火災(zāi)隱患普查整治方案
時(shí)間:2022-10-30 06:34:00
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根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的實(shí)施方案的通知》(渝辦發(fā)〔2006〕251號(hào))精神,結(jié)合我縣消防工作的實(shí)際,決定從今年11月起,用6個(gè)月的時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作。為確保火災(zāi)隱患普查整治工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
火災(zāi)隱患普查整治,以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以“標(biāo)本兼治、重在治本”為指導(dǎo),以“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”為主題,以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)為動(dòng)力,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局,在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,認(rèn)真組織本地區(qū)、本部門、本單位和廣大群眾在去年全縣火災(zāi)隱患排查整治“百日會(huì)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作,努力做到“不增新量、減少存量”,使全縣防火安全條件得到明顯改善,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工
此次火災(zāi)隱患普查整治工作,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則,由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立大足縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉任組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任李光德、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)龍飛、縣公安局副局長(zhǎng)雷兵任副組長(zhǎng),縣公安局、建委、教委、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、消防大隊(duì)、人防辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊(duì),由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周衛(wèi)任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣各部門火災(zāi)隱患普查整治工作的開展。
按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)具體人員,專職抓好本地區(qū)的火災(zāi)隱患普查整治工作。要按照縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實(shí)際,迅速制定工作實(shí)施方案,并組織實(shí)施。縣政府各有關(guān)部門要牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作,無主管部門的單位和涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的火災(zāi)隱患普查整治工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通、使用情況的普查整治工作。
三、普查整治的范圍及重點(diǎn)
此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍為我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、督辦及立銷案辦法(試行)>的通知》(公消〔2006〕194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》(GA588—2005)以及國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
(二)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
(三)規(guī)劃方面:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。
(四)區(qū)域方面:“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
四、工作步驟
此次火災(zāi)隱患普查整治工作分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(11月9日前)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排,認(rèn)真做好我縣普查整治的部署工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直有關(guān)部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案,并組織召開專門會(huì)議,認(rèn)真組織實(shí)施。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過大足有線電視臺(tái)、大足周刊等媒體向社會(huì)公布火災(zāi)隱患普查整治的范圍、內(nèi)容和要求。大足周刊要設(shè)立火災(zāi)隱患普查整治專欄通報(bào)火災(zāi)隱患普查整治工作信息,大足電視臺(tái)要追蹤報(bào)道典型火災(zāi)、跟蹤隱患整改,充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位于11月15日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)具體實(shí)施方案以及第一階段的工作情況(聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式一并上報(bào))。
(二)組織實(shí)施階段(11月11日至2007年3月底)
此次普查整治工作涉及范圍廣、檢查單位多、工作任務(wù)重。為保證普查整治活動(dòng)有效實(shí)施,重點(diǎn)抓好以下工作:
一是教育培訓(xùn)工作。為確保工作深入扎實(shí)開展,確有成效,公安消防部門要負(fù)責(zé)對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使有關(guān)人員明確火災(zāi)隱患普查整治工作的方法,明確火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,明確相關(guān)的法律責(zé)任。培訓(xùn)工作務(wù)必于11月15日前完成。
二是普查整治環(huán)節(jié)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案以及各地實(shí)際,摸清隱患存量,分類建立檔案,督促隱患整改。縣直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查,對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防安全,并報(bào)公安機(jī)關(guān)發(fā)出限期整改法律文書;對(duì)不符合法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法予以取締。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。
公安消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查,對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改;對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報(bào)縣政府實(shí)行掛牌督辦。對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃方面、區(qū)域方面的問題,要及時(shí)報(bào)告縣政府研究處理。公安消防部門要把消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域的整治作為工作重點(diǎn),摸清全縣消防產(chǎn)品的流通銷售情況,對(duì)銷售、安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要責(zé)令限期更換合格產(chǎn)品。公安派出所要按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。
三是檢查督導(dǎo)環(huán)節(jié)。普查整治期間,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)開展的普查整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保工作落到實(shí)處。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣開展普查整治情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
四是統(tǒng)計(jì)錄入環(huán)節(jié)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位要按照公安部統(tǒng)一制定的《火災(zāi)隱患普查整治情況統(tǒng)計(jì)表》,做好火災(zāi)隱患普查登記統(tǒng)計(jì)工作,并于每月20日前向縣消防大隊(duì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)情況。對(duì)于普查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)通知公安消防部門予以核查確認(rèn),消防部門負(fù)責(zé)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤并及時(shí)上報(bào),實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患普查整治基礎(chǔ)工作信息化。
各地各部門第二階段的工作情況于2007年3月25日上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(2007年4月)
普查整治工作結(jié)束后,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和縣府有關(guān)部門須于2007年4月20日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各地、各部門普查整治情況總結(jié)分析后,提出下一階段的整治對(duì)策和建議,并上報(bào)縣政府通報(bào),指導(dǎo)全縣火災(zāi)隱患整治工作深入開展。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)普查整治火災(zāi)隱患的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要按照實(shí)施方案要求,針對(duì)當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入基層,開展調(diào)研,及時(shí)研究提出加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治的措施。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制、行政、教育等多種手段,推動(dòng)城市、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)、多種消防隊(duì)伍和社會(huì)化消防宣傳教育工作的加強(qiáng)發(fā)展,促進(jìn)火災(zāi)隱患的解決落實(shí),確保一方平安。
(二)廣泛開展宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門要大力開展火災(zāi)隱患普查整治專題宣傳,主動(dòng)引導(dǎo)輿論,形成強(qiáng)大聲勢(shì),為普查整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳普查整治的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知;要辦好火災(zāi)隱患普查整治專版、專欄,宣傳消防知識(shí),曝光典型火災(zāi),跟蹤隱患整改,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與火災(zāi)隱患普查整治的良好氛圍。要以普查整治為契機(jī),深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”工作,切實(shí)提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。
(三)落實(shí)工作措施,實(shí)行責(zé)任追究。各級(jí)各部門要加大對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作的投入,在人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障。要建立信息暢通渠道,及時(shí)反映工作進(jìn)展情況,報(bào)告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,縣領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)推廣。對(duì)涉及到影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要按照《**市人民政府關(guān)于市級(jí)行政機(jī)關(guān)整合執(zhí)法資源實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)的決定》(渝府令第197號(hào))啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序,實(shí)施綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。
要建立火災(zāi)隱患信息督辦和負(fù)責(zé)追究制度,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須從嚴(yán)查處。對(duì)因工作不力、消極應(yīng)付甚至失職、瀆職造成火災(zāi)隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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