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為認真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆十次全會和縣委十一屆八次全委（擴大）會精神，根據《中共達州市委、達州市人民政府關于加強機關效能建設優化發展環境的決定》（達市委發〔*〕10號，以下簡稱《決定》），和《中共*縣委辦公室、*人民政府辦公室關于印發〈*加強機關效能建設優化發展環境實施方案〉的通知（渠委辦〔*〕43號）精神》，現就文體系統加強機關效能建設優化發展環境工作提出如下實施方案。

一、目標要求

在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標”，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質、建章立制上下功夫。通過整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質、提高機關效率、推進依法行政、優化發展環境等方面取得成效，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部的滿意度。

各單位要從自身實際出發，結合各自特點，緊扣發展主題，提出具體目標，明確主攻方向，努力使機關效能建設取得實質性成效。

二、工作安排

加強機關效能建設優化發展環境工作，*年分四個階段進行。

（一）動員部署階段

1、時間安排：*年2月下旬至3月31日。

2、主要內容：

（1）組織準備。籌備全系統加強機關效能建設優化發展環境動員大會，成立效能建設領導小組及辦公室，制定相關文件。

（2）宣傳發動。各單位于3月15日前召開加強機關效能建設優化發展環境動員會議，傳達貫徹全縣加強機關效能建設優化發展環境動員大會精神；3月18日前制定出具體的宣傳方案。

（3）建立機構。3月10日前，成立加強機關效能建設的組織機構。

（4）學習討論。認真學習市縣領導在加強機關效能建設優化發展環境動員大會上的講話和《決定》，并組織開展大討論活動，3月31日前完成。

（5）開展調查。3月20日前，各單位組織開展機關效能調查，聽取各方面對機關效能建設優化發展環境的意見和建議，研究制定本單位加強機關效能建設優化發展環境的實施方案。

（6）分解任務。各單位分解全年機關效能建設工作任務，3月25日前完成。

3、基本要求。各單位要結合本機關職能職責，有針對性地制定實施方案，積極謀劃全年機關效能建設工作；扎實開展宣傳發動工作；運用多種形式廣泛征求各方面意見和建議；分解全年機關效能建設工作任務，要明確時限，責任到人；進行階段性工作小結，并向效能辦上報書面材料。

（二）組織實施附段

1、時間安排：*年4月1日至8月31日。

2、主要內容：

（1）查找問題。征求社會各方面群眾意見，查找服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的突出問題，4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。各單位要建立和清理與效能建設有關的內部管理制度、工作運行制度，4月30日前完成。

（3）公開承諾。5月20日前，搞好政務公開，在電視、報刊等媒體上公開承諾承辦職責、承辦事項、辦理依據、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理結果。

（4）接受監督。4月10日前，設立投訴電話、信箱（郵箱）；5月1日開始，組織效能建設監督員開展明察暗訪，對貫徹落實縣委、縣政府和文體局的重要決策、重大項目和重點工作情況進行專項效能監察。

（5）進行整改。對機關效能建設中群眾反映的突出問題進行認真整改。

3、基本要求。對單位及干部職工個人查找的問題進行審查，查找不到位的要重新對照檢查；在一定范圍公示整改措施，重點放在精簡審批環節、規范收費項目和標準、承辦工作質量和時限上，群眾不滿意、成效不明顯的要重新“補課”；建立并進行清理后的制度要針對性和操作性；公開承諾的事項要具體，便于社會關注監督；進行階段性工作小結，向效能辦上報書面材料。

（三）鞏固提高階段

1、時間安排：*年9月1日至10月31日。

2、主要內容：

（1）開展回訪。針對收集到的各方面對本機關效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾滿意率，聽取有無新的意見和建議，9月20日前完成。

（2）形成長效機制。完善機關內部權力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等，抓緊建立完善決策、管理、服務、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，形成長效機制，10月1日前完成。

（3）開展教育培訓。加強對干部的教育培訓，不斷提高干部思想素質和業務能力，10月31日前完成。

（四）總結評議階段

1、時間安排：*年11月1日至12月31日。

2、主要內容：

（1）組織評議。12月15日前，采取社會評議（黨代表、人大代表、政協委員評議）、組織評議和民主評議相結合的方式，完成對各單位機關效能建設的評價。

（2）檢查驗收。12月16日至12月31日，對機關效能建設工作進行年終檢查考評驗收。

（3）總結表彰。12月31日前，全面認真總結，及時召開機關效能建設總結會議，提出下步工作意見。

3、基本要求。全面準確、客觀真實反映各單位一年來機關效能建設工作，在一定范圍進行公開、通報；評議不合格的單位要重新整改，將評議結果納入年終目標考核體系評分；總結經驗不足，進一步明確加強機關效能建設的工作重點，安排部署下一步工作。

三、組織領導

（一）成立領導小組。文體局成立以局黨委書記，局長劉榮忠同志為組長，楊長春、黃曉彬、郭天九、葉德國、王福壽為副組長，各股室隊負責人和文體直屬單位主要負責人為成員的機關效能建設領導小組。領導小組下設辦公室，由葉德國同志兼任辦公室主任，王福壽同志兼任辦公室副主任,負責日常機關效能建設工作。各單位還應建立機關效能監察投訴中心。

（二）強化領導責任。各單位黨政“一把手”要親自抓、負總責，既掛帥、又出征，堅持一級抓好一級，一級對一級負責，局機關要重點抓好本級，指導好下級，帶動全面。領導班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。各單位機關效能建設領導小組要切實發揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好組織實施工作。領導小組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規律，增強工作的針對性和有效性，創造性地開展工作。要重視利用各單位原有的各種載體，善于借勢，善于結合，善于統籌，達到共同推進、共同提高的目的。

（三）注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。各級領導干部要帶頭建立聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。尊重基層的首創精神，總結基層的實踐經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。做好發現典型和宣傳典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

（四）加強督促檢查。充分發揮各級機關效能監察投訴中心的作用，健全機制，規范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。充分發揮各級效能辦和機關效能監督員隊伍的作用，通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關效能突出問題的解決。充分發揮行業、部門內部監督管理作用，按照誰管理誰負責的要求，強化部門內部的自我約束。充分發揮輿論監督的作用。

（五）搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事。各單位要根據實際情況，制定切實可行、便于操作的相關制度和意見。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設的成果。

（六）推動工作落實。要進一步明確指導思想，組織廣大機關干部深入學習《決定》和市縣領導講話精神，樹立抓效果能建設促工作落實的思想理念。要進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，圍繞我縣“四大奮目標”，深入研究本單位發展的戰略問題，解決好當前單位發展中的重點問題。要用改革發展穩定的成果來檢驗機關效能建設的成果，努力通過機關效能建設，推動我縣文體事業加快發展、科學發展、又好又快發展。