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為貫徹落實黨的*精神，經縣委同意，決定在縣直機關開展創建學習型、創新型、務實型機關活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，著力培養一支勤奮學習、開拓創新、求真務實的黨員干部隊伍，樹立良好的黨政機關形象，為全面建設小康和諧衡南奠定堅實的組織基礎。

二、內容與標準

（一）在學習方面

1、要制定學習規劃。按照培養高素質黨員干部隊伍的要求，縣直機關各單位要制訂長遠學習規劃，明確學習任務，制訂落實措施，做到年度有計劃，每月有安排。

2、要建立學習制度。建立健全黨組（黨委）學習中心組學習制度、黨員學習制度、學習日制度、集體學習簽到制度、學習情況檢查評比制度，確保學習經常化、制度化。

3、要充實學習內容。學習內容要包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的*精神、黨章、相關業務知識以及經濟、法律、管理等方面的基礎知識。

4、要制定激勵措施。要采取定期檢查單位學習記錄和個人學習筆記、開僻學習園地、組織交流學習心得、開展知識競賽等措施，督促和激勵黨員干部積極參學。要把學習情況納入干部年終考核和黨員民主評議內容，對不重視學習的不能評優評先，不能提拔重用。

5、要營造學習氣氛。要在機關形成終身學習、人人參學、集體學習的良好氛圍。黨員干部要注意向書本學、在實踐中學，學習要不拘形式，注重實效。

6、要樹立良好學風。學習要著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于全面建設小康社會的新的實踐，學以致用，切實轉變機關作風，提高服務質量，用學到的新知識去開拓新局面，創造新業績。

（二）在創新方面

1、要創新思維，更新觀念。黨員干部要在解放思想中統一思想，創新思維，轉變觀念。要保持與時俱進的精神狀態，在觀察事物、處理問題、指導工作中自覺變習慣思維為創造性思維，把思想認識從那些不合時宜、妨礙發展的觀念、作法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，注意研究新情況、提出新觀點、解決新問題，不斷把思想認識與客觀事物的發展變化，與縣委、縣政府的安排部署統一起來。

2、要創新機制，規范行政。領導機制和決策、議事機制要不斷創新，符合科學化、規范化、制度化、民主化要求，對權力的制約和監督要得到加強，源頭治腐工作要有明顯成效。管理體制創新要有新的成效，真正建立起行為規范、權責明確、公正透明、結構合理、程序嚴密、運行協調、廉潔高效的管理機制，確保政務公開、首問責任制、服務承諾制和辦事限時制等各項制度落到實處。

3、要創新方法，科學管理。要大力改進行政管理方式，變領導型為服務型、微觀管理為宏觀指導，做到不該管的堅決不管，該管的切實管好。要大力改進思想政治工作方法，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力為群眾排擾解難；把理論灌輸與開展經常性思想政治工作結合起來，圍繞發展這個第一要務，在思想發動、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、調動積極性方面有新的舉措。

（三）在務實方面

1、要知實情。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大興調查研究之風，黨員干部要深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，摸清改革與發展過程中存在的矛盾和問題，對群眾在生產、生活中的實際困難和思想情緒做到心中有數。

2、要說實話。大力發揚實事求是的優良作風，摒棄弄虛作假的陋習，堅持說實話、報實情，不欺上瞞下，不弄虛作假，對工作成績不虛報浮夸、沽名釣譽，對存在的問題不遮遮掩掩、文過飾非。

3、要干實事。想問題、作決策，堅持從實際出發、從維護群眾的切身利益出發，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，真心實意為人民謀利益，想群眾之所想，急群眾之所需。

4、要求實效。堅持以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量機關工作是否取得實效的唯一標準，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不搞花架子，不做表面文章，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

三、實施步驟

1、宣傳發動。各單位要迅速行動，進行廣泛的宣傳發動，營造濃厚氛圍，明確創建活動的指導思想、主要內容、考核標準和基本要求，使廣大黨員干部充分認識開展創建學習型、創新型、務實型機關活動的重要意義，積極投身創建活動。

2、制訂方案。在統一思想認識的基礎上，各單位要制訂開展創建活動的具體實施方案。實施方案要切合單位實際，既要提出階段性目標，又要規定近期的任務，實施方案要求內容具體，措施明確，可操作性強。

3、督促檢查。縣直工委將對縣直機關各單位進行不定期督查。督查的主要內容是：單位領導對創建活動是否重視；創建活動方案是否切實可行；創建活動是否順利開展，富有成效。

4、總結評比。12月底，縣直工委將根據各單位書面總結材料，結合機關黨建目標管理檢查和平時督查情況，進行考核評比，評選優秀單位。

四、幾點要求

1、要切實加強領導。縣直機關各單位要從全面“三個代表”重要思想的高度，把開展創建學習型、創新型、務實型機關活動作為落實黨的*精神，加強機關作風建設的一項重要任務來抓。要成立創建活動領導小組，明確分工，各司其職、各負其責。領導干部要身體力行，既當創建活動的領導者、組織者，又是創建活動的實踐者、參與者，帶領黨員干部不斷把創建活動引向深入。

2、要精心組織實施。要著力抓好創建，按照活動方案逐步落實到位，防止走過場。要完善激勵機制，充分調動黨員干部參加創建活動的積極性，形成人人關心、支持、參與的生動局面。要加強督促檢查，注意培養典型，推介先進，發揮典型的示范作用，營造“比、學、趕、幫”的創建氛圍。要及時總結經驗，經常向縣直工委反饋信息，促進創建活動順利開展。

3、要注重實際效果。要把開展創建學習型、創新型、務實型機關活動，同解決機關作風方面存在的突出問題、同充分調動黨員干部的積極性結合起來，切實轉變機關作風，改善服務質量，提高工作水平，以創建促工作，以工作實績推動創建活動深入開展。