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為鞏固深化、持續深入抓好救助管理機構民主評議行風工作，提高我縣救助管理水平，樹立以人為本、執政為民的良好形象，按照圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉的方針，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊密結合我縣救助管理工作實際，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以切實維護救助對象合法權益為目的，認真開展民主評議政風行風工作，不斷促進救助管理機構政風行風建設，為構建和諧社會創造良好環境。

（二）基本原則

民主評議政風行風必須堅持以下原則：

1.堅持依靠人民群眾，以群眾直評為主要形式，自覺接受社會監督，把救助管理機構行風建設置于社會監督之下。

2.堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程。

3.堅持公開公平公正，不斷創新和完善評議思路和方法，合理運用評議結果，不斷提高評議工作的公信度。

二、評議的對象和內容

（一）評議對象

今年政風行風評議的重點對象是縣救助管理站，救助管理站負責人為民主評議政風行風第一責任人，救助管理工作業務部門為民評的具體牽頭單位。

（二）評議內容

1.是否認真貫徹落實以人為本、執政為民理念，按照提升執政能力建設和構建和諧社會的要求，把政風行風建設擺上重要議事日程，單位主要負責人親自抓；堅持業務工作與政風行風建設一起抓，把政風行風建設與優化美化社會發展環境緊密結合；黨員領導干部在黨風政風行風建設中發揮表率作用等方面的情況。

2.是否依法履行職能，切實維護救助對象的合法權益；是否公正、文明開展救助；是否實行政務公開和辦事公開，將救助管理工作有關制度上墻；是否講求辦事效率和服務質量，對求助對象認真甄別適時救助，解決辦事拖拉、行政不作為等問題。

3.是否繼續鞏固開展流浪孩子回家、回校園專項行動，是否繼續開展寒冬送溫暖、炎夏送清涼活動，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，特別是流浪未成年人的救助保護工作。

4.是否對救助對象、民評代表和人民群眾反映的問題及時提出改進措施，落實整改要求，并按規定的時間反饋整改結果。是否對“政風行風熱線”等載體上的舉報投訴認真受理，積極整改。

5.是否清正廉潔，有否存在以權謀私、侵害救助對象利益等問題。

三、評議的步驟和方法

（一）評議步驟

今年我縣救助管理機構民主評議政風行風工作大體上分五個階段進行。

1.動員部署階段（2014年5月上旬至5月下旬）。5月份召開會議進行動員部署，并制定實施方案。

2.查找問題階段（2014年6月上旬至7月中旬）。縣救助管理站要通過邀請媒體采訪、舉行“開放日”活動、召開不同對象座談會、開展“流浪孩子回校園”專項行動等形式廣泛征求社會各方面意見和建議。將問題梳理匯總后，于7月15日前,將紙質材料和電子文檔報縣局民評辦。

3.落實整改階段（2014年7月下旬至9月上旬）。縣救助管理站要對行風方面存在的問題，認真分析研究，提出整改計劃和措施，落實責任人，逐條逐項抓好整改落實。縣局將組織民評代表對縣救助站民主評議政風行風工作情況開展檢查，進行面對面的評議，并開展對整改落實情況進行督查。整改結果，于8月15日前，將紙質材料和電子文檔報縣局民評辦。

4.抽查評議階段（2014年9月中旬至10月下旬）。救助管理站要認真做好“面對面”評議活動準備，積極配合評議活動，主動接受質詢、點評，并及時反饋整改情況。同時認真做好迎接市局和縣行評代表的檢查工作。

5.總結通報階段（2014年11月上旬至11月下旬）。要認真做好選題評議的總結，同時建立和完善相關規章制度。整改情況和工作總結，于11月10日前,以紙質材料和電子文檔形式報縣局民評辦。

（二）評議方法

救助管理機構民主評議政風行風工作，按照省廳、市局的部署，實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，加強指導、綜合評議的辦法組織實施。實施過程中，采取組織評議和民主評議相結合、公開評議與代表評議相結合、自查自評與抽查評議相結合。

四、評議的措施要求

（一）創新理念，豐富救助文化內涵。要結合流浪未成年人救助管理工作特點，積極探索并倡導救助機構文化建設，以尊重人、關心人、愛護人、幫助人為立足點，創建各具特色的救助機構文化理念，豐富和提升救助工作文化內涵，創新主動救助、關愛救助、親情救助內容，推動救助管理工作不斷向前發展。

（二）依法救助，切實維護合法權益。要深入貫徹落實國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《社會救助暫行辦法》，重點圍繞流浪未成年人救助保護、社會關注的熱點問題、容易發生惡劣影響問題等，進一步深化流浪孩子回家、回校園專項行動，主動開展寒冬送溫暖、炎夏送清涼活動，大力公開救助政策、救助內容、教育矯治結果等內容，接受社會各界監督，切實維護流浪未成年人的合法權益。

（三）標本兼治，建立救助長效機制。救助管理機構既要集中精力開展救助專項行動，又要強化做好日常預防工作，盡量減少新流浪人員的出現；充分發揮現有救助保護工作體制和救助服務網絡優勢，建立規范化、制度化、常態化的流浪未成年人救助保護工作機制，健全跨省、跨市、跨縣接送機制和部門協作配合機制，進一步健全完善長效救助機制。要切實指導鄉（鎮）、村（居）積極做好源頭治理工作，加強監護監督和家庭教育指導，建立長效預防機制。

（四）完善設施，不斷提高救助水平。按照民政部救助管理機構等級站建設標準要求，進一步完善救助站基礎設施、業務設施等各項配套設施建設，特別要加強流浪未成年人的救助保護設施建設，規范救助服務場所，構建良好的受助環境，辦公場所和服務環境布局合理，優美整潔、秩序井然。不斷健全完善服務規范，增強主動救助意識，提高服務水平，提升服務質量。