導語：區文化局關于學習實踐科學發展觀的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實開展好文化系統深入學習實踐科學發展觀活動，根據《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《關于印發〈關于開展全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案〉的通知》文件精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記關于科學發展觀的一系列重要講話精神，以“加快發展全區文化事業和文化產業”為活動主題，以“突出一個中心、抓好三大工程、打造特色文化、實施五大經營”為實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，組織系統內廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的工作，把科學發展觀貫徹落實到文化工作的各個方面。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。結合解放思想大討論活動，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新文化發展觀念、轉變文化產業發展思路、破解文化產業發展難題、完善文化事業體制機制，使全區文化事業和文化產業的發展更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。堅持學以致用、學用結合，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省、市、區委、區政府的要求結合起來，與應對金融危機、保持經濟平穩較快增長結合起來，與大力推進文化事業繁榮發展結合起來，通過學習推動實踐，通過實踐深化學習。堅持把解決問題貫徹始終，以促進全區文化事業的繁榮發展作為檢驗活動成效的標準。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，努力解決文化工作中影響和制約科學發展的突出問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員、干部聯系思想和工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，推動自我改進、自我提高。查找和剖析問題要堅持高標準、嚴要求，全面客觀、實事求是，總結經驗教訓，不斷完善提高，絕不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，鞏固心齊氣順、風正勁足的大好局面。

三、目標要求

（一）提高思想認識。加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。增強科學發展意識，樹立生態成本意識、環境優先意識、民生政績意識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。緊緊圍繞全區文化基礎設施建設滯后，文化產業結構不合理，人才資源匱乏等突出問題，進一步堅定信心，迎難而上，積極作為，采取有效措施，解決文化工作中的薄弱環節，不斷提高促進科學發展，推動全區文化事業和文化產業的大繁榮大發展。

（三）創新體制機制。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、全面體現科學發展要求的體制機制和規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。扎實推進文化體制改革，強化實績考評，不斷完善激勵獎懲機制，為科學發展提供完善的體制機制保障。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展觀的實際能力，促進科學發展觀的政策措施，增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。著力提高系統內黨員干部貫徹落實科學發展觀的本領，在全系統形成推動文化事業科學發展的強大合力。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效，根本在于解決問題。結合文化系統實際，要著力解決以下突出問題。

（一）著力解決思想觀念落后、工作因循守舊的問題。圍繞拼搏進取、爭創一流，實現科學發展、跨越發展，按照“三個有利于”標準，深入查找解決黨員干部身上存在的思想不解放、工作老套路的問題，解決大局觀念不強、發展與己無關的問題，解決不思進取、畏難發愁、被動應付的問題，解決工作標準低、自我要求松、爭創一流意識不強的問題。

（二）著力解決文化基礎設施建設滯后、發展不均衡的問題。緊緊圍繞區委區政府提出的“堅持科學發展，加快*振興”的主題，進一步解放思想，加大工作力度，大力實施招商引資，積極爭取上級扶持資金，加快推進區級文化基礎設施建設步伐。充分發揮職能作用，抓好鎮街綜合文化站及“農家書屋”建設。

（三）著力解決文化產業結構不合理、規模偏小的問題。文化服務業、文化產業經營散、投向亂、規模小、水平低，文化產品的科技含量低，競爭能力差，在全區國民經濟中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經營普遍缺乏活力，創新能力不足，現代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用。積極注冊成立“棗莊市古薛文化傳播有限公司”。對全區的非物質文化遺產實施產業化經營。在經營發展中弘揚保護，在弘揚保護中壯大升級，形成獨具*特色的文化產業群，力爭通過幾年的發展，成為全國著名的××文化基地。

（四）著力解決人才資源匱乏、經營管理能力較弱的問題。文化人才資源匱乏，結構不合理，尤其是缺少文化事業和文化產業發展的領軍人才及經營管理人才。在政府加大先期投入或目前投入不足的情況下，所有的文化人才都必須用市場觀念來謀劃和發展文化事業，大力發展文化產業。制定切實可行的文化人才培養和引進政策，積極造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場的文化人才，為加快文化事業和文化產業發展奠定人力資源基礎。

（五）著力解決工作作風不實、工作本領不強的問題。圍繞建設務實、高效、嚴明型機關，更好地促進科學發展，著力解決工作不深入、不扎實、不具體、作風漂浮、大而化之的問題，解決工作有始無終、虎頭蛇尾、效率低下的問題，解決遇事推諉、相互扯皮、爭功諉過的問題，解決對科學發展觀理解不全面、認識不到位、對上級政策把握不準、盲目蠻干的問題，努力營造團結干事、共謀發展的良好氛圍。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發、實事求是，量力而行、盡力而為。要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，進行集中整改

五、學習實踐活動方法步驟

學習實踐活動從2009年3月上旬開始，8月底結束，分三個階段穩步推進：

（一）學習調研階段（2009年3月至4月）。以“提升素質、轉變觀念、激發活力”為目標，緊密結合我區文化事業發展和黨員干部實際，掀起新一輪思想解放高潮，為科學發展夯實思想基礎。主要是統籌抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、抓好學習培訓。（1）學習內容。重點學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列講話精神，學習省、市、區委有關會議精神，學習省、市文化工作會議精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。（2）學習形式。采取集中培訓、個人自學、中心組學習、領導授課、各基層單位負責人講解業務知識、專家輔導、集體研討等方式，增強學習培訓的針對性和實效性。（3）學習要求。黨員領導干部要帶頭學習，嚴格學習時間規定，局理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于30學時。做好學習筆記，認真撰寫心得體會。

2、深入開展調查研究。要圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研，要邊學習邊調研、邊調研邊學習，多聽取廣大群眾對文化的需求和建議，結合文化工作職能特點，突出實踐性，認真梳理、查找影響制約文化事業科學發展的突出問題，為區委、區政府正確決策提供依據。

3、開展解放思想大討論。要緊密聯系當前經濟形式和黨員干部思想實際，圍繞科學發展開展“解放思想大討論”活動，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。重點圍繞“四破四立”更新觀念，提高認識：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢想敢干、大膽突破的理念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、奮發有為的理念；破除只顧眼前、片面發展的思想，樹立好字優先、又好又快的觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的思想，不斷強化憂患意識、機遇意識、創新意識、競爭意識、自覺掌握運用客觀規律指導和推動工作。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子成員要深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心、交換看法。要對照存在的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。民主生活會要重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度，組織黨員開好專題組織生活會，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，提高認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成績，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要深入開展“四對照四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進的發展經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照廣大群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。報告初稿形成后，召開局黨組擴大會議充分討論，并廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員、群眾意見。要特別注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、黨外人士、基層單位代表和服務對象代表參加。重點組織好“五評五議兩公開”：代表委員評、專家學者評、黨外人士評、服務對象評、基層單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施可行不可行；公開分析檢查報告，公開評議結果。召開不同形式的有關會議，認真聽取意見建議，使評議的過程成為互相交流、取得更廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、解決一些突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關分管領導的責任，并進行公布，作出公開承諾，接受黨員和群眾監督。全體黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、解決突出問題。按照“科學發展見行動、立足崗位做貢獻”的要求，切實解決查找出來的、黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。建立起需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”，逐一落實。

3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，認真完善梳理現有的規章制度,切實做好廢、改、立工作，積極穩妥地推進文化體制改革和各項制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成時，局機關和各基層單位要及時認真總結，并以適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。對開展學習實踐活動的情況，寫出專題總結報告，上報局學習實踐活動領導小組。

六、組織領導

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為當前首要的政治任務來抓，局黨組切實加強對學習實踐活動的領導和指導，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強領導，落實責任。局機關成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，局長王廣法同志任組長，其他黨組成員任副組長，局屬各單位及各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，劉福春同志兼任辦公室主任，政工股長楊家省和辦公室副主任林樹棣任副主任，具體負責活動的日常工作，保證學習實踐活動有序開展。各基層單位也要成立學習領導小組，在局分管領導和局學習領導小組的領導和指導下，組織開展好本單位的學習活動。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用各類媒體，采取發報道、辦專欄、設立學習園地等多種形式，大力宣傳學習實踐活動的重大意義，深入宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，總結宣傳先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新舉措、新經驗、新成效，為活動開展營造濃厚氛圍。

3、科學安排，統籌兼顧。要統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。要正確處理學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把學習實踐活動融入到具體工作中去，把具體工作結合到學習實踐活動中來，以各項工作的成果檢驗活動成效，做到抓學習、促發展，抓實踐、促工作，實現兩不誤、兩促進，兩發展、兩提高。

局屬各單位要根據本方案，制定切合實際的具體方案，報局學習實踐活動領導小組辦公室。