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為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步提升全局干部職工為民服務水平，增強責任、法治、廉潔意識，推動城鄉建設事業健康持續發展，根據市政府辦《2013年度推進市直和駐樂單位績效管理工作方案》文件精神和要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大有關精神，牢固樹立正確政績觀，緊緊圍繞我市中心工作和“科學發展，綠色崛起”這一主題，以保證市委、市政府決策部署落實為基點，進一步規范行業行政管理，提高機關行政效能，激勵各局屬單位、股室爭創一流業績，提供一流服務，建設一流機關。

二、總體目標

通過開展全局績效管理工作，進一步深刻認識開展績效管理的重要意義，積極探索開展績效管理的有效手段和方法，激濁揚清，切實轉變工作作風，不斷提高辦事效率和服務水平，為優化我市投資與發展環境，建設美麗和諧新做出貢獻

三、工作內容

（一）緊密結合中心工作，推進專項績效管理（60分）

1、加快推動洪巖北路二期和東風北路二期兩個新建工程項目建設。全力做好工程開工前的各項準備工作，力爭今年第三季度正式開工。

2、啟動洎陽路地下管網改造工程。做好項目開工前期準備工作，嚴格工作程序，安排好工期排序，確保各項工作有序開展和如期開工。

3、完成萬畝蔬菜基地景觀帶改造工程。會同當地鄉鎮做好相關協調工作，明確職能分工，加強工程管理，落實進度安排，確保該工程圓滿完成。

4、努力完善城鄉規劃編制工作，全面完成各鄉鎮總體規劃評審工作和各行政村村莊規劃編制，充分協調好各鄉鎮有關工作，確保該項工作有序開展。

5、加快建設。做好建設的各項準備工作，確保施工有條不紊的進行和早日完工，進一步緩解老城區的交通壓力。

6、加快和鎮重點鎮建設步伐，充分帶動其他鄉鎮的規劃建設，促進建設秀美鄉鎮工作有序開展。

7、完成友誼路等老城區巷道改造及下水道維修項目建設，著力改善老城區基礎設施。

（二）深入開展效能建設，提升為民服務水平（40分）

1、從制度建設入手，建立和完善行政效能保障機制。繼續完善推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制等配套制度，為行政效能管理工作提供制度保障。

2、加強對行政審批（許可）事項的全面清理，從轉變職能、提高工作效率出發，對行政審批（許可）項目進行全面清理，簡化程序、減少環節、縮短時限、提高效率。

3、開展重大項目（民生工程）的專項績效管理。認真貫徹落實市黨委工作會議精神，全力抓好市重大民生項目的落實，明確責任分工、進度管理，建立重大民生項目信息定期上報制度、進度跟蹤制度和評價考核制度，對責任履行情況及目標完成情況進行督查，確保重大民生項目高效、高質完成。

4、繼續推進政務公開，保障公眾的知情權和監督權。加大主動公開力度，重點推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步拓寬辦事公開領域，利用公共媒體，互聯網、公告欄、電話咨詢等多種形式，實現辦事項目信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。

5、推進依法行政，提高建設系統公信力。全面推進依法行政，牢固樹立社會主義法治觀念，增強領導干部依法行政意識，提高依法行政、依法決策、依法管理水平。認真落實法規、規章和規范性文件合法性審查和定期清理制度，健全規范性文件制定程序。嚴格行政執法程序，規范執法行為，落實行政監督和執法過錯責任追究制度。落實領導干部學法制度，提高依法行政能力和水平。

6、創新社會管理方式。深入基層和群眾，關注弱勢群體，掌握群眾的的第一需求，采取積極有效的措施解決公眾關注的熱點、難點問題。繼續落實解決群眾訴求快速反應處理制度，高度重視群眾的各項訴求，第一時間依法化解社會矛盾糾紛。堅持依法科學民主決策，規范行政決策程序，完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。

四、工作措施

（一）加強外部監督，健全評價機制。一是在工作場所醒目位置公示市效能辦和局效能辦監督電話，及時接受、辦理和反饋群眾投訴問題。二是積極配合效能監督員對我局各項工作進行效能監督，對監督員提出的問題和意見及時整改，局效能辦定期開展系統內部的明察暗訪和專項督查工作。三是各股室（單位）要通過走訪企業、問卷調查、座談交流、認真開展工作滿意度測評工作，查找自身不足，切實提高機關工作效率和服務水平。

（二）突出民生項目，提升服務水平。一是承擔重大民生項目的股室要自行組織開展民生項目受益對象的民主評議，通過民主評議了解群眾對民生項目的需求，進一步提高服務群眾的能力。二是負責重大民生項目的股室要建立和完善建設資金的使用監管，及時向社會公布民生項目進度和資金使用情況。同時，要積極配合市效能辦和市審計局做好重大民生項目的績效審計工作。

（三）立足部門工作，完善內部考評。一是建立內部績效考核機制。制定以考核股室完成“重點工作、重大項目”情況和考核個人“德、能、勤、績、廉”情況相結合的考評方式，開展季度績效考核，考核結果作為年終評先選優的標準。二是強化行業監督考核機制。結合重大民生項目和新型城鎮化建設，整合各方監督力量，對城市基礎設施建設、建筑市場管理、精神文明建設、黨風廉政建設、行政執法等內容進行每年不少于一次的專項考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立局績效管理工作領導小組，局長任組長，局黨政班子其他領導為副組長，各相關股室（單位）主要負責人為成員。領導小組主要負責績效管理工作的組織領導，把握工作方向，研究解決重大問題，各分管領導按照責任分工具體開展績效管理工作。

（二）健全工作機制。成立局績效管理工作領導小組辦公室，放黨辦辦公，工作人員由人秘股和黨辦人員組成，績效辦主要負責研究制定試點工作方案，組織開展調查研究、日常工作組織協調和督促落實。各分管領導按照職責分工參與績效管理有關工作并受理績效管理方面違紀政紀問題的投訴。

（三）強化督促落實。建立定期檢查與督辦制度，局績效辦有針對性地開展檢查與督辦工作，及時提醒和督促按計劃、按步驟推進各項任務，跟蹤了解工作中遇到的情況和問題，改進完善績效管理機制和方法，切實保障重大民生項目工作的順利完成。

（四）加強宣傳培訓。加強績效管理工作的宣傳，多方式、多渠道介紹績效管理的內涵和功能，不斷提高廣大干部職工對績效管理工作的理解和支持，教育引導全局干部職工樹立正確績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規程，扎實推進績效管理工作。