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為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神，進一步規范農資生產、經營、管理秩序，促進農業穩定發展和農民持續增收，維護農民利益，根據《2009年全國農資打假和監管工作要點》、《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，結合我市實際，現制定2009年*市農業局農資打假專項治理行動實施方案如下：

一、指導思想

按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，認真貫徹落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，以源頭治理、大要案查處和基層農資監管能力建設為重點，加大農資監管力度，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資等坑農害農違法行為，積極推進放心農資下鄉進村，切實加強農資信用體系建設，著力構建農資打假和監管工作的長效機制，推動農資監管形勢持續好轉。

二、工作目標

加大對農資市場的日常監管力度，確保對經營商戶檢查率達到100%；嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農違法行為，發現一起查處一起，確保案件查處率達到100%；全面加強執法人員培訓，提升農業執法能力，確保執法人員參加培訓率達到100%；嚴格依法查辦案件，確保辦案準確率達到100%，全年不得出現因執法過錯引起的行政敗訴；繼續探索完善司法銜接制度，對涉嫌構成犯罪的農資違法案件，依法及時移送公安機關追究其刑事責任；進一步擴大放心農資下鄉進村覆蓋范圍，增強農民識假辨假能力和維權意識，規范農資生產經營行為，不斷提高農資產品質量和農民群眾滿意程度。

三、治理重點

農藥：堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等國家和我市禁用、限用的高毒農藥行為。

種子：以小麥、玉米、棉花、油菜及本地區主要經濟作物種子為重點，嚴厲查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

肥料：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查產品有效成分不足、包裝標識不規范、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產企業的監管和產品質量的監測，完善配方肥質量追溯制度。

水產苗種：加大水產苗種生產監管，嚴肅查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等違禁用藥品和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

農機：以財政資金補貼購置的農機具為監管重點，加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監督和質量調查工作，聯合相關部門，采取有效措施，著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊制售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度。

四、工作安排

結合我市農資監管形勢和工作實際，全年農資打假專項治理工作安排如下：

（1）2月下旬，根據國家統一安排，組織市直及各縣（市）區職能部門參加2009年全國農資打假專項治理行動電視電話會議，啟動2009年農資打假專項治理行動，全力做好農資打假工作。

（2）2月底，組織全市農業執法人員參加2009年農資打假專項治理行動會議暨農業執法培訓班，安排有關專家授課，要求各地迅速開展行動。

（3）3月份，根據農業部、省農業廳總體部署，結合我市實際，組織開展第五屆“放心農資下鄉進村宣傳月”活動，舉行啟動儀式暨現場培訓咨詢活動。通過深入開展大規模的宣傳和現場咨詢培訓活動，大力普及農資識假辨假知識，把優質放心農資送到鄉村，幫助農民樹立正確消費觀念，指導農民科學合理使用農資，提高農民群眾質量意識和維權能力。

（4）3月-5月，結合春耕時節和農資供銷旺季，在全市范圍內開展嚴厲打擊制售假冒偽劣農資專項治理春季行動，嚴厲打假制售假劣農資坑農害農的違法行為，保障春耕生產順利進行。

（5）9月-11月，結合秋種耕時節和農資供銷旺季，在全市范圍內開展嚴厲打擊制售假冒偽劣農資專項治理秋季行動，嚴厲打假制售假劣農資坑農害農的違法行為，保障秋冬生產順利進行。

（6）12月中旬，檢查各縣（市）、區2009年農資打假專項治理工作情況，總結經驗，查找問題，表揚先進。

五、工作要求

（一)提高思想認識，強化做好農資監管工作的責任感、緊迫感和使命感

各級農業部門要正確認識當前農資監管的嚴峻形勢和肩負的艱巨任務，充分認識抓好農資打假和監管工作對促進農業穩定發展和農民持續增收和國民經濟全局及社會穩定的重要意義。要切實增強做好農資打假工作的責任感和使命感，把當前做好農資市場秩序的整頓規范和農資打假監管作為政治任務來抓，作為貫徹黨的十七屆三中全會精神和深入學習實踐科學發展觀的重要舉措，切實加強領導，認真組織實施，確保農民群眾用上放心農資，確保農資流通渠道暢通，確保農資市場規范有序。

（二）加強組織領導，保障執法順利開展

各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，高度重視農資打假專項治理行動，發揮好農資打假的牽頭作用，逐步完善本級農資打假組織體系建設。要把農資打假和監管工作經費納入地方財政預算，保障工作經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，設立獎勵經費，獎勵有功執法人員和舉報人。

（三）嚴懲違法行為，加大案件查處力度

農業部門繼續做好全市農資打假專項行動的牽頭協調工作，以源頭治理、大要案查處為重點，暢通信訪舉報渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”，對涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關，震懾違法犯罪分子。積極推進放心農資下鄉進村活動，大力貫徹實施《農產品質量安全法》等法律法規，繼續加大對農產品生產過程中質量的監管力度。

（四）加強協調配合，形成聯動機制和執法合力

各級農業部門要嚴格按照分工，采取有力措施，重拳打擊農資違法行為。認真履行本部門監管職能，同時繼續加強與工商、質監、公安等相關部門之間的聯系和配合，開展聯合執法行動，做到優勢互補，信息互通，形成分工負責、齊抓共管的監管格局，不斷增強農資監管的執法合力。

（五）規范執法程序，提升農資監管綜合效能

各級農業部門要進一步健全工作機制，完善規章制度，嚴格執法程序，規范執法行為，加強對執法人員的業務培訓、黨風廉政和反腐倡廉教育，不斷提高隊伍整體素質和執法水平，樹立良好的社會形象。要加大對整頓和規范農資市場秩序工作的執法監察力度，發現問題要依法追究責任。要進一步完善部門間的聯合執法工作機制，提高協作能力，加強執法效能。