導(dǎo)語：尾礦庫安全生產(chǎn)檢查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求、落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國電發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（新政辦發(fā)明電〔2008〕362號(hào)）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫專項(xiàng)整治，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，州安全生產(chǎn)委員會(huì)從10月開始，利用3個(gè)月的時(shí)間，在州直范圍內(nèi)開展一次以尾礦庫安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的礦山安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清尾礦庫底數(shù)。全面摸清各縣市現(xiàn)有尾礦庫，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況（調(diào)查匯總表見附件），查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫。

（二）查明尾礦庫安全狀況。在全面開展安全評(píng)價(jià)或調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫、險(xiǎn)庫、病庫和正常庫的安全狀況，深入查找安全隱患，分類實(shí)施安全監(jiān)管。

（三）深化隱患治理。對查出的各類隱患，各縣市要抓好組織整改。對危庫要責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)；對險(xiǎn)庫要在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對病庫要按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006--2005）要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患；對無尾礦壩的山谷型和洼地型尾礦庫及尾礦壩無設(shè)計(jì)自行建設(shè)的尾礦庫要補(bǔ)做設(shè)計(jì)，并進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，完善安全設(shè)施，除險(xiǎn)加固，核定庫容，杜絕帶病運(yùn)行和超設(shè)計(jì)庫容排放。

（四）依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。

（五）完善尾礦庫安全監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在州安監(jiān)局，辦公室主任由努爾木哈麥提擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、環(huán)保局、安全局、煤炭局等部門抽調(diào)人員組成。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)督管理

1．嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。對于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締；對于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)，并落實(shí)取締、關(guān)閉措施，確保安全。

2．加強(qiáng)對廢棄或停止使用尾礦庫的管理。按照尾礦庫安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法履行閉庫程序，落實(shí)閉庫責(zé)任；未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、論證及有關(guān)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不得在庫區(qū)進(jìn)行采砂或從事尾礦再利用活動(dòng)。

3．強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。要建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，查清本轄區(qū)正常庫、危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及已經(jīng)停止使用或閉庫的各類尾礦庫基本情況，查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，明確責(zé)任，完善措施，分級(jí)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山特別是尾礦庫環(huán)境安全評(píng)估、監(jiān)測和治理，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

4．強(qiáng)化評(píng)估治理措施。對現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。對確定為危庫的，要立即停產(chǎn)，完善落實(shí)搶險(xiǎn)加固措施；確定為險(xiǎn)庫的，要限期消除險(xiǎn)情；確定為病庫的，要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；對于庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居民區(qū)，要落實(shí)資金、場地和配套設(shè)施，盡快組織搬遷。

（二）進(jìn)一步深化礦山安全專項(xiàng)整治

1．深化采礦秩序整頓。安全監(jiān)管、國土資源和環(huán)保等部門要通力合作，扎實(shí)推進(jìn)資源整合，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升企業(yè)規(guī)模和安全生產(chǎn)水平。要依法嚴(yán)厲打擊無證、超層越界開采等行為，堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。關(guān)閉之后又擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范。所有礦山企業(yè)要做到開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范、管理嚴(yán)格。要嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)和火工品管理制度，嚴(yán)防爆破和冒頂片幫事故；加大對采空區(qū)隱患治理，摸清采空區(qū)、廢棄井積水以及地表移動(dòng)帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體、導(dǎo)水構(gòu)造的狀況，制訂和落實(shí)防洪、防透水、防火災(zāi)、排水措施，完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。

3．切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。各縣市安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全許可制度，實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。對每一起生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”原則，盡快查明事故性質(zhì)和原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和事故，并認(rèn)真核查處理；要針對每一起事故教訓(xùn)，舉一反三，完善安全監(jiān)管措施。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的部署和要求，加大煤礦瓦斯治理力度，繼續(xù)整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，鞏固發(fā)展煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，有效遏制重特大事故發(fā)生。

四、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1．尾礦庫安全設(shè)計(jì)與建設(shè)施工情況。

2．尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟约鞍踩u(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收提出問題的整改情況。

3．按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃情況,對存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)、超期服役等隱患的整改情況。

4．最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級(jí)以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測設(shè)施和壩體浸潤線觀測設(shè)施。

5．庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

6．從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

7．隱患排查治理制度建立情況，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。

8．安全投入情況。

9．應(yīng)急預(yù)案制訂、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲(chǔ)備情況。

10．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

11．尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況

1．貫徹落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。

2．尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責(zé)任追究情況。

3．尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。

4．尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經(jīng)查出的重大隱患和問題整改治理落實(shí)情況。

5．打擊取締非法尾礦庫和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境尾礦庫情況。

6．尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設(shè)施的安全措施落實(shí)情況。

7．尾礦庫安全監(jiān)管情況，包括尾礦庫安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟驳V庫安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收等情況。

8．尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度建立落實(shí)情況。

五、檢查方法

（一）企業(yè)全面自查。尾礦庫企業(yè)要對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底地自查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行全面排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)要依靠中介機(jī)構(gòu)、聘請專家協(xié)助進(jìn)行全面排查。

（二）各縣市組織檢查。各縣市人民政府組織開展本地區(qū)尾礦庫安全檢查工作，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，全面檢查有關(guān)部門和尾礦庫企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展情況、隱患排查治理情況等。

（三）州人民政府全面督查。州政府組成督查組，對各縣市政府開展尾礦庫安全檢查情況進(jìn)行全面督查。同時(shí)做好迎接自治區(qū)督察組的抽查。

六、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（10月16日前）。各縣市要迅速將本通知精神傳達(dá)到尾礦庫企業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，抓好部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段（10月16日至10月31日）。企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真開展隱患排查，并落實(shí)相應(yīng)的治理措施。各縣市人民政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)要對轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）集中整治階段（11月1日至11月25日）。各縣市人民政府和各企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要進(jìn)行專題研究，采取果斷措施，落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，掛牌督辦、整改銷號(hào)。

（四）督促檢查階段（11月1日至12月10日）。各縣市人民政府組織力量，對尾礦庫安全大檢查開展情況及隱患整治情況進(jìn)行督查。州安委會(huì)組織對有尾礦庫的縣市、單位進(jìn)行督查，對重大隱患整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)迎接自治區(qū)對州直落實(shí)尾礦庫大檢查情況的督查。

（五）總結(jié)階段（12月11日至12月20日）。各縣市人民政府要認(rèn)真總結(jié)尾礦庫安全大檢查情況，于12月17日前，向州安委會(huì)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，包括本轄區(qū)尾礦庫基本情況，危庫、險(xiǎn)庫、病庫的數(shù)量和采取的整治措施，尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任、重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，建立工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）制定實(shí)施方案。各縣市要抓緊制定本轄區(qū)尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，全面規(guī)劃和部署檢查工作，確定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保安全生產(chǎn)大檢查工作取得實(shí)效。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。對未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)且未通過環(huán)保竣工驗(yàn)收的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改。截止2009年3月30日前未申請辦理安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，相關(guān)部門要依法吊銷相關(guān)證照，提請政府依法關(guān)閉。安全生產(chǎn)大檢查既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。各縣市人民政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真落實(shí)屬地、分級(jí)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場全面細(xì)致檢查，確保檢查不走過場、不留死角。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時(shí)對監(jiān)管不到位、有案不查、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）狠抓綜合治理。各縣市、各部門、各單位要以這次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范尾礦庫安全監(jiān)管工作。做好尾礦庫信息統(tǒng)計(jì)，建立信息報(bào)送制度和數(shù)據(jù)庫。建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，加強(qiáng)對隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。認(rèn)真分析近年來尾礦庫生產(chǎn)安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防和杜絕同類事故發(fā)生。要著力研究探索尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)律，加快解決深層次問題，建立和落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好尾礦庫安全治理和安全大檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，深刻認(rèn)識(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，引導(dǎo)職工認(rèn)真細(xì)致地查找各類安全隱患。對檢查不認(rèn)真，隱患排查治理工作走過場的單位要予以公開曝光。

檢查期間，各縣市人民政府要于每周五上午12：00（北京時(shí)間）前向州安委會(huì)辦公室報(bào)送上周檢查工作情況。州安委會(huì)辦公室定期予以通報(bào)。