部門消防工作責(zé)任方案
時(shí)間:2022-11-05 02:54:00
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為落實(shí)部門消防工作責(zé)任,形成齊抓共管的工作局面,有效防控火災(zāi)事故,根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的意見》,特作如下規(guī)定:
一、細(xì)化和明確部門消防工作責(zé)任
1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的消防工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)消防工作,當(dāng)好參謀,協(xié)助本級(jí)政府抓好相關(guān)部門的協(xié)調(diào),解決消防工作中存在的實(shí)際困難。公安消防工作的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)消防工作實(shí)施具體監(jiān)管。要認(rèn)真履行建筑工程消防設(shè)計(jì)、審核驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查、重大群眾性活動(dòng)的檢查審批、火災(zāi)原因調(diào)查和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、參與社會(huì)消防安全培訓(xùn)等法定職責(zé);同時(shí)落實(shí)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查和對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安派出所要根據(jù)公安部73號(hào)令及省公安廳、市公安局的有關(guān)要求認(rèn)真履行日常的消防監(jiān)督抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,堅(jiān)決查處違法行為;每季對(duì)轄區(qū)消防工作及形勢(shì)進(jìn)行一次總結(jié)分析,并向當(dāng)?shù)卣鲿鎱R報(bào);加強(qiáng)對(duì)“保消合一”消防隊(duì)的建、管、訓(xùn)、用;協(xié)助消防機(jī)構(gòu)開展對(duì)一般火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)的監(jiān)督管理;嚴(yán)格審核條件,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,不得審核通過;履行綜合監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格督促職能部門依法監(jiān)管到位;參與大型滅火演練和重特大火災(zāi)事故的調(diào)查;抓好相關(guān)人員的安全培訓(xùn),推進(jìn)特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
3.規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的消防監(jiān)管,對(duì)不具備生產(chǎn)開工條件的項(xiàng)目不得發(fā)放施工許可證,對(duì)未經(jīng)消防審核同意的項(xiàng)目不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的不予竣工備案;指導(dǎo)各地編制地方消防專項(xiàng)規(guī)劃;督促物業(yè)管理企業(yè)保持居民住宅區(qū)消防車道暢通;加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作;公用和城建等單位在修建道路以及停水等可能影響滅火救援的,應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T;加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位的監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門指出又拒不改正的設(shè)計(jì)單位、不按圖施工造成消防隱患的施工單位和擅自改變建筑物規(guī)劃用途的要嚴(yán)肅查處。
4.發(fā)展改革委要牽頭組織好“十一五”消防規(guī)劃的編制工作,將消防工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;做好消防重大消防項(xiàng)目的立項(xiàng)及其他建設(shè)協(xié)調(diào)事宜;在項(xiàng)目審批及實(shí)施過程中確保與公共消防設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
5.國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督,對(duì)擅自改變土地用途的行為進(jìn)行查處;在土地審批、用地指標(biāo)方面優(yōu)先考慮消防站建設(shè)并做好土地征用工作。
6.工商部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定把好市場(chǎng)主體關(guān),依法吊銷不具備消防條件企業(yè)的有關(guān)證照,對(duì)涉及消防安全前置的企業(yè)登記項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通報(bào)公安消防等部門。
7.勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工情況的監(jiān)督,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益;協(xié)助做好合同制消防隊(duì)員的招聘工作;通過多種形式,配合做好對(duì)員工消防安全的教育和培訓(xùn)工作。
8.技術(shù)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);加大對(duì)消防檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
9.貿(mào)糧局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全檢查,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)的審批和監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而舉辦的企業(yè)單位,會(huì)同市有關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰。
10.城管執(zhí)法部門要會(huì)同屬地管理部門及時(shí)依法拆除影響占用消防通道的違章建筑,清理占道經(jīng)營(yíng)的個(gè)體攤販,確保消防通道暢通;對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重特大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門。
11.教育部門要依法履行行政許可職能,對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的學(xué)校、幼兒園、托兒所等場(chǎng)所不予辦理教育許可證;要將消防安全常識(shí)教育納入小學(xué)、初、高中的必修課;負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)日常的消防安全教育。
12.綜治部門要加大考核力度,將消防工作指標(biāo)完成情況納入綜合治理和平安建設(shè)考核范圍。
13.財(cái)政部門要按照財(cái)政部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)防〔2004〕300號(hào))精神,落實(shí)好消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位的日常消防監(jiān)管。
14.宣傳部門要組織新聞媒體積極宣傳消防知識(shí),普及消防法律、法規(guī),動(dòng)態(tài)刊播消防公益廣告,尤其要加強(qiáng)重大節(jié)日期間的消防宣傳;制作消防片頭片,指導(dǎo)編排消防文藝節(jié)目,通過電影下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行消防宣傳;宣傳消防工作中的先進(jìn)典型,對(duì)重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和嚴(yán)重消防違法違章行為予以曝光。
15.文化廣電新聞出版部門要嚴(yán)把歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位審批關(guān),對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的項(xiàng)目不得辦理許可證;加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,督促文化經(jīng)營(yíng)單位確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完整好用;廣泛開展多種形式的消防宣傳,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
16.旅游部門要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館、飯店和旅游景點(diǎn)的消防安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)公安消防部門;對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的不得評(píng)為星級(jí)賓館,對(duì)星級(jí)賓館未按期整改重大火災(zāi)隱患的取消其星級(jí)資格。
17.電力部門要參與大型滅火演練,保障日常消防調(diào)度指揮用電;在發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)截?cái)喙╇娋€路,確保消防部隊(duì)滅火救援的安全;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
18.電信部門要保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優(yōu)先傳遞火情信息;負(fù)責(zé)做好固話和手機(jī)短信的“溫馨提醒”工作;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
19.民政部門要會(huì)同其他部門做好受災(zāi)群眾的救助工作;協(xié)助消防部門對(duì)敬老院、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢查,消除火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
20.交通部門要參與大型滅火演練;加強(qiáng)對(duì)車輛及駕乘人員,特別是危化品車輛、船舶的安全管理和對(duì)駕駛員、押運(yùn)員的消防安全培訓(xùn);負(fù)責(zé)內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶、水上設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
21.體育部門要做好體育場(chǎng)館的消防安全檢查,督促辦理大型體育活動(dòng)的消防審批手續(xù),并做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作;對(duì)不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續(xù)的體育活動(dòng)不得批準(zhǔn)。
22.衛(wèi)生部門要參與大型滅火演練和災(zāi)害事故的醫(yī)療救治;對(duì)未依法辦理消防審批手續(xù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得辦理執(zhí)業(yè)許可;負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)管。
23.民族宗教部門要加強(qiáng)寺廟、教堂等場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,督促辦理大型宗教活動(dòng)的消防審批手續(xù);依法履行行政許可職責(zé),對(duì)未辦理消防審批手續(xù)的寺觀、教堂等場(chǎng)所不得辦理許可證。
24.保監(jiān)部門要積極推行公共消防安全責(zé)任險(xiǎn),與有關(guān)部門共同推廣相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn);配合政府和有關(guān)部門做好火災(zāi)事故善后處理工作。
25.監(jiān)察部門要通過消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)消防工作責(zé)任情況的監(jiān)督。凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的,要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)照上述責(zé)任落實(shí)情況,由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格追究。
26.銀監(jiān)部門要配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的消防安全管理;依法履行行政許可職能,對(duì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)未取得消防部門驗(yàn)收合格證的,不得頒發(fā)《金融許可證》。
27.總工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育;維護(hù)職工合法權(quán)益,參與重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
28.科技部門負(fù)責(zé)會(huì)同公安部門進(jìn)行消防科技計(jì)劃、項(xiàng)目的編制和實(shí)施,開展消防科技研究開發(fā),評(píng)定消防科技新成果、新產(chǎn)品并推廣運(yùn)用;將消防知識(shí)列入科普教育內(nèi)容。
29.人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人防公共工程的消防監(jiān)管,依法履行行政許可職能,對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收的人防工程不得辦理使用管理證。
30.政府其他部門要分別負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本部門的消防工作,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。
二、建立相關(guān)制度,保障責(zé)任落實(shí)
1.市政府建立由分管市長(zhǎng)牽頭的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,并以此為平臺(tái),檢查和推進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。
2.各相關(guān)責(zé)任部門必須明確分管消防的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)處室和單位協(xié)助抓好工作落實(shí)。每季對(duì)本部門、本系統(tǒng)的工作落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析,并書面向市消防工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。
3.公安消防部門建立履責(zé)提醒抄告制度。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的未履責(zé)或履責(zé)不到位的現(xiàn)象及時(shí)書面函告各部門及分管的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)予以提醒。對(duì)提醒后仍未糾正的,將相關(guān)情況抄告同級(jí)行政監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)備案。
4.監(jiān)察部門要通過消防聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)消防工作責(zé)任情況的日常監(jiān)督,并將其作為機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和對(duì)部門評(píng)先、評(píng)優(yōu)和文明單位評(píng)選的重要內(nèi)容。
三、加大責(zé)任追究,推進(jìn)工作落實(shí)
凡發(fā)生重大火災(zāi)事故的,都要由公安消防部門查明原因,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照相關(guān)部門的責(zé)任予以追究和通報(bào)。對(duì)發(fā)生特大火災(zāi)的,要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)照上述責(zé)任落實(shí)情況,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要依法強(qiáng)化對(duì)各部門履責(zé)情況的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處工作中的失職瀆職行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。
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