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為了進一步貫徹落實首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度(以下簡稱“三項制度”),推動各縣市區、各部門結合實際制定具體落實措施，提高行政效率，根據自治區有關要求，結合我市的實際，特制定本方案。

一、目標要求

通過抓好“三項制度”的貫徹落實,解決各級機關責任意識不強、辦事效率不高、監督缺位或不到位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機制，促進全市進一步改進機關作風,提高行政效率,確保我市投資環境明顯改善,為又好又快建設富裕文明和諧**創造良好的政務環境。

二、工作步驟和時間安排

1、市作風效能辦制定貫徹落實“三項制度”的具體實施方案。（20**年4月25日前）

2、各部門單位研究制定“三項制度”的具體實施辦法。（20**年5月15日前）

3、各部門單位向本部門單位及社會各界廣泛征求實施“三項制度”的意見，修改完善后報市作風效能辦審核。（20**年6月10日前）

4、各部門單位向社會公布和承諾施行“三項制度”的辦法。（20**年6月20日前）

5、開展督查和檢查。（20**年8月前后）

6、組織考核。（2008年1月前完成）

三、具體要求

（一）各部門單位要組織干部職工深入學習“三項制度”,深刻領會“三項制度”的精神實質和基本內容,掌握其基本操作程序和要求。縣級以上政府和有條件的單位要舉辦“三項制度”培訓班。通過集中學習與個人自學相結合、聯系本崗位實際學習等方式加強學習培訓,做到每一位工作人員都掌握“三項制度”要求,自覺做好本部門、本崗位工作。

（二）各部門單位要按照“三項制度”的基本內容和要求，結合本部門和本單位的實際,認真制定落實“三項制度”的具體實施辦法。實施辦法要具體、全面、操作性強，有些單位必要時要量化到具體崗位，同時要體現本地區和部門的工作性質和特點。在制定限時辦結制時，所規定的辦結時限不能超過自治區規定的辦結時限，法律、法規、規章對辦理的事項有明確時限規定的，機關所承諾的辦結時限必須少于規定的時限。法律、法規、規章對辦理事項沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。

(三)扎實推進“三項制度”的實施。要以研究制定落實“三項制度”具體辦法為突破口,認真貫徹好、執行好、落實好“三項制度”,切實轉變干部作風,提高機關行政效能。

1、積極推行首問負責制度。各級機關要設立機關服務窗口，或者指定一個內設機構作為機關服務窗口，明確崗位的職能和崗位責任，并向群眾公開崗位職責和辦事程序，接受群眾監督。縣以上政府部門已在本級政務服務中心設立服務窗口的，在機關內也應有服務窗口。各機關服務窗口要選配了解和熟悉本部門本單位業務和工作流程、綜合素質高的工作人員。機關首長要賦予崗位首問責任人履行崗位職責的必要權限，使首問責任人有權有責。服務窗口上班時間必須有工作人員值班。

2、嚴格執行限時辦結制度。要組織人員深入研究,列出本部門本單位限時辦結工作的重點崗位、關鍵崗位以及限時辦結的具體事項,在抓好內部監督的同時,要完成編制機關辦理事項流程時限，并向社會公布,對外實行公開承諾,接受群眾面對面的監督。

3、凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務行政事項的機關單位要編制《機關內部項目審批流程時限表》，上報本級人民政府審批后，在機關服務窗口和政府網站上向社會公布。要印刷本部門辦理事項的依據、條件、數量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印刷本機關辦理事項所需的《機關辦理事項收件回執》、《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項取件登記表》等，并嚴格執行。

4、縣級以上政府要把依法由兩個以上部門辦理的事項分列出來，逐項確定牽頭部門，并編制《項目并聯審批流程時限表》。對各部門上報的部門辦理事項流程時限嚴格審批，確保部門辦理事項高效便民。要確定一批直接影響投資環境、直接涉及人民群眾生產生活的審批事項、審批單位和責任崗位，作為本級政府監督檢查的重點。

5、認真落實追究責任制度。各級監察機關要嚴格追究違反首問負責制、限時辦結制的單位和個人，發現一起查處一起，對作為本級政府監督檢查的重點要監督到單位、到崗位。

（四）加強督查,確保“三項制度”落實。各部門單位必須在20**年6月10日前將本地區、本部門貫徹落實“首問負責制度”、“限時辦結制度”的具體實施辦法報市作風效能辦審核組審核;貫徹落實“責任追究制度”的具體實施辦法報市作風效能辦監督組審核。市作風效能辦將組織人員對全市“三項制度”貫徹落實情況進行全面督查。

(五)各縣市區參照本工作方案組織實施。