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為認真貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，進一步加強新形勢下領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，根據市委洪發*號文件精神，經市衛生局黨委研究，決定在全市衛生系統集中開展“整頓‘五風’，提高能力，促進發展’’系列教育活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，認真貫徹落實總書記的重要講話精神，緊緊圍繞市第九次黨代會和局黨委確定的各項目標任務，突出正面教育為主，突出提高綜合能力為主，突出促進加快崛起為主，努力使領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風有新的明顯進步。

二、總體目標

以領導干部作風建設為重點，大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，在黨員干部特別是領導干部隊伍中營造出勤奮學習、學以致用的氛圍；營造出民主和諧、團結共事的氛圍；營造出真情為民、用心想事、用心謀事、用心干事的氛圍；營造出顧全大局、令行禁止的氛圍，營造出奉獻奮斗、苦干實干的氛圍；營造出弘揚正氣、堅持原則的氛圍；努力建設一支“為民、開拓、務實、清廉”的高素質黨員干部隊伍，為實現*崛起新跨越、衛生事業新發展提供堅強保障．

三、工作內容

開展“整頓‘五風’，提高能力，促進發展’’系列教育活動，局屬各單位要全體參加，實行領導小組抓總，牽頭處室負責，相關處室協調，分步組織實施，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

(一)整頓思想作風，提高創新發展能力

通過開展“整頓思想作風，建設為民、開拓、務實、清廉領導干部隊伍”為主要內容的教育實踐活動，教育和引導各級領導干部進一步牢固樹立共產主義的遠大理想，堅定對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心；強化全心全意為人民服務的宗旨意識，堅決克服脫離群眾、奢侈浪費、當官做老爺的不良現象，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務；保持奮發有為的精神狀態，切實增強崛起*的緊迫感、責任感和使命感；堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把上級精神與*衛生工作實際結合起來，不斷創新觀念思路、創新體制機制、創新方式方法，把創新發展的要求落實到發展*衛生事業的全過程和各個環節，推動*衛生事業不斷取得新突破、開創新局面。

牽頭處室：局黨辦；協助處室：局機關總支

(二)整頓學風，提高理解操作能力

以“建設學習型的領導班子、學習型的干部隊伍”為目標，圍繞20*年黨委（總支、支部）中心組理論學習、科級以上干部“四個一”理論學習、在職局管干部教育培訓、后備干部教育培訓以及局機關“干部大課堂”等活動，深入學習馬克思主義哲學，準確把握科學發展觀的科學體系，深刻領會構建和諧社會的豐富內涵和本質要求；進一步提高操作力，牢固樹立終生學習的理念，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，優化知識結構，把學習的成果轉化為謀劃發展的思路、促進和諧的舉措、推動黨建的本領；進一步提高執行力，吃透上級的政策意圖、掌握本系統本單位工作的實際，把上級的政策與本系統本單位工作實際緊密結合起來，找準貫徹執行政策和解決具體問題的結合點，在執行中維護政策的權威性，在落實中講求政策的實效性，進一步促使各級領導干部提高執行力。

牽頭處室：局黨辦；協助處室：局人秘處、局機關總支

(三)整頓工作作風，提高求真務實能力

通過開展“正作風、強效能、優環境”活動，促使各級領導干部帶頭消除“四難”(門難進、臉難看、話難說、事難辦)，不斷改進機關作風；帶頭克服“四多”(會議多、文件多、檢查多，培訓多)，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，不斷提高工作效能：明確衛生工作任務，落實責任單位，加大督辦巡查力度，著力解決有令不行、有禁不止、責任不實、落實不力的“四不”問題，消除發展中的“攔路虎”，懲治環境中的“害群馬”，不斷優化發展環境，提高求真務實的能力。

牽頭處室：局人秘處；協助處室：局監察室

(四)整頓領導作風，提高執政為民能力

通過開展“深化‘三項’創建，構建和諧班子”主題實踐活動，以基層黨組織“達標創優”活動為抓手，著力加強各級領導班子建設，使之真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。教育和引導各級領導干部堅持正確的權力觀，以為民掌權為本分，以為民造福為天職，慎用權、用好權；堅持正確的政績觀，以科學發展觀引領正確的政績觀，以正確的政績觀落實科學發展觀，為人民創造政績，靠求真務實創造政績；堅持正確的群眾觀，做到對上負責與對下負責的統一，促使黨群、干群、醫患關系明顯改善；堅持民主集中制，貫徹落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷推進決策的民主化和科學化。

牽頭處室：局黨辦；協助處室：局機關總支

(五)整頓生活作風，提高拒腐防變能力

通過進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，出臺領導干部作風建設督辦巡查實施辦法，堅決清理糾正領導干部生活作風方面的突出問題，開展警示教育等。教育和引導各級領導干部秉公用權、廉潔從政，純潔社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；凈化生活圈，正確對待燈紅酒綠的考驗，決不搞低級趣味，做到不良之習不養；規矩工作圈，知所守、知所辨、知所拒，做到不法之事不辦；管住活動圈，克己慎行，做到不凈之地不去。

牽頭處室：局監察室；協助處室：局人秘處

四、工作步驟

這次作風整頓活動，主要在局屬衛生系統領導班子和領導干部中進行，重點是科級及科級以上領導班子和領導干部。作風整頓活動從20*年4月開始至20*年年底結束，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，學習文件(20*年4月15日—5月31日)

各單位要及時傳達會議精神，制訂實施方案，召開動員大會，進行具體部署。要結合實際，通過上黨課、聽報告、交流研討等多種形式，深入系統地學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和孟建柱同志在省紀委二次全會上的講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和《加強領導干部作風建設學習讀本》以及下發的開展“五風”整頓活動的有關文件，聯系實際，組織開展改進作風的大討論，切實統一思想，提高認識，使領導干部以良好的精神狀態投身教育活動之中。要把加強領導干部作風建設納入各單位黨組織理論中心組學習和干部教育培訓的重要內容，開展有針對性的教育。要加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種宣傳媒體，做好輿論宣傳工作，為作風整頓活動營造良好的社會環境。

第二階段：查找問題，邊整邊改(20*年6月1日—9月30日)

各單位要按照本方案和結合單位實際研究制定開展“五風”整頓的活動方案，通過各種形式和渠道廣泛征求基層、群眾的意見，對照查找和整改領導干部作風建設方面存在的突出問題。各級黨委(總支、支部)要召開專題會議，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面查找問題，認真剖析，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終，針對突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：建章立制，總結提高（20*年*月1日—12月31日)

領導干部作風建設是一項長期任務，必須常抓不懈。要把加強領導干部作風建設和加強黨的思想、組織、制度建設緊密結合起來：把解決問題與建章立制結合起來，進一步建立健全領導干部作風建設制度，使領導干部作風建設進一步制度化、規范化，形成長效機制，發揮長效作用。要注意不斷總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣各單位的好做法、好經驗。要組織領導干部以適當的形式，向社會作出公開承諾，接受社會的監督，把作風建設成果轉化成領導干部日常行為。

五、工作要求

開展領導干部作風整頓活動，是進一步改進領導干部作風、深化黨風廉政建設、全面加強黨的建設的一項重要任務。各單位要高度重視，把開展此次活動納入重要議事日程，加強領導，認真研究，及時部署，精心實施，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，堅決防止走過場、流于形式，務求取得實效。

(一)加強組織領導市衛生局成立由局黨委書記、局長魏國華擔任組長、其他局領導為副組長、機關各處室負責人為成員的作風整頓系列教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，局黨委委員、紀委書記姚由樂同志兼任辦公室主任。各單位要相應成立黨委(總支、支部)主要負責同志為組長的領導小組，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)落實工作責任局作風整頓系列教育活動領導小組辦公室具體負責“五風”整頓的組織、協調、指導和督查。局黨辦、人秘處、監察室等牽頭處室，具體負責“五風”整頓各專項教育活動的組織實施，按照本《方案》規定的三個階段，加強各自活動的調度，分步實施、齊頭并進，推動“五風”整頓活動的扎實有效開展。

(三)搞好輿論宣傳局新聞信息中心要開設領導干部作風建設專欄，宣傳開展領導干部作風整頓活動的重大意義，宣傳整頓活動的做法、經驗和成效，為整頓活動營造良好的輿論氛圍。

(四)建立指導督查制度局作風整頓系列教育活動領導小組將組建巡視督導組，經常深入各單位指導督查活動開展情況，隨時掌握工作動態，提出建議，督促解決問題，確保作風整頓系列教育活動按照局黨委的統一部署有條不紊地開展，取得扎扎實實的成效。

(五)搞好總結，形成機制要把領導干部作風建設情況納入各單位年度工作考核，搞好總結提高。各牽頭處室要認真總結這次作風整頓的成功經驗，以此為契機，形成作風建設的長效機制，要結合這次作風整頓，積極探索進一步加強領導干部作風建設的有效措施和辦法，不斷提高全市衛生系統各級領導干部的綜合素質和執政能力，為實現*衛生事業又快又好發展奠定堅實的基礎。