“農商對接”。開展行業聯合社創新試點，探索合作社聯社登記管理辦法。

（三）強化農村集體“三資”和財務管理，進一步推進農村集體產權制度改革

1、強化農村集體“三資”管理。認真貫徹執行市委、市政府《關于實施“農廉工作”深入推進農村基層黨風廉政建設的意見》，采取多種形式和辦法強化鄉鎮“三資”委托服務中心和村級“三資”工作站運行的監管。嚴格執行“五項”制度。即資產產權登記制度、項目建設招標投標管理制度、資產產權轉移變更評估制度、年檢備案制度和財經管理制度。指導各地逐步建立農村集體“三資”、承包土地、農民負擔信息化綜合監管平臺，加快推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化進程。

2、推進農村集體產權制度改革。按照歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的要求，切實抓好農村集體產權制度創新試點。指導社區股份合作社規范運作，實現集體經濟持續增長，增加社區居民收入。

3、加強和規范農村財務管理。強化村級財務公開，進一步推動農村財務管理規范化建設。建立農民專業合作社會計報表及時編制和匯總報送機制。加強農村財務審計工作，指導各地做好日常財務收支審計，重點開展村干部任期離任經濟責任、一事一議財政獎補資金和土地補償費管理使用等專項審計。

（四）健全農民負擔監管長效機制，進一步推動減負惠農政策落實

1、拓展農民負擔監管范圍。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》，創新監管思路，拓展監管范圍，加強制度建設，建立減輕農民負擔長效機制。繼續完善和落實涉農收費文件“審核制”、涉農收費和價格“公示制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等制度，逐步建立涉農負擔政策文件會簽、信息公開和備案制度。研究制定相關監管措施，推動農民負擔監管向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務、強農惠農富農政策落實等領域延伸。

2、推動一事一議籌資籌勞規范化建設。按照《農業部關于規范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進一步加大工作指導力度，深入開展政策宣傳培訓，加強一事一議籌資籌勞方案審核、專項檢查和專項審計，推動一事一議項目規范組織實施。逐步建立文件、項目審核、項目管理、數據統計一體化的網絡監管系統，促進村級公益事業健康發展。

3、開展農民負擔重點問題治理。針對農民反映和檢查發現的突出問題，深入開展農民負擔專項治理，重點解決計劃生育、農民建房、農村義務教育等領域多收亂罰及向村級組織、農民專業合作社亂收費、亂攤派問題。繼續開展農民負擔綜合治理，加大涉農利益違規違紀查處力度，加強農民負擔重點信訪案件督辦，解決農民反映的難點問題。

4、強化對減負惠農政策落實的監督檢查。定期開展實地督查，及時通報督查結果。組織開展一事一議專項檢查，切實糾正籌資籌勞辦法不完善、組織實施不規范、超范圍超限額等問題。堅持開展減負惠農政策落實情況年度檢查，深入督辦違規違紀問題。

（五）加強農經體系建設，做好農村經營管理基礎工作

1、加強基層農經體系建設。強化經管工作職能，建立科學的考核考評機制，逐步理順農經工作體制與職責體系。大力開展政策法律、業務等各方面的培訓工作，努力提高經管干部的綜合素質。

2、做好農經統計工作。抓好年報、半年報和年終預報工作，確保上報數據質量。及時做好統計分析，發揮好決策服務作用。完善統計指標體系，使農經統計適應農經工作拓展的要求。繼續開展基礎研究，探索改進統計調查方法。

3、加強農村經營管理宣傳。圍繞構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，大興調研之風，為領導決策部署農村經營管理工作提供參考。加快全市農經信息化建設步伐，指導和加強農經信息編發上報，切實加強農經宣傳工作。