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去年4月份以來，市教育系統集中開展了科學發展觀學習教育活動。通過深入學習，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性明顯增強，并用科學發展觀認真審視*教育，明確了發展思路，初步制定了一系列具體措施、體制機制和相關政策，為教育事業科學發展奠定了基礎。目前，我市被中央確定為學習實踐科學發展觀試點單位，對此，市委要求在全市廣大黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據市委統一部署，結合教育系統實際，就組織黨員干部開展深入學習實踐科學發展觀活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞開放創新、富民強市，把新*建設成科學發展示范區和人民群眾幸福之都這個戰略和總目標，以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題，以領導班子和領導干部為重點，以“五型機關”和“五型學?！眲摻檩d體，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高改革創新、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的重點難點問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，為把*建設成全國首個科學發展示范區作出貢獻。

二、主要任務

1、進一步增強科學發展的意識。堅持“破”、“立”結合，進一步轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。一是破除忽視經濟社會發展要求、就教育抓教育的思想，牢固樹立服務中心、服務大局的觀念；二是破除忽視質量效益、偏重規模和速度的思想，牢固樹立好字優先，好中求快的觀念；三是破除忽視德體美和社會實踐教育、偏重智育的思想，牢固樹立全面發展、協調發展的觀念；四是破除驕傲自滿、不求進取的思想，牢固樹立憂患意識和與時俱進的觀念；五是破除封閉保守、關門辦學的思想，牢固樹立開放合作、大膽借鑒的觀念；六是破除片面追求政績，忽視教育教學規律的思想，牢固樹立以人為本、為學生終身發展負責的觀念。

2、進一步提高科學發展的能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決我市教育部門、各級各類學校領導班子領導干部的能力和水平與創建科學發展示范機關、示范學校不相適應的問題。通過學習實踐活動，要推動領導班子不斷提高科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；推動領導干部不斷提高戰略思維能力、統籌協調能力、善抓落實能力和為師生辦事能力；推動廣大黨員干部不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展能力。

3、進一步破解科學發展的難題。在認真查找問題、集中梳理的基礎上，領導班子和領導干部要帶頭按照科學發展的新理念、新模式、新途徑、新體制，轉變思維方式、發展方式、創新方式和領導方式，著力破除制約教育科學發展的新矛盾和問題：一是破除教育經費保障不力的難題，落實九年義務教育和高中免費教育投入保障機制，確保“三個增長”。二是破除基礎教育發展不均衡的難題，下大力氣解決城鄉之間、縣域之間、校際之間辦學水平的不平衡、貫徹教育方針不全面、單純追求書本知識和升學率的問題，真正實現應試教育向素質教育轉變；調整學校布局、優化教育資源，實現從分散辦學向集約辦學轉變；規范中小學辦學行為，從根本上解決“亂招生、亂辦班、亂補課、亂收費”等問題，實現從現在的管理不規范向依法依規辦學轉變。三是破解師資隊伍素質不強的難題，解決師資隊伍總量超編、結構性偏缺，建立起能出能進、優勝劣汰的有效機制；采取有效措施，加強農村教師培訓，引導城鎮教師到農村執教。四是破解學校管理粗放、效率低下的問題，堅持走內涵發展之路，向管理要質量，實現管理的科學化、規范化、精細化和人文化。五是破解現代教育技術手段使用率不高的問題，堅持配、管、用并重，以用為目的，使現代教育技術手段利用率達到最大化。六是破解教育教學評價單一化的問題，堅持正確的教育觀、質量觀，科學評價學校、評價教師、評價學生，引導教育全面、協調、可持續發展。

4、進一步創新科學發展的體制。圍繞體制機制不活的問題，以科學發展觀為指導，結合科學發展示范機關和示范學校創建活動，建立健全與科學發展示范區建設相適應的教育發展保障機制，激發黨員干部踐行科學發展觀的積極性和創造性。要重點加強教育督導機制、經費投入保障機制、人才保障機制和環境保障機制、組織保障機制，為教育科學發展提供有力保障。

三、方法步驟

這次科學發展觀學習實踐活動要堅持正面教育為主，堅持突出實踐特色，堅持走好群眾路線，堅持解決突出問題，努力在深入上下功夫，在實踐上求突破，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平。

這次集中學習實踐活動，從4月份開始，至8月份基本結束，共分五個階段實施。

第一階段：深化學習階段

1、時間安排：4月份。

2、活動內容：（1）集中動員部署。市教育黨委組織黨員干部參與全市動員大會、召開市直教育系統動員大會，各單位也要進行動員部署，切實把廣大黨員干部動員起來，統一思想，積極投身深入學習實踐科學發展觀活動。（2）集中讀好三本書。精讀《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展100問》、《我身邊的科學發展案例》，把讀書活動與深入學習黨的十七大精神、省委七屆三次全會、市委八屆四次全會相結合，與學習全國、省、市模范人物先進事跡相結合，聯系實際深入思考，增強學習效果。（3）集中搞好“五個一”活動。圍繞對科學發展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對推進教育又好又快發展的認識，精心組織一次集中宣講；舉辦一場機關、學校專題論壇；以支部為單位，搞好每周一次學習；邀請專家作一次輔導報告；組織一次全市中學生學習十七大精神、樹立科學發展觀知識競賽。機關和各學校要結合實際，采取專人導學、上門送學、結對幫學等方式，組織全員學習，確保覆蓋面。

第二階段：分析檢查階段

1、時間安排：5月份。

2、活動內容：（1）深入調研，尋計問策?？梢酝ㄟ^設立意見箱、發放征求意見函、接受質詢、召開座談會、個別談心、“走進直播間”、開通電子郵箱等多種方式，向本系統及社會各界廣泛征求意見和建議。各級領導班子和領導干部要帶著相關問題，深入基層，深入師生員工，認真開展調查研究，并形成調研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據。（2）突出重點，認真查擺。領導班子和領導干部要做到“四對照、四查找”，即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進地區發展經驗，認真查找單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。普通黨員干部要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。（3）分析檢查，民主評議。各級領導班子成員要召開一次專題民主生活會，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，統一思想。在此基礎上，召開一次中層以上黨員干部會議進行討論，以領導班子的名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析報告，進行評議。評議時要有基層代表參加，根據評議對分析報告進行修改，并在一定范圍內公布報告內容。市直各院校要將修改的分析報告報市教育系統學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：解決問題階段

1、時間安排：6月份。

2、活動內容：要圍繞破解“六個方面的難題”，選擇一兩個突出問題作為突破口，全力攻堅。要以解決實際問題為目標，廣泛開展科學發展示范機關、示范學校創建活動，努力構建科學發展示范體系；廣泛開展“爭做踐行科學發展觀排頭兵”、“爭當建設科學發展示范區排頭兵”活動，為科學發展示范區建設貢獻力量。

第四階段：完善制度階段

1、時間安排。

2、活動內容：（1）查找制度缺陷。在前段活動基礎上，對照科學發展觀要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發展的制度缺陷。（2）推動制度創新。著眼于為教育科學發展提供體制機制保障，市教育局以制定普及高中免費教育實施方案，實施“降、活、提”工程意見，爭創國家、省示范職業院校規劃，高校發展規劃等為重點，率先形成有利于科學發展的體制機制體系。各學校也要根據實際，創新和完善各項制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

第五階段：測評總結階段

1、時間安排：8月份。

2、活動內容：（1）向群眾公布評價標準。以“五型機關”、“五型學?！眲摻ǚ桨笧榛A，機關和各學校要制定學習實踐活動群眾測評辦法，分好、中、差三個級次明確評價標準，向社會公示。（2）搞好群眾滿意度測評。以群眾評議為主，把“下評上”、“上評下”結合起來，使評價結果客觀、公正、準確，評價結果要向社會公示。（3）搞好學習實踐活動總結報告。機關和各學校要對這次學習活動的做法、效果、經驗、典型、需要引起注意的問題，進行全面系統地總結，形成專題報告。市直各院校要將專題報告報市教育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

四、保障措施

本次科學發展觀學習實踐活動期間，教育系統面臨期中考試、中高考等重要工作，時間緊，任務重、要求高，要把這次活動作為促進學校教育教學中心工作、促進教育改革和發展的有利契機，正確處理好學習實踐活動與工作之間的關系，把干好工作與深入學習實踐科學發展觀緊密結合起來，確保圓滿完成任務。

一是加強組織領導。整個學習實踐活動在市教育黨委班子集體領導下進行。機關和各學校要高度重視，精心組織。市教育黨委成立以李全民同志為組長、市教育局全體班子成員參與的開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室（教育黨委辦公室），辦公室主任由李貴華同志兼任。各單位也要建立領導小組和工作機構，研究制定具體實施方案，加強督導，及時發現和總結活動中創造的新經驗。市教育系統學習實踐活動領導小組將在每個階段對各單位學習實踐活動情況進行檢查和督導。

二是堅持實踐創新。要堅持辦學習、邊實踐、邊總結。努力把鮮活的實踐上升為規律性的認識，用以指導今后工作，推動教育事業科學發展，同時為全市開展深入學習實踐活動提供有益借鑒。要在高標準完成規定動作的基礎上，結合各自實際，精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密結合重點工作，結合科學發展示范單位創建活動，結合教育改革與發展的重點難點問題，著眼于市委八屆四次全會“教育扶助工程”的總體目標，務求在推動當前工作和促進學?？茖W發展方面取得實效。

三是加強宣傳工作。要充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時宣傳和報道活動情況，營造濃厚氛圍。要注意培樹典型，發揮典型示范作用，教育系統將命名表彰一批典型個人和集體，并擇優推薦參加全市的命名表彰。

市直各院校要及時將信息報市教育系統學習實踐活動領導小組辦公室。