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為深入貫徹全市對外開放工作會議精神，進一步優化我市投資環境，市政府決定于今年9月至10月間，在全市開展20*年外商投資企業服務月（以下簡稱服務月）活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以全市對外開放工作會議精神為指導，以開展“作風建設年”為契機，以“解難創優，和諧發展”為主題，以充分調動和發揮縣（市）、區作用為核心，以幫助外商投資企業解決實際困難、推進外資項目落戶、促進外商投資企業和諧發展為重點，以開展“五個一”活動為抓手，通過重心下移、條塊結合、上下互動，進一步優化投資環境，促進我市外商投資企業和諧發展和利用外資質量不斷提高。

二、主要內容

服務月活動以各級政府及相關部門為主體，面向全市外商投資企業，著重抓好以下五方面工作：

（一）開展一次法律、政策進企業活動。服務月期間，要根據國家有關政策調整的情況和外商投資企業的需求，編印最新的相關政策法規動態，及時下發各有關外商投資企業，同時通過集中宣講、巡回輔導等形式，開展法律、政策進企業活動，讓外商投資企業更多了解最新的政策法規動態。尤其要針對“兩稅”合并、新的勞動合同法頒布實施后出現的新問題，組織主題宣講，幫助企業釋疑解難，敦促企業依法經營，促進外商投資企業持續健康發展。同時，啟動保護外商投資企業外籍員工合法權益相關條例的調研、制定工作。服務月期間，各縣（市）、區也要組織一次政策法規集中宣講活動。（責任部門：綜合部）

（二）協調解決一批困難和問題。服務月期間，各地和各部門要利用多種渠道，采取多種形式開展調研活動。繼續開展干部下企業活動，各縣（市）、區也要派遣干部到外商投資企業了解實情，傾聽外商投資企業呼聲，排摸一批外商投資企業目前急需解決的問題，幫助外商投資企業解決生產經營過程中的實際困難。要認真處理投訴案件，不斷提高投訴結案率。市臺辦要對市政府《關于進一步加強對臺經貿合作的若干意見》（甬政發〔20*〕52號）進行一次“回頭看”，檢查貫徹落實情況，切實維護臺商的合法權益。各縣（市）、區政府和市級有關部門要真誠服務、熱情關心、積極支持外商投資企業的發展，努力為企業“解難事、辦實事、做好事”，不斷增強外商的投資信心。通過實際行動，繼續營造“重商、親商、愛商、富商”的良好氛圍。（責任部門：綜合部、督辦部）

（三）促進一批重大外資項目。服務月期間，要認真排摸一批已批和在談重點外資項目，動員各方力量，加強協調，落實責任，重點跟蹤服務。要抓好在談、在批項目進度，重點是做好對缺地項目的協調推進工作。要充分發揮市對外開放領導小組和各級領導推進重大外資項目的協調作用。服務月期間，各縣（市）、區主要領導要聽取一次當地重大項目進展情況的匯報，市對外開放領導小組辦公室要安排一次重大項目推進會，通過上下聯動、條塊互動，加大重大外資項目促進力度，促使在談項目早落戶，已批項目早開工建設，確保完成全年利用外資目標任務。（責任部門：項目部）

（四）評比一批優質服務單位、投資環境優秀區域和外商投資“社會責任先進企業”。服務月期間，要按照“強化服務、促進發展”的要求，開展“千家外商投資企業評議機關”、“千家外商投資企業測評各縣（市）、區投資環境”和“各縣（市）、區政府評議市級有關部門”活動，同時，根據《20*年*市開放型經濟工作責任書》，服務月活動辦公室將在各地、各有關部門自查的基礎上，對相關責任部門貫徹落實責任書情況進行重點檢查，通過自查、檢查和評議，評選一批優質服務單位和投資環境優秀區域。同時，為宣傳外商投資企業對我市經濟發展作出的積極貢獻，弘揚和表彰我市外商投資企業積極參與社會公益事業、踐行企業社會責任的行為，服務月期間將根據外商投資企業在納稅、安排就業、環境保護、創建和諧企業、參與或資助社會公益事業等情況，評選一批外商投資“社會責任先進企業”。條件成熟的縣（市）區、開發區還可開展優秀外籍員工的評比活動。（責任部門：評議部、督辦部）

（五）宣傳一批優秀典型。服務月期間，組織市和各縣（市）、區兩級新聞媒體記者對外商投資企業和政府服務部門進行集中采訪報道，宣傳一批優秀外商投資企業和優質服務部門。尤其要通過《*外商投資報告（2006）》，對積極承擔社會責任，勞資關系融洽，對我市經濟社會發展作出過重大貢獻的外商投資企業加大宣傳力度，通過典型宣傳，在全社會營造支持和服務外商投資企業發展的良好氛圍，促使我市外商投資企業和諧發展。（責任部門：宣傳部、綜合部）

三、措施和要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。市對外開放領導小組下設服務月活動辦公室，負責服務月活動方案的制訂和實施、督促和檢查、總結和表彰。要明確分工，落實責任，建立情況報告制度，定期通報各地和各部門活動開展情況。各縣（市）、區政府作為當地投資環境建設的第一責任人，要結合實際，成立相應組織機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，務求取得實效。市級有關部門要進一步優化服務，積極支持各縣（市）、區克服障礙，解決問題。

（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。服務月活動報道工作由市委宣傳部負責組織。市和各縣（市）、區兩級新聞媒體要圍繞服務月活動主要內容和任務，加大宣傳力度，要通過開辟專欄、專題報道、現場直播、人物專訪等形式，積極報道先進典型、介紹成功經驗并進行輿論監督，以營造良好的輿論氛圍。

（三）深入企業調研，掌握急難實情。各地和各部門要通過多種渠道、多種形式廣泛聽取和征詢外商投資企業對我市投資環境的意見和建議，在積極幫助企業解決實際困難的同時，深入分析我市投資環境現狀，提出進一步改善我市投資環境的建議。

（四）加強督查推動，務求工作實效。各級政府督查部門要加大督查力度，安排1—2次督查和抽查，督查情況予以通報。督查結果作為年終市對外開放領導小組辦公室對各地、各部門配合利用外資工作考核的重要依據。

四、組織機構

服務月活動辦公室由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市紀委（監察局）、市發改委、市經委、市外經貿局、市人事局、市勞動保障局、市法制辦、市信息產業局、市國土資源局、市規劃局、市環保局、市工商局、市公安局、市教育局、市衛生局、市口岸打私辦、市外管局、市臺辦、市僑辦等部門組成。辦公室內設綜合部、項目部、宣傳部、督辦部和評議部，具體負責實施服務月活動的各項工作。具體職責：

綜合部：負責起草文件，組織落實相關會議，檢查協助各工作部和各縣（市）、區開展服務月各項工作，組織干部下企業活動，組織“法律、政策進企業”活動，《*外商投資報告（2006）》，組織外商投資“社會責任先進企業”的評選。

項目部：負責排摸、整理已批和在談外資大項目，組織重大項目推進會，深入各縣（市）、區幫助各地協調解決項目推進過程中的實際問題，進一步完善外資項目用地機制，促進已批和在談項目及時落戶。

宣傳部：推動市和各縣（市）、區兩級媒體對服務月活動進行全過程跟蹤報道，重點宣傳為我市經濟、社會發展作出貢獻的優秀外商投資企業和評議活動中榮獲優質服務稱號的單位、榮獲投資環境優秀區域的縣（市）、區，努力營造良好的輿論氛圍。

評議部：負責“千家外商投資企業評議機關”、“千家外商投資企業測評各縣（市）、區投資環境”和“各縣（市）、區政府評議市級有關部門”活動的組織、實施。

督辦部：負責對外商反映問題的整理分解和落實整改工作，調處外商投訴案件，檢查《20*年*市開放型經濟工作責任書》落實情況，協助評議部做好外商對機關和各縣（市）、區投資環境的評議、測評工作。

五、實施步驟

（一）準備階段（8月下旬至9月下旬）

服務月活動方案的擬定、發文；對外商投資企業服務需求進行調研，梳理問題；組建內部工作機構；召開服務月工作會議，統一思想，部署工作；加強宣傳，形成輿論氛圍；排摸已批和在談外資大項目及項目推進和建設過程中存在的問題。

（二）實施階段（9月下旬至10月下旬）

全面實施服務月活動各項工作，圍繞重點工作，針對外商反映的問題，提出整改方案，落實整改措施。同時，進一步加大宣傳力度，對各項活動進行跟蹤報道。

（三）總結階段（11月上旬）

對服務月各項活動進行全面總結。