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為貫徹全區(qū)社會保險基金專項治理工作電視電話會議精神，切實做好我市社會保險基金專項治理工作，確保社會保險基金的安全完整，促進**市勞動保險事業(yè)健康發(fā)展，根據區(qū)勞動保障廳等十部門《關于印發(fā)社會保險基金專項治理工作方案的通知》（桂勞社發(fā)[2008]144號）要求，我們制定了如下工作方案：

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎管理，健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好了履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規(guī)范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監(jiān)督檢查，做有監(jiān)管有力。

二、范圍和內容

專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和農村養(yǎng)老保險基金以及機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）；失業(yè)保險基金；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內容是解決社會保險基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規(guī)定入帳，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

（二）不嚴格按照社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

（三）不按規(guī)定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人帳戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

（四）不按規(guī)定存儲結余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

三、方法和步驟

按自治區(qū)統(tǒng)一部署，這次專項治理工作從2008年9月開始，2009年年底結束。我市整個治理工作大體分為四個階段：

（一）部署啟動階段（2008年10月至11月）。

1、成立**市社會保險基金專項治理工作領導小組，研究制定工作方案。召開**市社會保險基金專項治理工作會議，動員部署專項治理工作。

2、各縣（市、區(qū)）成立社會保險基金專項治理工作領導小組，結合本地實際制定具體方案，組織相關部門實施專項治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年12月至2009年5月）。

市、縣（市區(qū)）兩級領導小組按照專項治理的要求，組織開展自查自糾。具體方法是：

1、對以前的檢查、審計發(fā)現的問題分類梳理，根據發(fā)生的時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律的手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的基金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還有困難的，報經自治區(qū)人民政府批準，可以作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。對本地區(qū)本部門解決不了的個別特殊問題，可上報上一級領導小組研究提出處理意見。

2、認真排查新的問題。對于1998年后發(fā)生的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正有困難的要制定整改計劃，限期改正。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。

3、針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經辦管理機構內部控制制度。

（三）檢查驗收階段（2009年6月至8月）。

市領導小組組織工作組對轄區(qū)社會保險基金管理部門的自查自糾工作進行抽查，抽查面不低于50％，重點是自查自糾是否認真，存在問題是否糾正，基金風險隱患是否進行了排查化解和防范，管理制度是否得到完善，基金安全的保障機制是否建立等。

自治區(qū)將在我市縣兩級自查的基礎上，進行抽查，抽查面不低于30％。主要檢查我市自查自糾的抽查情況。

（四）總結評估階段（2009年9月至12月）。

縣（市、區(qū)）領導小組要在2009年9月底前完成本縣專項治理工作總結并報送市領導小組，市領導小組在2009年10月上旬完成市本級及縣市區(qū)匯總后報送自治區(qū)領導小組。市縣兩級對專項治理工作進行總結的內容包括：客觀評價基金管理現狀，總結專項治理的做法和成效。提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議。

四、組織領導

為確保社會保險基金專項治理工作任務的落實，根據自治區(qū)專項治理領導小組成員構成要求，**市成立社會保險基金專項治理工作領導小組，成員名單如下：

組長：

副組長

成員：勞動和社會保障局，辦公室主任由覃敷敏副局長兼任，副主任由鄒美玲紀檢組長兼任。

領導小組主要職責：研究制定社會保險基金專項治理工作方案，組織協(xié)調領導小組成員單位開展專項治理工作，對各縣市區(qū)專項治理工作進行檢查指導，交流和通報，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向市委市人民政府和區(qū)專項小組匯報工作情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展社會保險基金專項治理，加強基金監(jiān)督管理，是落實中央要求，構建和諧社會的重要任務。各縣（市、區(qū)）要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，把這項工作納入重要議事日程，明確工作任務、目標要求、責任分工和落實措施，認真做好組織協(xié)調和檢查指導工作，及時解決工作中遇到矛盾和問題，為專項治理工作提供必要的條件，保證這項工作順利進行。

（二）明確責任，狠抓落實。**市專項治理領導小組負責對全市專項治理的組織協(xié)調指導工作。各級勞動保障部門是這項工作的牽頭單位，要切實履行好第一責任人的職責，主要領導要親自研究布置，親自檢查落實，分管領導要集中精力抓好各項工作的組織實施。各成員單位是專項治理工作的主管機關，要切實承擔起責任，充分發(fā)揮優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調、督促、指導本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，認真制定具體實施方案，并精心布置實施，確保專項治理工作取得實效。

（三）交流信息，推廣經驗。各縣（市、區(qū)）領導小組每月上報一次工作進展情況，重要情況及時上報。市領導小組根據各縣（市、區(qū)）情況匯總上報自治區(qū)專項小組。

（四）精心組織，確保質量。各縣（市、區(qū)）要從規(guī)范和完善社會保險基金管理監(jiān)督，確?；鸢踩慕嵌?，認真組織好這次專項治理工作。務求工作實效，切忌走過場，搞形式主義。要針對管理中存在的突出問題認真制定整改措施，及時化解管理風險，促進管理的規(guī)范化和制度化，實現社會保險基金的安全管理。