導(dǎo)語：公路系統(tǒng)行政執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年全市為做好2014年全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作，迎接市交通運輸局、省廳、交通運輸部的考核，按照市交通運輸局《市交通運輸局辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》(宿交運〔2014〕146號)要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對評議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局負(fù)責(zé)組織實施所屬執(zhí)法單位的評議考核工作。

二、評議考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）評議考核內(nèi)容和重點。

1、評議考核內(nèi)容。2013-2014年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。

2、評議考核重點。為提高執(zhí)法考評的針對性和實效性，結(jié)合“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）的重點目標(biāo)任務(wù)，2014年執(zhí)法考評工作要突出以下重點：

（1）市縣級交通運輸主管部門、交通運輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機(jī)構(gòu)直屬執(zhí)法單位。主要考評依法行政和法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、公路執(zhí)法專項整改落實、交通運輸行政執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作落實等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《縣區(qū)級交通運輸主管部門執(zhí)法評議考核表》（見附件1）和《市局直屬管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法評議考核表》（見附件2）。

（2）交通運輸基層執(zhí)法站所。本次考評的重點是交通運輸基層執(zhí)法站所，主要考評綜合管理、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、行政執(zhí)法規(guī)范化、公路執(zhí)法專項整改落實、執(zhí)法人員培訓(xùn)等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核表》（見附件3）。

（二）考核方式和評分標(biāo)準(zhǔn)。

本次執(zhí)法評議考核主要采取案卷評查、組織執(zhí)法人員考試、基層實地督導(dǎo)等方式進(jìn)行。執(zhí)法評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評議考核，85分以上為優(yōu)秀，60分以上為合格，低于60分為不合格。

三、評議考核的步驟

本次評議考核工作分為組織動員、全面考評、市局考評和整改總結(jié)等四個階段進(jìn)行：

（一）組織動員（2014年6月1日至6月10日）

市局制定全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作方案。各縣區(qū)公路分局、超限超載檢測站制定本單位的實施工作方案，于6月15日前報市局路政科。

各單位要高度重視，成立組織機(jī)構(gòu)、落實工作經(jīng)費并組織動員部署，確保本次評議考核工作取得實效。

（二）全面考評（2014年6月11日至6月15日）

1、自查自評。各分局、超限超載檢測站要按照市局工作方案的要求，按照職責(zé)分工，全面開展對本單位和所屬執(zhí)法單位的考評工作。自查自評結(jié)果于6月15日前報市局路政科。

2、案卷評查。從被考評單位中隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行評查。案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的處罰案件，在評議考核中抽取不少于10卷，其中含強(qiáng)制的處罰案卷不少于2卷。公路管理機(jī)構(gòu)評點為擅自超限運輸案件，每個單位不少于3卷；行政處罰和行政強(qiáng)制的案卷評查標(biāo)準(zhǔn)參照2013年評議考核方案。

各單位隨機(jī)抽取案卷并形成案卷目錄，案卷一經(jīng)隨機(jī)抽取，不得變更。各單位組成案卷評查小組按照規(guī)定逐卷進(jìn)行評查打分，并對每個案卷制作《2014年交通運輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（附件4）。案卷目錄及評查打分情況（附件5：《交通運輸行政執(zhí)法評議考核案卷評查統(tǒng)計表》），于2014年6月15日前報市局。

3、執(zhí)法考試。各公路分局、超限超載檢測站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。對所屬各執(zhí)法單位的抽考人數(shù)不少于30人。所屬執(zhí)法單位持證人員少于30人的，考試人員比例不得低于持證人員數(shù)的50%。具體考試人數(shù)和比例由各單位自行確定，填寫《交通運輸行政執(zhí)法評議考核考試統(tǒng)分表》（附件6）。考試紀(jì)律參照2013年評議考核方案的相關(guān)要求。

4、全面考評基層執(zhí)法站所。市局組成評議考核檢查組，按照部、省規(guī)定對本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評，進(jìn)行公正評分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進(jìn)行排序，在本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。

檢查結(jié)束前，要向被檢查的單位進(jìn)行反饋（附件7：《交通運輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》），對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

考評結(jié)束后，市局將認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)的考評情況，形成專題報告，填寫《全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作得分統(tǒng)計表》（附件8）。專題報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評議考核工作開展的基本情況、考評中發(fā)現(xiàn)的問題分析、推進(jìn)“三基三化”建設(shè)方面以及公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出建設(shè)性的意見和建議等內(nèi)容。

市局推薦1個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，要認(rèn)真填寫《2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見附件9）。各單位對于推薦的優(yōu)秀基層執(zhí)法站所必須實地考評打分，在推薦表中列出考評得分，并將其基本情況、執(zhí)法中好的經(jīng)驗做法及創(chuàng)新亮點在推薦材料中予以詳細(xì)說明。

同時，各單位要結(jié)合執(zhí)法專項整改落實情況，深入研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件情況，在認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，如實填寫《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件10）。同時，要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的典型案例，形成書面材料（包括基本案情、立案機(jī)關(guān)、受懲處情況、警示意義等）報市局。

（三）市交通局考評（2014年6月16日至6月30日）

市交通局組成評議考核檢查組，對各縣區(qū)交通運輸局、市局直屬各管理機(jī)構(gòu)按照部、省規(guī)定全面開展考評，采取查閱臺賬資料、案卷評查、閉卷考試、現(xiàn)場督查等方法，按照《2014年全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核評分表》，對各單位進(jìn)行公正評分。

考評結(jié)束前，要認(rèn)真制作《交通運輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

執(zhí)法評議考核得分按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計算出2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進(jìn)行排序，在本市、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

考評結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容，形成專題報告（附自評得分表）上報省廳，向省廳推薦部、省廳優(yōu)秀單位各1個。

（四）省廳考評（2014年7月—8月）。

省廳將抽調(diào)部分執(zhí)法經(jīng)驗豐富、法律功底扎實的人員組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位進(jìn)行考評。

1.查閱臺賬資料。被檢查單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。

2.案卷評查。檢查組隨機(jī)抽取案卷不少于10份開展評查，案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的案件。

3.執(zhí)法人員考試。采取閉卷形式，試題形式為選擇題、簡答題和案例分析題，考試重點內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等。

省廳按照證件號碼隨機(jī)抽取各單位執(zhí)法人員40人，被檢查單位組織其中30人參加考試。參加考試人員包括路政10人、海事8人、運政10人、交通質(zhì)監(jiān)2人?？紙鲆髤⒖既藛T能間隔而坐，并設(shè)置錄像設(shè)備，確保不留攝像死角，考試全程錄像，錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。各單位提供參加考試人員的座位表，包括其執(zhí)法證件號碼、姓名和所在位置，以供核查。在核查錄像資料時，發(fā)現(xiàn)有考場秩序不良、錄像時間不符合實際等情況將予以扣分。其中，發(fā)現(xiàn)一次作弊扣1分，同時本人考試得分按照0分處理；錄像時間與實際相差10分鐘以下的考試得分扣一半，與實際相差超過10分鐘考試得分為0；考試由檢查組統(tǒng)一監(jiān)考，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸系統(tǒng)人員不得在考場長時間停留，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸系統(tǒng)人員在考場長時間停留影響考場秩序的，酌情扣5-10分?？荚嚱y(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷。考試嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)格遵守交通運輸部和省廳有關(guān)規(guī)定。

省廳抽考成績不合格者，將于11月份參加全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證（補考）考試，再不及格者，省廳將吊銷執(zhí)法證件。

4.檢查基層站所。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2個基層執(zhí)法站所深入實地督導(dǎo)。各單位推薦的優(yōu)秀執(zhí)法基層執(zhí)法站所必須實地檢查。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。檢查組在每個基層執(zhí)法站所隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷不少于5份開展執(zhí)法案卷評查工作，對每個案卷制作《交通運輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（基層站所沒有案卷的，抽查同類或者上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法案卷）。

5.檢查結(jié)束前，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。

6.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計算出交通運輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的順序進(jìn)行排序，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公布。

7.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位推薦和日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，按照規(guī)定程序向部推薦2個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。省廳考評得分排名后三名的單位推薦對象不得評為評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。

8.省廳將專題報告、評議考核排序結(jié)果、推薦的行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》、典型案例于9月1日前報部。

（五）整改總結(jié)（2014年9月-10月）。

1、各單位要認(rèn)真總結(jié)本次評議考核工作，肯定成績，指出不足，認(rèn)真整改。評議考核情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。

2、各單位對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析，查找原因，提出改進(jìn)的措施，認(rèn)真加以整改。對評議考核中暴露出來的重要問題，及時予以糾正或責(zé)令限期整改。對不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；對作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或者責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

3.各單位要建立獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，對行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報和表彰，對考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行通報表揚。對于省廳抽考不合格的執(zhí)法人員，對其執(zhí)法證件暫緩年度審驗，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)補考合格后，再補充審驗。補考仍不合格的，注銷其交通運輸行政執(zhí)法證件。對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題不積極整改的單位，進(jìn)行通報批評。

四、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密謀劃

行政執(zhí)法評議考核工作是加強(qiáng)交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各單位要深刻認(rèn)識執(zhí)法考評工作的必要性和重要性，站在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)，真正把這次考評工作作為今年交通運輸法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，認(rèn)真開展自評，做好迎接省廳檢查的準(zhǔn)備工作，確?？荚u工作不搞形式、不走過場。

（二）嚴(yán)格考評，確保質(zhì)量

本次考評工作務(wù)必深入基層，通過督導(dǎo)檢查，切實了解基層情況，推動“三基三化”工作扎實有效地開展。各單位要通過此次考評活動，加強(qiáng)對依法行政工作和交通運輸法制工作的深入調(diào)研，探索解決交通運輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問題，加強(qiáng)交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，推動交通運輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺階。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制。

各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，采取積極有效措施和方法，發(fā)掘考評中的好制度、好做法，對好的經(jīng)驗和做法要及時進(jìn)行總結(jié)和推廣。對考評發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見和整改期限。要結(jié)合考評工作不斷創(chuàng)新執(zhí)法考評的內(nèi)容和方法，在做好年度考評的基礎(chǔ)上，探索日?？荚u的方式方法，逐步實現(xiàn)從定期考評到日常考評的轉(zhuǎn)變。

本方案未盡事項，詳見省交通運輸廳《省交通運輸廳辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》。