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干部教育培訓是黨的事業的重要組成部分，是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的基礎性環節，是全面建設高素質干部隊伍的基本途徑。根據《干部教育培訓工作條例（試行）》和省、杭州市“十一五”干部教育培訓規劃以及《富陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，圍繞“率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現現代化邁進”的目標要求，結合全市黨的建設和干部隊伍建設的實際情況，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，認真貫徹落實大規模培訓干部戰略任務，積極整合教育培訓資源，創新教育培訓模式，改進教育培訓方法，增強教育培訓效果，切實提高全市各級黨政干部、企業經營管理人員、村（社區）干部、專業技術人員和其他領域干部隊伍的素質和能力，努力培養各級干部的戰略眼光、全局思維、創新精神、實干作風，為全面落實市第十二次黨代會提出的今后五年奮斗目標和富陽市“十一五”時期經濟社會發展規劃提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、總體目標

大規模培訓干部的戰略任務全面落實，理論聯系實際的馬克思主義學風進一步弘揚，廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養進一步增強，思想政治素質以及科學文化素質、業務素質明顯提高，推動經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著增強；干部教育基礎建設繼續加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓的質量和效益全面提升，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進；管理體制和運行機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

三、主要任務

1、加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部，不斷提高各級干部的思想政治素質和理論思維水平。認真學習馬列主義、思想和鄧小平理論；積極開展《文選》的學習培訓，全面完整地把握“三個代表”重要思想的科學體系；大力加強黨的十六大以來黨中央提出的以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推進建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想的教育培訓，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上不斷取得新成效。

2、加強能力建設。按照加強黨的執政能力建設的總要求，結合我市建設全面小康社會的客觀需要，把能力培養貫穿干部教育培訓全過程。黨政領導干部的教育培訓以提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、發展經濟的能力、處理復雜局面和利益關系的能力、務實創新的能力為重點；企業經營管理人員的教育培訓以提高戰略決策、經營管理、市場競爭、推進企業創新的能力為重點；村干部的教育培訓以提高建設社會主義新農村、帶頭致富和帶領群眾致富的能力為重點，社區干部的教育培訓以提高創建特色社區、維護社會穩定和為社區提供服務的能力為重點；專業技術人員的教育培訓以提高素質、更新知識、增強創新能力為重點；其他各級各類干部重點開展以圍繞崗位職責要求、提高相應的素質和能力為主要內容的教育培訓，不斷增強服務現代化建設的本領。

3、加強素質培養。圍繞我市大力實施“工業興市、科技強市、環境立市、開放活市、特色建市”五大戰略，在各類人才隊伍中，加強綜合素質的培訓和知識儲備。大力開展政策法規培訓，提高服務中心、服務大局的意識；開展宏觀經濟、公共管理、工商管理、法律及各類業務知識、專業技術的培訓，提高履行崗位職責的能力；開展科學、歷史、哲學、文學等知識培訓，提高科學和人文知識修養；開展電子政務、電子商務、外語等培訓，提高業務素質和技能。

4、加強全員培訓。大力開展全體干部的在職學習，推動大規模培訓干部工作的深入開展。強化干部所在單位在教育培訓中的主體地位，把干部教育培訓納入單位發展規劃，對干部在職自學提出要求，在學習時間、培訓經費等方面提供必要保證。建立干部在職自學制度，教育和引導干部利用業余時間，參加各類社會化培訓，不斷改善干部的文化和專業知識結構，著力提高干部隊伍的文化知識層次。

5、加強規范化建設。全面貫徹落實《干部教育條例》，研究和把握干部教育培訓工作規律，注重解決干部教育培訓工作中的重點難點問題，及時將成功經驗和成熟做法總結轉化為規章制度，逐步形成以《干部教育條例》為主線的干部教育培訓工作制度體系。

四、具體安排

1、市管領導干部和中青年干部培訓

認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重點從提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養等方面開展對市管領導干部的培訓，確保每名市管領導干部3年內參加脫產培訓的時間累計不少于1個月。每年除完成省委組織部、杭州市委組織部等上級有關部門的調訓任務外，每年安排150名以上市管領導干部參加培訓，確保“十一五”期間市管領導干部輪訓一遍。突出抓好黨政“一把手”的教育培訓，著力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。加強領導干部的作風建設和黨風廉政建設教育，將作風建設和黨風廉政建設作為各類主體班次的重要學習內容，特別是對新任或轉任重要崗位的領導干部，普遍進行一次作風建設、黨紀法規和反腐倡廉教育。堅持黨委理論中心組學習制度，每年集中學習、研討時間不少于12天。鼓勵領導干部參加在職教育，改善領導干部的知識結構，努力培養一批具有研究生學歷或碩士學位的市管領導干部。

堅持理論學習、黨性鍛煉與業務培訓相結合，堅持培訓與使用相結合，切實抓好中青年干部的教育培訓。每年舉辦一期中青年干部培訓班，每期培訓時間不少于2個月，計劃至2010年，培訓中青年干部200人左右。進一步落實后備干部“帶教”制度，運用社會化培訓渠道，鼓勵和引導中青年干部參加碩士研究生以上學歷的在職教育。繼續有計劃地選送具有培養發展潛力的優秀中青年干部參加上級組織部門組織的赴發達國家攻讀公共管理、工商管理碩士學位。

加強領導干部和中青年干部的能力培訓。每年選派100名左右領導干部和中青年干部到鄉鎮（街道）、重點工程和重點工作一線、市級機關綜合部門以及先進地區掛職鍛煉。通過實踐鍛煉，實現知識向能力的轉化，提高領導干部和中青年干部的實際工作能力和水平。

2、公務員培訓

認真貫徹實施《中華人民共和國公務員法》，按照各類公務員職位和職業發展的需要，有計劃地進行分級分類培訓，保證每名公務員每年學習培訓時間累計達到12天。積極開展晉升領導職務的任職培訓，從事專項工作人員的專門業務培訓，全體在職公務員更新知識和新錄（聘）用公務員的初任培訓。以公共行政、公共政策和依法行政等為核心內容，分層次、分階段實施公務員公共管理培訓工程。積極創造條件，支持和鼓勵公務員參加公共管理碩士（MPA）學位教育。強化公務員所在單位在日常教育培訓中的主體地位，充分發揮各單位自主培訓的作用，開展富有成效的理論學習和業務培訓，積極引導干部利用業余時間積極參加各類社會化培訓。

3、企業經營管理人員培訓

根據中組部《關于加強和改革企業經營管理人員教育培訓工作的意見》的精神，制定企業經營管理人員培訓計劃，進一步拓寬培訓渠道，分層次分類別地開展企業經營管理人員教育培訓。強化企業經理人的職業道德、職業素質、職業信用建設，以愛國主義、黨和國家有關方針政策、法律法規、現代企業管理知識為重點，豐富企業經營管理人員的教育培訓內容。到2010年底，全市規模以上企業的高層經營管理人員普遍接受工商管理知識培訓；規模以下中小企業經營者和個體、私營企業主接受短期實用性工商管理知識培訓；每年培訓企業經營管理人員達1000人以上。按照經營管理人才隊伍建設要求，繼續配合上級部門抓好企業高級經營管理人員“356工程”培訓工作，通過舉辦學歷教育和開辦工商管理（MBA）培訓班，計劃至2010年，市重點骨干企業主要負責人40%經過MBA系統培訓，50歲以下高層管理者普遍要求達到大專以上學歷。規范和推進企業經營管理人員的社會化培訓，加強企業自主培訓的指導和服務。根據非公有制企業黨建工作的要求，抓好對非公有制企業黨務工作者的分級培訓。

4、村（社區）干部培訓

圍繞建設社會主義新農村和構建“和諧新富陽”的要求，經常性地對村（社區）干部進行黨的思想理論教育、黨紀黨風教育、政策法制教育和社會管理及群眾工作方法教育，村（社區）每屆任期內必須輪訓一遍。充分利用市和鄉鎮兩級黨校、公務員培訓中心、富陽學院及其他各類教育培訓基地，開展以維護地方穩定、運用政策法規、解決復雜問題、促進地方經濟發展和推進新農村建設為主要內容的業務培訓，提高村（社區）干部的整體素質和能力。市里每年舉辦12期村（社區）負責人培訓班，每期集中時間不少于7天。村（社區）班子成員和村級后備干部的日常培訓工作由鄉鎮（街道）負責。加大村（社區）干部學歷教育工作力度，凡年齡在40周歲以下的村（社區）干部未達到高中（中專）文化程度的，都要參加學歷教育。

5、專業技術人員培訓

認真貫徹《富陽市“十一五”人才發展規劃》，按照科教興市和人才強市戰略的要求，有計劃、分領域地開展專業技術人員繼續教育培訓，專業技術人員每人每年學習時間不少于12天。積極實施“135”優秀中青年人才培養計劃，配合實施省“151”、杭州市“131”新世紀優秀中青年人才培養工程，滾動培養拔尖人才和學科帶頭人200人以上，有針對性地選派有關人員到國家重點院校和科研單位參加培訓，鼓勵參加國（境）外短期學習培訓或進修，組織拔尖人才開展學術考察交流，緊跟科技發展前沿，培養造就一批優秀學科帶頭人。有計劃地培訓高技能和緊缺技能人才，每年培訓高技能人才500人左右。實施職工經濟技術創新工程，每年選拔培養職業技能帶頭人50人左右。認真實施“511”農村實用人才培訓計劃，每年培訓農業龍頭企業、農產品加工企業經營管理人才50人和農村經紀人、營銷大戶100人及種養致富帶頭人100人。以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源、處理復雜問題等能力為重點，開展社會工作人員的專業培訓，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人員，努力造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

6、其他干部培訓

“十一五”期間，各單位要切實負起責任，充分發揮作用，認真抓好年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的教育培訓。實行雙重管理的部門要抓好本系統干部的教育培訓。

五、主要措施

1、夯實基礎，增強干部教育培訓的保障能力

加強培訓機構的資源整合。按照優化結構、擴大規模、集中辦學、資源共享的原則，整合各類培訓資源。黨校和公務員培訓中心要按照職責分工，加大教學改革力度，集中全力辦好各類干部教育主體培訓班次。繼續加大市、鄉鎮兩級黨校資源整合力度，按照建立市、鄉鎮兩級黨校聯合辦學的機制，構建黨校和其他培訓機構各有側重、優勢互補的格局。市委黨校要注意加強對鄉鎮黨校和其它培訓機構的指導力度，更多地參與鄉鎮黨校和市級部門舉辦的各類培訓的策劃與管理。

不斷優化師資隊伍。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強干部教育培訓師資隊伍建設。制定和實施專職教師培養計劃，通過承擔課題、專業進修、實踐鍛煉、調查研究等方式，加強專職教師的培訓，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月，提高師資隊伍的思想政治素質和業務能力。探索符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價制度，推行和完善職務聘任、競聘上崗、考核獎勵等制度，完善師資隊伍競爭激勵機制。加強對干部教育培訓管理者的教育培養，建設一支講政治、懂業務、善管理、敬業精神強的干部教育培訓管理者隊伍。

加大教育培訓資金的投入。市財政局要建立干部教育培訓專項資金，切實保證干部教育培訓經費的投入，干部教育培訓經費應列入市年度財政預算，對重要培訓項目給予重點保證。要進一步拓寬干部教育培訓經費來源，干部教育培訓管理部門和培訓機構要規范教育培訓經費的使用，提高經費使用的效益。

2、積極創新，提高干部教育培訓的質量和效益

更新培訓內容。始終以服務工作大局作為檢驗干部教育培訓成效的標準，圍繞貫徹黨的路線方針政策、重大戰略部署和中心工作，開辦各種類型的培訓班次。堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設的主要任務作為黨校、公務員培訓中心教學的重點內容，落實到培訓課程和培訓教材中去。堅持把我市經濟社會發展和黨的建設重大理論問題和現實問題作為干部教育培訓的重要內容，不斷提高廣大干部實施“五大戰略”、打造“平安富陽”、引領“和諧創業”、構建“生活富裕、生命陽光”和諧新富陽的能力和水平。堅持從干部隊伍建設的實際出發，有針對性地安排培訓內容和培訓方式。不斷完善干部業余課程班的培訓內容，使教育培訓的形式和內容更加豐富，更貼近干部對教育培訓的自主需求，激發干部參加學習的主動性和積極性。

創新培訓形式。根據不同層次和類別干部的特點，確定相應的教育培訓形式。堅持理論培訓與專業知識培訓、脫產培訓與在職自學、請進來與送出去相結合等形式，不斷提高培訓的綜合效果。推進黨校、公務員培訓中心的教學改革，學習借鑒現代培訓形式、方法和手段，在教育培訓中普遍應用案例式、啟發式、研究式、模擬式等教學方法，加大培訓過程中專題研討的比重，推廣和開發現場教學點，探索能力培訓的有效形式。切實抓好單位自主培訓，各單位要建立干部教育培訓計劃，發揮自主培訓在干部日常教育培訓中的作用，富有成效地開展干部在職理論學習和業務培訓。充分運用在線學習、網絡教育、遠程教育等形式和渠道，推動干部教育培訓的信息化建設，建立干部網上業余課程學習平臺，不斷提高干部教育培訓的多樣性、靈活性、實效性。繼續運用好“領導干部講壇”和“春江論壇”等培訓載體，積極引進國內外著名專家、學者來富陽授課。充分利用杭州、上海等地高等院校資源優勢，有重點地安排一定數量的黨政領導干部和優秀中青年干部赴高等院校接受緊缺急需專業的知識培訓。擇優選派人員參加上級部門組織的干部外語培訓、經營管理人才培訓等培訓班。

3、加強管理，確保干部教育培訓工作取得實效。進一步建立完善和落實各項制度，逐步形成干部教育培訓工作激勵約束機制。干部和干部所在單位應遵守調訓紀律，不能無故不參加組織調訓。按照客觀公正、注重實效的原則，采取定性與定時相結合的方法，在堅持《黨政人才理論學習培訓學分考核制》的基礎上，進一步完善領導干部述學、評學、考學制度。建立干部教育培訓檔案和干部教育培訓管理信息庫，對培訓對象參加培訓及考核結果等基本情況進行登記、統計、分析，加強學分考核的成果運用，干部教育培訓管理部門定期通報干部參加培訓情況，未按規定參加教育培訓或未達到培訓要求的個人，應及時補訓；未按規定組織干部參加教育培訓的單位，應限期整改，完成教育培訓任務。逐步把干部參加教育培訓的情況、學習成績作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。

六、組織領導

1、切實加強領導。在市委的領導下，市干部教育培訓領導小組負責統籌協調全市的干部教育培訓工作，抓好干部教育培訓工作的方向、政策等重大問題，繼續完善干部教育培訓工作領導小組和干部教育培訓聯席會議制度，發揮好對干部教育培訓工作統籌規劃、宏觀指導、綜合管理的作用。各單位主要負責人要把干部教育培訓作為一項重要工作列入議事日程，在研究制定具體工作計劃時，要把干部教育培訓工作作為重要內容，統籌安排，綜合考慮。建立干部教育培訓工作責任制，明確職責，落實措施。

2、完善管理體制。按照“整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范”的要求，實行在市委的統一領導下，市委組織部主管，各有關部門按照干部管理權限分級負責，分類管理的干部教育培訓體制。市委組織部主管全市干部教育培訓工作，負責研究制定全市干部教育培訓工作的政策、規劃、制度和有關規定，組織實施市管領導干部、中青年干部、部分村（社區）干部的培訓，指導、協調、檢查全市干部教育培訓工作。市委宣傳部負責指導干部的理論學習，編寫政治理論學習的有關教材，抓好全市各級黨委（黨組）中心組的學習。市委統戰部負責規劃和組織黨外干部和少數民族干部的培訓。市人事局負責組織協調全市公務員的培訓和專業技術人員的繼續教育。市經濟貿易局負責組織協調企業經營管理人員的培訓。市勞動和社會保障局負責組織協調職業技能人員的培訓。市農辦負責組織農村實用人才的技術知識培訓。市委政法委、市總工會、團市委、市婦聯等單位分別負責政法干部、工會干部、團干部、女干部等人員的培訓。市財政局負責制定有關政策，保障干部教育培訓經費的落實。市委黨校、公務員培訓中心等干部培訓機構要發揮應有的作用，認真實施好各項干部教育培訓任務。

各單位按照上述分工，根據干部教育培訓總體目標和主要任務，確定年度工作計劃，落實具體措施，實行目標管理。干部教育主管部門要采取有力措施，進一步協調關系，明確職責，規范秩序，堅持干部教育培訓年初計劃申報制度，避免重復抽調和多頭培訓，杜絕“亂辦班、亂培訓”等不良傾向，努力形成推進干部教育培訓工作合力。

3、強化監督考核。干部教育培訓工作實行分級、分工負責的原則，市干部教育培訓領導小組和市委組織部要充分發揮主管干部教育培訓工作的職能，各有關部門要按照分工，認真履行職責，抓好各自培訓任務的落實。市干部教育培訓領導小組和市委組織部要進一步加強對培訓任務實施情況的督促檢查，每年應對干部教育培訓年度目標進行考核，評估工作質量和進度，及時總結推廣經驗，發現和解決干部教育培訓中出現的問題，切實保證干部教育培訓規劃的全面落實。