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座談會

為貫徹落實總書記就實施大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱"西部計劃"）作出的重要指示精神和《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，引導高校畢業(yè)生積極參與社會主義新農村建設，根據共青團中央、教育部、財政部、人事部實施大學生志愿服務西部計劃的有關文件精神，制定2006年西部計劃實施方案如下。

一、工作內容

2006年由中央財政支持的全國項目實施總體規(guī)模保持2005年水平。除2005年招募的2年期繼續(xù)在崗服務的志愿者外，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募6500名普通高等學校（以下簡稱"高校"）應屆畢業(yè)生，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1-2年的志愿服務工作。按照總結成功經驗、完善政策措施、健全工作機制的要求，深化支教、支醫(yī)、支農、青年中心建設和管理、全國農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作暨農村中小學現代遠程教育工程志愿服務行動、農村文化建設志愿服務行動、西部基層檢察院志愿服務行動、西部基層法律援助志愿服務行動等專項行動，啟動實施西部基層人民法院志愿服務行動和開發(fā)性金融志愿服務行動。認真做好2005年西部計劃2年期和2006年新招募志愿者的管理服務工作。切實做好2004年2年期和2005年1年期志愿者的就業(yè)服務工作。

二、主題口號

到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去

三、宣傳口號

因為這個選擇，西部的明天更加美好；因為這個選擇，我們的青春更加壯麗

四、工作步驟

（一）崗位申報

4月上旬，各服務縣項目辦在各單位申報的基礎上，經過認真調研，按照計劃分配給本縣志愿者名額120％的比例確定服務崗位（青年中心、農村現代遠程教育、農村文化建設、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融等專項行動按100％的比例確定），并將詳細信息報服務省項目辦；確定服務崗位特別是教育崗位時要盡可能保持崗位的連續(xù)性，形成接力機制。服務崗位原則上應在服務縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。（具體工作要求見附件1）

（二）宣傳動員

從4月上旬開始，各級項目辦要加強對總書記就實施大學生志愿服務西部計劃作出的重要指示精神、《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和建設社會主義新農村重要戰(zhàn)略決策的宣傳，宣傳農村基層天地廣闊、大有可為，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀；要利用廣播電視、報刊、互聯網等各類媒體，以新聞、專題、公益廣告、招貼畫等多種形式向社會志愿者招募信息，宣傳在西部基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生典型，努力在校園營造良好氛圍，唱響"到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去"的時代強音，形成參加西部計劃光榮的積極導向；要突出宣揚志愿服務理念，發(fā)揮典型引路的作用，及時宣傳表現突出的畢業(yè)生、學校和家長典型，加大對重點專業(yè)和重點人群的動員力度。

（三）招募工作

4月18日至4月30日，報名學生可登錄西部計劃網站（）查看有關情況，填寫報名信息。5月8日起，各高校項目辦在省級項目辦指導下，選拔志愿者。6月上旬，招募省項目辦審核本省錄取的志愿者名單，并及時反饋至服務省項目辦，同時報全國項目辦。（具體工作要求見附件2）

各招募省和相關高校要落實責任，確保今年本科生招募比例不低于85％；要嚴格把關，選拔思想品質好、業(yè)務素質高、奉獻精神強、身體健康的高校畢業(yè)生參加西部計劃；要積極鼓勵已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生和在讀研究生報名參加西部計劃。

為進一步提高招募質量，明確招募工作責任，推進西部計劃招募工作順利開展，今年將開展全國西部計劃示范高校創(chuàng)建工作。（具體要求見附件3）

（四）集中培訓及上崗

7月21日、22日，志愿者攜《報到通知書》、畢業(yè)證和本人身份證件，到服務地所在省參加由省項目辦統一組織的培訓。培訓自7月23日開始，不得少于4天。服務省項目辦應在6月10日前確定志愿者培訓報到具體地點、聯系方式，報全國項目辦并通知對口招募省項目辦。

（五）日常管理和服務

各級項目辦要按照《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦職責（試行）》、《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法（試行）》、《大學生志愿服務西部計劃重大事件和責任事故通報辦法（試行）》等要求，堅持"誰用人、誰受益、誰負責"和培養(yǎng)與使用并重的原則，加強志愿者的安全、健康管理等各項工作，切實做好管理服務工作，為志愿者圓滿完成志愿服務工作創(chuàng)造良好條件，推動西部計劃的順利實施。

要進一步健全志愿者自我管理機制。在充分發(fā)揮志愿者服務隊作用的基礎上，通過建立臨時黨團組織、成立志愿者俱樂部等多種形式，強化志愿者自我管理、自我服務，加強志愿者之間的交流。各服務縣項目辦可從志愿者中選調1名到項目辦服務，協助負責志愿者的日常管理工作。要進一步健全西部計劃督導制度，聘請社會各界人士組成督導團，定期巡回檢查各地項目實施和日常管理等情況。要充分發(fā)揮各西部計劃有關高校，特別是全國示范高校創(chuàng)建單位對本校選派志愿者的管理服務作用，協助服務縣項目辦做好管理服務工作。要進一步完善每月情況定期通報制度和突發(fā)事件及時通報制度，各級項目辦應于每月5日前將上月情況匯總上報全國項目辦。對于因管理疏漏等主觀因素導致志愿者重大安全、健康事故的服務地和服務單位，全國項目辦將按照有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理，并視實際情況采取批評通報、減少直至取消服務地、服務單位的派遣名額等措施。

要進一步做好對志愿者的培養(yǎng)工作。以建設志愿者人才庫為核心，建立健全對志愿者全程服務的工作機制。要加大培訓和培養(yǎng)力度，為志愿者成長成才創(chuàng)造良好條件；要切實落實好有條件的志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的工作；要進一步加強對服務期滿志愿者的跟蹤服務，加大對表現優(yōu)秀的西部計劃志愿者培養(yǎng)力度，并為大型活動、援外等專業(yè)性志愿服務儲備人才。

（六）就業(yè)服務

要認真貫徹落實《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，積極爭取黨政有關部門的支持，采取聯合調研、督辦等有效措施，切實將已出臺的各項政策落到實處。同時，積極爭取有利于服務期滿志愿者就業(yè)的新政策。

要通過建立志愿者人才庫，在充分掌握志愿者就業(yè)需求的基礎上，整合各類有效資源，引導社會各界關注志愿者、了解志愿者，通過舉辦面向志愿者的專場招聘會、網上招聘會等形式，將就業(yè)信息及時傳達給志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道，為志愿者提供充足有效的就業(yè)崗位信息。要動員和協調各地人才中介服務和就業(yè)服務機構開展針對志愿者的信息咨詢、職業(yè)技能培訓、求職擇業(yè)指導等服務。要動員和整合社會各方面力量，通過建立創(chuàng)業(yè)基金等方式，為志愿者在西部基層創(chuàng)業(yè)提供幫助。

招募省項目辦和志愿者派出高校要切實負起責任，為派出的志愿者提供就業(yè)服務。各級項目辦要密切配合，對志愿者服務期滿后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況及時進行跟蹤調查，提供有效服務。

（七）評估考核

6月，各省級項目辦要依據全國項目辦制定的《評估考核辦法》，對2005-2006年度項目實施的總體績效、志愿者的服務業(yè)績和項目辦的工作成效等三方面及時進行考核和系統評估。

1．志愿者服務期滿，服務縣項目辦對其作出鑒定并存入本人檔案，考核合格的頒發(fā)證書，作為志愿服務經歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)證明。

2．志愿者服務期滿，對服務縣項目辦、服務單位和派出高校的管理服務工作進行評估，評估結果作為全國項目辦表彰和下一年度項目實施的重要參考依據。

3．各級項目辦對下一級項目辦工作的評估結果作為表彰和下一年度項目實施的重要參考依據，并將評估結果抄送其同級黨委、政府。

4．全國項目辦匯總項目評估結果上報國務院及有關部委。

（八）總結表彰

各服務省要依據評估考核的結果，按照共青團中央、教育部、財政部、人事部有關實施西部計劃的文件精神進行表彰。主辦單位將定期聯合表彰志愿者和組織實施單位。

五、經費保障

1．志愿者補貼。志愿者服務期間中央財政給予必要的生活補貼和交通補貼。其中生活補助每月600元/人，每年7200元/人（在西藏以及四川甘孜州、阿壩州、涼山州，青海海南州、海西州、海北州、黃南州，云南迪慶州服務的，每月800元/人，每年9600元/人），按月發(fā)放；交通補貼按志愿者家庭所在地和服務地之間的距離劃分為不同等級，按年發(fā)放。志愿者的有關補貼由全國項目辦通過青年志愿卡按時統一劃撥。

2．志愿者保險。志愿者保險由中央財政按照每人200元的標準給予支持。全國項目辦統一指定險種（包括人身意外傷害保險、住院醫(yī)療保險等）、保額，由全國項目辦與各服務省項目辦協調辦理。各服務省要切實負起責任，認真細致地做好保險理賠服務工作。

3．志愿者體檢費。由中央財政按照人均100元左右的標準給予支持，全國項目辦一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。

4．其它經費。各級項目辦要積極爭取地方財政列支培訓、項目管理工作經費。服務縣項目辦應積極爭取縣委、縣政府的大力支持，將管理經費列入同級地方財政預算。

六、地方項目

各?。▍^(qū)、市）團委要積極爭取地方教育、財政、人事等部門的支持，結合本地實際情況開展西部計劃地方項目。地方項目的實施要與全國項目統籌兼顧，齊頭并進。地方項目納入全國項目的表彰范圍，志愿者享受同等政策待遇。地方項目的具體實施方案由各省級項目辦自行制定，及時報全國項目辦備案。

全國項目管理辦公室

地址：北京前門東大街10號郵編：100051

聯系方式：

綜合組（團中央青年志愿者工作部）

電話：（010）85212269，85212193；

傳真：（010）85212319

E-mail：zyz2269@

附件：1．2006年大學生志愿服務西部計劃崗位申報方案

2．2006年大學生志愿服務西部計劃招募工作方案

3．全國大學生志愿服務西部計劃示范高校工作標準

（暫行）

4．大學生志愿服務西部計劃服務崗位申報表

5．大學生志愿服務西部計劃報名登記表

6．全國大學生志愿服務西部計劃示范高校申報表

7．大學生志愿服務西部計劃體檢標準

附件1

2006年大學生志愿服務西部計劃崗位申報方案

根據《2006年大學生志愿服務西部計劃實施方案》的有關要求，制定本方案如下：

1．確定計劃派遣名額和招募參考指標。全國項目辦根據三年來項目實施情況以及各地實施成效，參考2005年各省派遣名額和招募指標，于4月上旬確定2006年計劃派遣名額和招募參考指標，確定服務省與招募省對口關系以及對口招募崗位數量（原則上1個服務省對口1－3個招募省）。

全國項目辦在確定各省招募參考指標時，將綜合考慮以下原則和因素：前幾年各省報名總體情況、招募工作情況和志愿者素質情況；各服務省2006年計劃派遣名額；2005年招募省和服務省對口關系；本科生招募比例。

招募期間，全國項目辦將根據各地的報名情況，及時調整各地的派遣名額和招募指標。

2．確定服務縣及志愿者名額。3月下旬，服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦確定的本?。▍^(qū)、市）計劃派遣名額以及已經明確的各專項行動的服務崗位分布，充分考慮服務縣的工作業(yè)績、志愿者的服務成效以及當地黨委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素，確定服務縣以及志愿者名額。為保持西部計劃實施的連續(xù)性，形成規(guī)模效應，服務縣原則上保持不變，確需增加或調整的，需經省項目辦同意并報全國項目辦審定；曾因管理不力導致志愿者重大安全健康事故的服務縣，2006年不再派遣新招募的志愿者。

3．申報服務崗位。服務崗位的確定采用申報制度。各服務縣項目辦在本縣開展服務崗位申報工作（申報表見附件5）。服務崗位類別原則上從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)科技、青年中心、農村現代遠程教育、農村文化建設、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融中選擇。各服務單位申報服務崗位時，需求要說明詳細、切合實際。有的崗位不應過于局限專業(yè)要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的教育崗位不應只局限在師范類高校畢業(yè)生。

各服務縣項目辦要在認真調研的基礎上，選擇需求說明詳細、切合實際、后勤保障得力的崗位，除去2005年服務期為2年繼續(xù)服務的志愿者崗位，按照計劃分配給本縣志愿者名額120％的比例確定服務崗位（青年中心、現代農村遠程教育、農村文化建設、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融等專項行動按100％的比例確定），并將詳細信息報服務省項目辦。其它類別崗位的人數不得超過志愿者名額的10％。確定服務崗位特別是教育崗位時要盡可能保持崗位的連續(xù)性，形成接力機制。服務崗位原則上應在服務縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。

各服務省項目辦要加強對服務崗位申報工作的指導和監(jiān)督，對崗位申報工作不積極、不認真的服務縣應減少或取消計劃派遣名額。全國項目辦將各省崗位申報情況納入該省工作的考核范圍。

4．確定并錄入服務崗位。各服務省項目辦要對服務縣上報的服務崗位嚴格進行審核，不符合要求的要退回服務縣項目辦。

4月15日前，各服務省項目辦將審核合格的服務崗位詳細信息，包括崗位名稱、所在地點、所在單位、類別、崗位說明、崗位要求以及保障等信息，按一崗一人的原則，錄入"招募管理信息系統"，確定在本省和對口省招募的服務崗位，填寫招募省份，并向對口省項目辦通報。