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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促冶金企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，切實(shí)落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)明確冶金行業(yè)安全監(jiān)管思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和法律法規(guī)體系，促進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平；健全和完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，增強(qiáng)事故控制和防范能力，遏制重、特大事故發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作，逐步建立“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的監(jiān)管格局。

（二）進(jìn)一步完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，逐步建立規(guī)范的安全生產(chǎn)工作秩序。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，逐步實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，全面清查冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況，達(dá)到“預(yù)防為主”，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

四、工作措施

（一）從發(fā)文之日起至12月底，各市、縣安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查情況請(qǐng)各市局匯總后于12月底前報(bào)省局監(jiān)管一處。

（二）從發(fā)文之日起至200*年1月15日，各冶金企業(yè)要全面開展自查，從制度建設(shè)和“三同時(shí)”入手，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)資金，加大安全投入。進(jìn)一步做好從業(yè)人員安全教育，強(qiáng)化危險(xiǎn)工序、危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)自查情況要建立完整的記錄檔案。

（三）從200*年元月初至六月底，將對(duì)冶金企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”情況進(jìn)行全面檢查，中、省屬企業(yè)由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)檢查，市屬以下企業(yè)由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)檢查。對(duì)于沒有履行“三同時(shí)”手續(xù)的項(xiàng)目，按規(guī)定補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)辦理；經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理；經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理。

（四）對(duì)在200**年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，要督促企業(yè)及時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定，采取補(bǔ)救措施，由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。凡在20*年9月30日后投產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒有執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的，要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)；200.*年6月30日后，對(duì)未履行“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)施整改，對(duì)不符合國家發(fā)改委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項(xiàng)目，堅(jiān)決不予補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順冶金企業(yè)安全監(jiān)管體制，同時(shí)做好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使監(jiān)管人員掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。全面開展對(duì)冶金企業(yè)的調(diào)查、摸底工作。認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要把冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作與國家發(fā)改委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機(jī)的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。

（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。各冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的人員，完善各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，按照要求全面組織企業(yè)自查，并落實(shí)整改。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（四）嚴(yán)肅事故查處。安全監(jiān)管部門要依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，存在隱患不及時(shí)采取治理措施，發(fā)生重大安全事故或者造成其它后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅處理事故單位和有關(guān)責(zé)任人員，要加大責(zé)任追究力度，以示警戒和教育。