導語：市“三合一”“多合一”建筑消防安全綜合整治工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》等法律法規，吸取莆田“10.21”特別重大火災事故教訓，努力消除建筑“三合一”、“多合一”現象，堅決遏制“三合一”、“多合一”建筑火災事故高發態勢，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內深入開展“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。現制定如下工作方案：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實“十七大”精神為動力，以徹底消除“三合一”、“多合一”建筑火災隱患為目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，認真貫徹實施消防安全法律法規，深入開展“三合一”、“多合一”建筑綜合整治，建立完善長效機制，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會發展營造良好的消防安全環境。

二、工作目標

力爭利用3個月時間，使現有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，堅決杜絕新的“三合一”、“多合一”建筑的產生；進一步改善消防安全設施，增強企業消防安全意識，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火災事故。

三、整治重點

（一）整治范圍。所有存在“三合一”（“三合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的兩種或兩種以上用途的在用地上建筑）、“多合一”現象的建筑（企業）。

（二）重點對象。在鄉鎮（街道）和行政村范圍內的企業；城郊結合部出租房；家庭作坊；有員工集體住宿的桑拿、歌廳、商場等經營場所。

（三）重點行業。服裝、制鞋、箱包、工藝品等生產、加工、儲存行業。

四、工作步驟

整治工作從2007年10月25日開始，到2008年1月底結束，分五個階段進行。

（一）動員部署階段（10月25日至11月5日）

1.各縣（市、區）政府要結合本地實際，成立“三合一”建筑消防安全綜合整治工作領導機構，制訂專項整治工作方案，明確工作職責，落實工作責任，并于11月10日前將整治工作方案報送市整治工作領導小組辦公室（傳真：8239009）。

2.各地要及時組織召開專項整治工作動員大會，積極組織開展專項整治工作。

3.各地各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，有計劃、有組織地深入開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作宣傳教育活動，進一步統一思想，強化安全意識，提高廣大人民群眾對“三合一”、“多合一”建筑火災隱患嚴重危害性的認識，調動有關業主整改“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的主動性和積極性。

（二）摸底調查階段（11月6日至11月20日）

1.各地要在以往整治工作的基礎上，對轄區內生產性企業開展一次拉網式大檢查，查擺“三合一”、“多合一”建筑火災隱患，并及時登記造冊，建立基礎臺賬。摸底調查工作結束后，各地應于11月20日前將轄區存在“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的企業花名冊（加蓋公章）上報市整治工作領導小組辦公室。

2.各地對調查摸底中發現存在“三合一”、“多合一”建筑火災隱患的企業，要及時派人繪制企業建筑平面圖，掌握企業基本情況，為企業制定整改方案打好基礎。

（三）檢查整改階段（11月21日至12月10日）

1.各地整治工作領導小組應及時將轄區內“三合一”、“多合一”建筑的基本情況（包括企業平面圖等文件資料）進行歸納匯總，提交當地消防部門審核，確定整改方案。

2.各地公安消防部門要嚴格按照消防技術規范要求，結合實際，在確保人員安全的前提下，提出整改意見，并為企業開展整改工作提供技術保障。

3.“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整改方案確定后，各地應及時將整改方案送達企業負責人，并督促企業在規定期限內完成整改任務。

4.整改工作進度實行周報制度。

（四）重點整治階段（12月11日至2008年1月20日）

1.各地要在全面整治工作的基礎上，對短時間內難以整改的火災隱患、疑難隱患及時進行分類整理，組織有關部門、專家進行會診，提出切實可行的整改方案，并將其納入重點整治工作范圍，督促其完成整改任務。

2.對在整治工作中遇到的“釘子戶”和拒不進行整改的單位以及檢查中發現存在重大火災隱患的單位，各地應及時采取有效措施，督促其停業整改。

3.市政府將組織安監、勞動、經貿、外經、監察、消防等部門，適時對各地開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作情況進行督查。

（五）總結驗收階段（時間2008年1月21日至1月30日）

1.專項整治工作結束后，各地要認真總結經驗教訓，做好專項整治工作的專題總結，認真查找整治工作中所發現問題的根源，研究制訂長效管理機制，鞏固整治成果。

2.市政府將適時組織有關部門，對各地開展“三合一”、“多合一”建筑火災隱患整治工作情況進行驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。近年來，全省“三合一”、“多合一”建筑多次發生造成重大人員傷亡的惡性火災事故，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失，嚴重影響了社會的安全穩定，特別是莆田市“10.21”特別重大火災事故，教訓極為深刻。對此，各地各有關部門要高度重視，本著對人民群眾生命財產安全極端負責的精神，從構建和諧社會、建設“平安三明”的高度，充分認識“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，強化措施，主動作為。各縣（市、區）、鄉（鎮、街道）要結合實際，加強組織領導，制訂整治方案，落實整治措施，對轄區內專項整治工作任務重、壓力大的重點區域，要及時派出工作組給予幫助和指導。各有關部門要充分發揮職能作用，認真履行工作職責，積極配合，密切協作，共同推進“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。特別是各地公安機關要督促公安派出所切實履行消防監督檢查職責，結合暫住人口和出租房屋管理，強化動態監控，嚴防失控漏管，嚴防隱患反彈；實行錯時工作制，對白天關門、夜間加工、逃避整治的小作坊，給予嚴厲打擊；指導村民委員會制定《防火公約》等鄉規民約，與業主逐一簽訂消防安全責任書，強化出租房屋管理，落實巡更巡查制度。要爭取安全監管、綜治部門的支持，發揮鄉鎮安監站、綜治辦等基層安全生產監督員、綜治協管員、中心戶長的作用，對“三合一”場所實行全方位的監控。

（二）強化宣傳教育。各級政府要從提高全民消防安全意識上下功夫，切實落實消防宣傳“五進”工作措施，進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式。尤其要重視外來務工人員的宣傳教育，對外來務工人員聚集的區域，有針對性地進行消防安全常識教育。要把消防常識教育納入外來務工人員職業培訓范圍，做到同培訓、同考核、同落實，對于消防安全常識考核不達標的人員，不得發放相關職業技能證書。同時，要充分發揮廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體的作用，及時跟蹤報道整治工作情況，曝光整治不力的單位和個人，努力形成人人重視安全、人人關心安全、人人參與安全工作的濃厚氛圍。

（三）突出工作重點。各地各部門要本著“總體鏟除、疏堵并舉”的工作原則，堅持實事求是，因地制宜，區別對待，切實加強“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作。要深化歷年“三合一”整治成效，把落實日常管理長效機制，防止“三合一”、“多合一”建筑產生和回潮作為重點；要把服裝、制鞋、箱包、工藝品行業存在的“三合一”建筑作為整治重點。同時，各地要對桑拿浴室、美容美發等娛樂場所的員工集體住宿場所重點予以整治。對于“三合一”、“多合一”建筑要堅持“發現一處、查處一處”，徹底根治。對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，要及時通報工商行政管理部門按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）依法予以取締；對檢查發現的重大隱患，要及時提請當地政府掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決予以停產停業；對停業整頓的企業，要提請政府逐一組織驗收，驗收合格的恢復生產經營；要以建立現代工業園區、商品市場、員工集體宿舍等形式，引導企業規模化生產、規范化發展，從源頭上將生產（經營）、倉儲與人居分離。

（四）嚴格責任追究。各級政府要按照“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作目標的要求，對各地工作開展情況實行嚴格考核驗收，落實獎懲措施。要嚴格責任追究，對“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作開展不力，工作考評達不到目標考核要求的地方和有關職能部門，應當責令其履行職責，并做出通報批評。對“三合一”、“多合一”建筑消防安全綜合整治工作中因失職、瀆職，或者因工作不力導致火災造成重大人員傷亡、重大財產損失或者惡劣社會影響的，要按照“四不放過”的原則，嚴格追究政府和職能部門有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。