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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略部署，按照中央和自治區黨委、市委及縣委的部署和要求，局黨委決定，從20*年10月上旬起到2009年2月，在局機關及所轄事業單位黨組織中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為扎實有效開展學習實踐活動，根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展活動工作方案》（X發[20*]48號）精神，結合我局實際，制定工作方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實自治區第九次黨代會、自治區黨委九屆六次全會、百色市委二屆五次會議、縣委十二屆四次全會和市交通工作會議精神，在縣委提出的“率先科學發展，著力改善民生，打造現代文明鋁都”為主題的基礎上，全局要以“率先發展交通，科學武裝隊伍，實現交通惠及民生”為學習實踐活動的主題，以“交通優先發展”為載體，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，組織全系統廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、開拓創新，切實增強貫徹落實科學發展要求的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、保障和改善民生、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，努力在新的起點上實現全縣交通事業又好又快發展。

二、主要目標

1、實現一個突破（即在解放思想上有新突破）。針對解放思想不夠的問題，通過學習實踐活動，進一步轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，使廣大黨員特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，搞清楚什么是科學發展、為誰科學發展、如何保障科學發展等重大問題，使全縣交通系統上下形成“越是后發展地區越要科學發展，只有科學發展才能跨越發展”的思想共識，切實把廣大黨員的思想和行動統一到實施平果縣科學發展三年計劃上來，爭當科學發展的排頭兵。重點在解放思想上再對照、再檢查、再查找，著力解決存在問題，在七個方面取得突破；一是破除只講發展，不講科學的思想，牢固樹立科學發展觀；二是破除只講數量、速度，不講質量、環境的思想，樹立好字優先、又好又快的觀念；三是破除只講經濟建設，忽視政治、文化和社會建設的思想，牢固樹立統籌兼顧、全面協調可持續的觀念；四是破除保守自滿、安于現狀和“等、靠、要”的思想，樹立開拓創新、敢為人先、加快發展、率先發展的觀念；五是破除重管理、輕服務的思想和“怕、軟、庸、懶、散、拖”的不良作風，牢固樹立服務至上，效率至上的觀念；六是破除本位主義思想，樹立全局發展“一盤棋”的大局觀念；七是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、以民為先的觀念。

2、落實一個目標。打造XX縣成為全區通鄉油路提級改造試點縣，通村道路硬化XX市率先縣和公平、有序、快速發展的交通市場環境。

3、把握兩個重點。把握以領導班子和領導干部為重點；把握以解決交通突出問題為重點。

4、完善三項機制。完善交通大發展規劃機制；完善交通可持續發展管理機制；完善交通發展群眾參與機制。

5、達到四個效果。在提高黨員素質上見效果；在解決交通突出問題上見效果；在體制機制創新上見效果；在交通發展惠及民生上見效果。

三、主要原則

1、堅持解放思想，重在改革創新。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，著力在交通優先發展的載體、抓手、長效機制上下功夫。

2、突出實踐活動，不搞形式主義。緊緊圍繞科學發展觀，緊扣全縣交通實際，切實突出“率先發展交通，科學武裝隊伍，實現交通惠及民生”這一主題，把開展學習實踐活動與推動加快發展、跨越發展結合起來，與實施科學發展三年計劃結合起來。

3、貫徹群眾路線，切實改善民生。學習實踐活動要以領導干部為重點，吸收群眾全程參與，切實開展問計于民、民主評議，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為檢驗和衡量活動成效的重要依據。要把學習實踐活動歸結到群眾出行便捷、改善民生，讓廣大群眾真正共享交通發展成果。

4、正面教育為主，重在解決問題。組織廣大黨員認真對照科學發展觀，查找與科學發展觀不符合的認識和做法，突出政績觀、民生觀、機遇觀、和諧觀的教育，努力克服和避免重經濟輕社會、重項目輕生態、重眼前輕長遠、重速度輕協調、重官本輕民生等觀念，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

四、總體要求

1、以“率先發展交通，科學武裝隊伍，實現交通惠及民生”為實踐主題，把科學發展觀學習實踐活動落腳到推動交通科學發展和惠及民生的實踐上。通過學習理論，理清發展思路，明確發展目標，強化發展措施，加快發展步伐，提高發展的緊迫性和自覺性。

2、以“交通優先發展”為抓手，切實加大交通為經濟建設服務力度。結合縣全面實施科學發展三年計劃，利用自治區把我縣作為全區通鄉油路提級改造試點縣的機會，全面實施鄉鄉通油路提級改造大會戰，20*至2010年共計7條151公里，其中20*年有果化至進結至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城三條共82.13公里，平果至太平至耶圩至海城圖紙已經交通廳審批，舊城至那沙公路工程控制價正向縣人民政府報審中，果化至進結至天等（平果段）正在招標，資格預審工作已結束，準備開標。通過實施通鄉油路提級改造，提高通鄉油路的通行能力。

3、以交通惠及民生為抓手，讓百姓共享交通發展成果。2009年累計實施通行政村水泥路建設項目9條65.*公里，計劃總投資1491萬元，切實改善群眾出行條件。抓緊抓好觀音大橋前期準備工作，把觀音大橋建成縣城一道亮麗的風景，推動觀音山的開發利用和周邊經濟的發展，擴大縣城區域面積。全力加快享利橋建設，消除達洪江庫區水上交通安全隱患，保障當地群眾出行安全。

4、著力解決主要問題。堅持把發展作為第一要務，著力解決交通發展思路不清、措施不力，特別是思想解放不夠、管理機制不活，群眾參與不夠和公平、有序、快速發展的交通市場環境較弱等問題。

五、活動范圍

這次學習實踐活動范圍包括：局機關及局屬二層機構單位（不包括兼管企業單位）全體黨員干部，重點是局領導班子和黨員領導干部。

離退休老同志及年老體弱、行動不便的黨員，可采取靈活多樣的方式參加活動，確有困難的，經局黨委批準，可以不參加，上掛下派的機關黨員干部一般應參加掛任職單位的活動。流動黨員以流入地為主，流出地為輔來組織活動，非中共黨員領導干部可參與學習實踐活動，結合所分管工作開展調查研究，建言獻策，但不作嚴格具體要求。

六、方法步驟

學習實踐活動從20*年10月上旬開始，至2009年2月基本結束。所轄各黨組織要認真貫徹中央有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加實踐活動的積極性、主動性。各部門、所轄各黨組織要召開動員大會，黨委（黨組織）主要負責人作動員報告，對本單位活動工作作出安排和部署，并根據中央精神和自治區、百色市的部署和縣學習實踐科學發展觀活動工作要求，結合實際，制定好開展學習實踐科學發展觀活動工作方案。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（20*年10月上旬—11月中旬）

1、學習培訓。采取領導帶頭學、中心組集體學、專家輔導學、黨員干部自主學等多種形式，組織黨員干部重點學習黨的*報告、《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）和上級有關文件，選讀《領導干部貫徹落實科學發展觀知識與能力讀本》等學習資料。以“什么是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展，為誰科學發展、哪些不符合科學發展”等問題為切入點，著重搞清楚科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，開展政績觀、群眾觀、民生觀、機遇觀、和諧觀的教育。

2、專題調研

把這一階段作為“調研月”，組織引導干部和各方面力量圍繞科學發展開展專題調研活動。調研的專題是：1、率先發展交通，完善交通可持續發展管理機制；2、率先發展交通，完善交通發展群眾參與機制。

局領導干部要結合分管工作，帶頭圍繞課題，深入開展調查研究，每個領導干部深入基層和聯系點調查研究的時間不能少于10天，撰寫出有決策參考價值的調研報告。一般黨員干部要結合自己的工作實際，從群眾反映最強烈的問題入手，對照科學發展觀要求，認真撰寫調研文章，提出一、兩項貫徹落實科學發展觀的意見和建議。

廣泛開展“問計于民”活動。通過召開座談會、個別走訪、網絡征集、問卷調查、信函征求、熱線電話等形式，開展問計于民調研活動，認真征求黨代表、人大代表、政協委員、基層干部群眾的意見建議。

3、解放思想討論

緊緊圍繞如何科學發展的問題，突出“率先發展交通，科學武裝隊伍，實現交通惠及民生”這一主題，繼續深入開展新一輪解放思想大討論活動，樹立科學發展理念，強化加快發展意識，拓展加快發展思路。

第二階段：分析檢查（20*年11月下旬—12月中旬）

1、召開領導班子專題民主生活會。在梳理問題、形成專題調研報告的基礎上，局領導班子召開一次專題民主生活會，每個班子成員要聯系本單位實際和分管工作，著重從思想觀念、素質能力、工作作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動交通加快發展方面存在的主要問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。組織黨員認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向，既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，注意保護黨員、干部的發展積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。縣紀委、縣委組織部和縣學習實踐活動指導檢查組將派人列席，提前介入，加強指導。領導干部在民主生活會上要做好“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。民主生活會結束后要組織列席和旁聽的人員進行測評。

2、形成領導班子分析報告。根據前期調查研究掌握的情況，各級領導班子和領導干部集中一段時間，認真梳理查找影響制約加快發展和人民群眾反映強烈，特別是涉及群眾切身利益的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗及教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法，形成高質量的分析報告。

局領導干部的專題調研報告作為班子和個人分析檢查的重要依據。撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用前段學習調研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，認真查擺本單位貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。局領導班子重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面的情況進行分析檢查。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，明確努力方向，避免寫成一般的工作總結或工作報告。局黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。要通過各種方式廣泛聽取黨員群眾對分析檢查報告的意見和建議，同時征求學習實踐活動指導檢查組的意見，召開黨委擴大會議充分討論，反復修改完善。

3、開展群眾評議。組織黨代表、人大代表、政協委員和有關專家、群眾代表對領導班子的分析報告進行評議，并根據評議修改完善分析報告，修改完善后的分析報告要在一定范圍內以適當方式向群眾通報。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。

第三階段：整改落實（20*年12月下旬—2009年2月底）

1、制定整改落實方案。針對查找出的突出問題及群眾反映比較集中的意見，局領導班子制定整改落實方案，提出整改措施，明確整改目標和預期效果。屬于班子決策性問題的，交由班子認真研究，盡快解決；屬于單位主觀問題的，限期整改；屬于黨員干部個人作風問題的，嚴格教育，限期改正。整改方案要在一定范圍內公示。

2、落實整改措施。圍繞落實整改方案，強化整改措施，特別是要抓住一批影響和制約加快發展、改善民生方面的重點問題，集中力量研究解決，爭取重點突破，務求取得實效。并結合本單位的實際，制定一系列惠民舉措，為群眾做好事、辦實事、解憂難，讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果。重點問題的整改結果，要向社會公布，接受評議。

3、完善體制機制。要根據調研成果、分析檢查結果和解決實踐問題中的新辦法、新舉措，按照科學發展觀的要求，緊密結合實際，制定促進科學發展的長效機制。局黨委要研究和形成：一是交通大發展規劃新機制；二是交通可持續發展管理新機制；三是交通發展群眾參與新機制。

4、進行滿意度測評。活動基本結束后，原則上要邀請參與前兩個階段征求意見、開展評議的黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，重點圍繞解決突出問題和實際效果等方面，進行群眾滿意度測評。各活動單位要根據測評結果，進一步完善整改措施，對群眾滿意度不高的要進行補課，限期整改。

活動結束后，各活動單位要對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報局和縣學習實踐活動工作領導小組。對學習實踐活動期間沒能如期解決的問題，要繼續跟蹤，確保整改方案和措施落到實處。

七、組織領導

交通系統各黨組織要進一步增強政治責任感，把學習實踐科學發展觀作為當前一項重要工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保學習實踐科學發展觀活動全面推進。

一是成立領導機構。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，辦公室工作人員從單位抽調，脫產辦公。

二是落實領導責任。各單位要建立健全黨組織主要領導為第一責任人、分管領導為直接負責人、具體負責人為具體責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局領導干部要帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中做出表率，同時要結合分工，分別確定一個單位作為聯系點，深入聯系點調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，努力把聯系點辦成深入學習實踐科學發展觀的示范點。

三是強化督導檢查。局學習實踐活動領導小組要加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等重點內容的督導，確保學習實踐活動不走過場，取得預期成效。

四是加大宣傳力度。各單位要及時反饋活動進展情況、工作成效和在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，進一步激發全局上下建設科學發展示范單位的熱情和干勁。

五是注重科學安排，總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，做到學習工作兩不誤，雙促進。及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為交通廣大干部群眾的自覺行動，推動平果交通事業又好又快發展。