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為貫徹落實市委在全市基層黨組織中開展“三學兩帶一爭”活動的通知精神，進一步加強建設系統基層黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力，建設局黨委決定按照市委的統一部署，從2006年開始利用3年時間在系統內各黨支部中開展以“學黨章、學技能、學典型，帶頭創業、帶領群眾創業，爭創五個好黨組織”為主要內容的“三學兩帶一爭”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高建設系統基層黨組織的戰斗力為目標，以強化基層支部的先進性建設為重點，緊緊圍繞我市“十一五”城市建設工作目標，通過深入開展“三學兩帶一爭”活動進一步強化基層組織建設，推進全民創業步伐，為實現“十一五”各項城市建設工作目標提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展“三學兩帶一爭”活動要堅持緊扣中心、服務大局、注重時效、分類進行、整體推進的原則。緊緊圍繞建設系統的招商引資、項目建設、全民創業、重點工程建設等項中心工作，緊扣經濟社會發展這一主題，以大膽創新

的精神扎實推進此項活動；注重工作實效，不走過場，不做表面文章；區分不同身份、不同類別、不同層次黨員的情

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況，分類進行，增強活動的針對性和實效性，要培樹各層面的先進典型，通過典型帶動，促進我系統“三學兩帶一爭”活動整體升位。

三、主要任務

1、認真抓好“三學”。

——組織黨員學習黨的章程。使黨員熟練掌握黨章的基本內容，提高黨員按照黨章的規定做事的自覺性，增強先進性意識和黨性觀念。

——組織黨員學習創業技能。為提高黨員帶頭創業、帶領周圍群眾創業的能力，要組織黨員深入學習和市場經濟、全民創業及本職工作密切相關的知識，引導系統內黨員正確認識目前我市面臨的發展契機，堅定發展決心，用創業的激情和膽識破解工作的難題，在工作中化不利因素為有利因素，變工作壓力為工作動力，促進*經濟變“快走為快跑”。

——組織黨員學習先進典型。一是組織黨員集中學習牛玉儒、任長霞、吳仁寶等先進事跡。二是結合紀念建黨85周年，總結和宣傳本系統的黨性觀念強、群眾威信高、在本職崗位上或是帶頭創業方面表現突出的黨員典型，通過典型的引導和帶動，使系統內黨員爭先意識進一步增強，從而帶動我局各項工作整體升位。

為把“三學”活動抓好抓實，一是采取集中輔導、培訓、上黨課、外出考察等有效形式將“學黨章、學技能、學典型”活動落到實處。黨委將在上半年組織黨務干部培訓班，聘請老

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師對黨章、創業技能及一些典型事跡進行重點講解。在“七一”前夕組織全系統黨員集中上一次黨課。二是建立黨員學習的常效機制。結合“三型”機關建設健全和完善黨員學習日制度，并擴大到全員學習，黨委將定期對各支部學習情況進行調度，建立常效機制。局黨委班子要堅持理論中心組學習制度，按照組織部下達的自學書目做好自學，每個領導的讀書筆記不能低于2萬字，要結合自己分管工作撰寫2篇調研文章。基層各支部要在堅持全員學習的基礎上，實行黨員學習日制度，每月組織黨員上一次黨課。同時要鼓勵黨員堅持自學，每個黨員的學習筆記不得少于1萬字，中層以上領導不得少于2萬字，各支部要通過崗位練兵、學習討論、知識競賽等形式檢驗黨員的自學成果。為增長黨員的創業意識和技能，各支部要自行組織黨員有目的的進行外出學習考察，開闊視野，增長見識和創業膽識，確保將“三學”活動落到實處。

2、深入開展好“兩帶”。針對黨員的思想和工作實際，圍繞我市經濟發展重點，引導黨員帶頭創業、帶領群眾創業，充分發揮黨員在全民創業中的先鋒模范作用。系統內機關事業單位黨員要以優化服務環境為“兩帶”工作重點，結合全市的“服務效益年”及建設局黨委開展的“服務型機關”創建活動，大力推進政務公開，狠抓服務環境優化，從強化黨員服務意識、提高服務水平做起，精心打造“零障礙”服務環境，為全民創業和經濟社會的發展提供優質服務。企業黨員要圍繞如何不斷增強企業規模做文章，積極為煥發企業生機獻技獻策，

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幾戶關停企業的黨員要帶頭更新擇業觀念，帶頭創業，以創業促就業。黨委將建立激勵機制，對帶頭創業、帶領群眾創業的黨員在創業信息、技術、資金、服務等方面給予扶持，對在創業中“兩帶”作用突出、成果明顯或是在服務環境優化方面有突出貢獻的黨員給予獎勵。同時按照市里關于深入開展“三個培養”的活動精神，把創業和個人政治成長聯系起來，優先培養創業能手和為企業、為公眾服務好的黨積極分子加入黨組織，把黨員創業能手中的后備干部培養成基層領導干部，調動廣大黨員帶頭、帶領創業的積極性。2006年要結合聯鄉包村活動組織系統內黨員下村入戶，為村民破解創業難題。

3、扎實推進“一爭”。

要以“五個好”為統領，強化基層黨組織建設，使系統內事業單位的黨支部實現領導班子和干部隊伍好、管理制度好、執行政策法規好、工作任務完成好、為發展大局服務好“五個好”。企業黨支部要實現班子建設好、黨員形象好、作用發揮好、制度落實好、工作業績好。按照上述“五個好”的要求，重點抓好以下四個方面工作：

——強化班子建設。按規定配齊配強專兼職黨群干部，按期進行換屆選舉，及時補選缺額領導班子成員。通過采取強化班子的戰斗力和凝聚力，班子成員要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持民主集中制原則，認真履行職責，廉潔勤政。要充分發揮群團組織的作用，促進全局工作的發展。

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——強化干部隊伍建設和機關建設。要以學習型機關、服務型機關、創新型機關建設為切入點，通過創建活動進一步強化干部隊伍建設，鍛造一支政治上過硬，業務上精通、服務上精良的知法懂法、務實、親民的干部隊伍。把建設系統兩級機關建設成為公務行為規范、機構運轉協調、辦事公開透明、管理廉潔高效、群眾滿意、百姓認可的全新的機關。

——完善工作機制，健全工作制度。按照決策民主化、管理規范化、工作目標化的要求建立和完善集體決策機制、責任機制、工作目標考核機制。堅持重大問題集體決策，堅決落實黨建工作責任制度、黨風廉政制度、定期談話制度、黨員學習日制度、“”、民主生活會、民主評議黨員、黨員領導干部過雙重組織生活、黨內監督、黨員聯系群眾等黨內生活制度，用運轉協調的機制和規范嚴明的制度施行公務，把“精細化”管理的理念推向深入。

——優化服務環境。結合服務型機關創建活動優化服務環境，使服務工作“零障礙”，解決好“中梗阻”和“下梗阻”問題。

四、保證措施

1、強化領導。為使此項活動整體推進，不走過場，局黨委要將此項工作作為黨建工作重點貫穿到全年工作中，建立統一協調、分別落實的執行機制，由主要領導負總則，代管黨務工作的副局長修正江同志主抓，局黨委辦公室負責組織實施。

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2、嚴格考核。局黨委將“三學兩帶一爭”活動納入全年基層黨組織建設目標考核之中，半年進行一次考核，及時總結工作中的好做法和典型事例，用以推動主題活動上水平。