導(dǎo)語：縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹"十七大"建設(shè)生態(tài)文明的要求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《*市創(chuàng)建國家生態(tài)市工作實(shí)施方案》(沈政發(fā)〔2008〕4號)，對照國家生態(tài)縣建設(shè)的指標(biāo)要求，特制定本實(shí)施方案：

一、2008年—2010年工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

全面開展國家生態(tài)縣建設(shè),22項(xiàng)國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)和5項(xiàng)基本條件于2009年全面達(dá)標(biāo)，并通過省環(huán)保局驗(yàn)收,2010年通過國家環(huán)保部驗(yàn)收。重點(diǎn)完成每年下達(dá)的污染減排任務(wù)，主要污染物排放總量不超過國家控制指標(biāo)。建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，15個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，垃圾處理率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)環(huán)境全面達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自然資源有效保護(hù)、人民生活安定富足、生態(tài)文化長足發(fā)展，成為以資源節(jié)約、環(huán)境友好為標(biāo)志的國家生態(tài)縣。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。農(nóng)民年人均純收入4500元以上；單位GDP能耗0.90噸標(biāo)煤/萬元；單位工業(yè)增加值新鮮水耗低于20%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)大于0.55；主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達(dá)到60%以上。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數(shù)連年提高，排名位于遼寧省前列。森林覆蓋率達(dá)到30%以上；水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，無劣五類水體，過境河流水質(zhì)不降低；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%以上，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到80%；空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；完成年度節(jié)能減排任務(wù)，主要污染物排放，二氧化硫低于4.5千克/萬元GDP、化學(xué)需氧量低于3.5千克/萬元GDP；噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到90%；人均公共綠地面積保持14平方米/人；環(huán)保投資占GDP比重3.5%以上。國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比例達(dá)到80%以上；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率均為100%；農(nóng)村生活用能中清潔能源比例50%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到95%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95%以上；化肥施用強(qiáng)度（折純）低于250千克/公頃；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%。

3.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。人口自然增長率符合國家或當(dāng)?shù)卣撸还妼Νh(huán)境滿意率達(dá)到95%以上。

二、主要任務(wù)

全面實(shí)施《法庫縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，主要在環(huán)境污染防治、國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境安全、社會(huì)保障等方面全力突破，取得成效。

（一）健全清潔安全的環(huán)境支撐體系，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)和進(jìn)一步改善

1.完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%。

全面建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理廠。完善城市地下污水管網(wǎng)，確保城鎮(zhèn)匯水區(qū)污水全部進(jìn)入污水處理廠；新建法庫縣污水處理廠，在農(nóng)村地區(qū)，因地制宜，因陋就簡，采取多種方式，80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、村屯要建立和完善村排水溝污水收集系統(tǒng)，充分利用池塘、溝壑、濕地等空間，主要以氧化塘、氧化溝、濕地初級處理等方式進(jìn)行污水處理，徹底解決農(nóng)村地區(qū)污水隨意排放、污染河流等問題。

全面完善城鄉(xiāng)生活垃圾收處系統(tǒng)。建設(shè)垃圾無害化處理廠，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，收運(yùn)至垃圾處理場處理。建設(shè)1個(gè)縣級垃圾無害化處理場，在服務(wù)半徑15公里內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾一并收運(yùn)處理。其他區(qū)域要建設(shè)小型垃圾無害化處理場或中轉(zhuǎn)站，處理、倒運(yùn)周邊服務(wù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾。要逐步建立"戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))倒運(yùn)、縣統(tǒng)一處置"的農(nóng)村生活垃圾收、運(yùn)、處體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

全面安裝污染源污染處理設(shè)施。重點(diǎn)污染源企業(yè)全部建設(shè)水、氣、固廢、噪聲污染處理設(shè)施并運(yùn)行。工業(yè)鍋爐配套脫硫除塵設(shè)施不符合環(huán)保要求的，全部予以更新改造。所有20噸以上鍋爐，全部實(shí)現(xiàn)除塵脫硫。2008年和2009年，35噸以上鍋爐的除塵脫硫改造工作，各完成50%；2010年完成其余鍋爐的脫硫除塵改造。

2.開展村鎮(zhèn)生態(tài)示范創(chuàng)建，80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，創(chuàng)建20個(gè)環(huán)境優(yōu)美村，重點(diǎn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)固沙、水土保持、退化土地恢復(fù)、濕地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理方面取得成效；2009年通過省級驗(yàn)收，并獲得國家命名。

3.實(shí)施環(huán)境污染綜合整治，環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化水污染防治，保障飲用水安全。重點(diǎn)進(jìn)行各類污染源的整治，確保100%達(dá)標(biāo)排放。2008年底前，在集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，徹底整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類污染源，禁止施用農(nóng)用化學(xué)品，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，2009年底前整治完畢。全面啟動(dòng)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)工作。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯的集中式、分散式飲用水源進(jìn)行種類、水質(zhì)質(zhì)量、周圍污染源等狀況開展調(diào)查，弄清底數(shù)，在調(diào)查基礎(chǔ)上，劃定水源保護(hù)區(qū)。按照分階段整治方式，先整治一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，2009年前所有水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源全部清理完畢。農(nóng)田地區(qū)的水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁施用農(nóng)藥、化肥。嚴(yán)防農(nóng)村地區(qū)的飲用水污染。全面治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染，所有規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)保審批，安裝污染處理設(shè)施，進(jìn)行糞便安全處置和綜合利用，規(guī)模化養(yǎng)殖糞便綜合利用率要達(dá)到95%。重點(diǎn)整治、遼河干流，拉馬河、秀水河等重要支流河，改善尚屯水庫、泡子沿水庫、獾子洞水庫等重要濕地水質(zhì)，取締污染嚴(yán)重、直接影響水質(zhì)的排污企業(yè)，消滅劣五類水體，達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化氣污染整治，進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量。重點(diǎn)拆除建城區(qū)內(nèi)以及通往城區(qū)主干道兩側(cè)1.5公里范圍內(nèi)的1噸以下小燃煤鍋爐，徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。要大力推進(jìn)集中供熱，發(fā)展集中供熱，開展大型熱源廠建設(shè)，城區(qū)集中供熱率要達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)政府駐地鎮(zhèn)集中供熱率要達(dá)到50%以上。加強(qiáng)全縣燃油油品質(zhì)量管理，油庫、加油站要安裝使用油氣回收裝置，機(jī)動(dòng)車排污要實(shí)行"國3"以上控制標(biāo)準(zhǔn)，控制機(jī)動(dòng)車增加數(shù)量，實(shí)行環(huán)保黃綠標(biāo)識分類管理，對高污染車輛實(shí)施限行等強(qiáng)制措施，加快淘汰落后公交車、出租車，鼓勵(lì)使用清潔能源、小排量和環(huán)保型汽車，機(jī)動(dòng)車尾氣年檢達(dá)標(biāo)率要達(dá)到86%以上。綜合治理揚(yáng)塵等開放源污染，對所有建筑工地采取圍擋、覆蓋、清洗措施；逐步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣應(yīng)用商品砂漿。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面的軟、硬覆蓋建設(shè)，裸土覆蓋率要達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕式清掃和道路灑水抑塵，2010年底前，采取綜合措施，控制大氣揚(yáng)塵污染。陶瓷城煤堆、原料堆、灰堆等實(shí)現(xiàn)全封閉堆放、禁止露天粉碎、逐步實(shí)現(xiàn)專用封閉式運(yùn)輸。

強(qiáng)化固體廢物處置、利用，有效消除危險(xiǎn)廢物污染隱患，實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理的處置和利用。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)處系統(tǒng)，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物全部安全無害化處置。

強(qiáng)化噪聲污染控制，解決噪聲擾民問題。從源頭控制新的噪聲源，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要限制交通干線兩側(cè)及噪聲排放工廠附近新建住宅；居民樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的飲食、娛樂、修配、加工等服務(wù)業(yè)；居民、文教區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)等其他可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目。分類治理各類社會(huì)生活噪聲，整治居民聚集區(qū)內(nèi)營業(yè)性餐飲、娛樂、維修、加工等服務(wù)場所固定噪聲污染源，解決型材加工、維修等露天作業(yè)噪聲擾民問題，整治室外播放音響、商業(yè)宣傳、禮儀慶典等人為社會(huì)噪聲。降低道路交通噪聲污染，確保交通噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。整治建筑施工噪聲擾民，杜絕違法夜間施工。

4.建立環(huán)境污染防治和安全監(jiān)控體系，確保無重大環(huán)境污染事故發(fā)生。進(jìn)行重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，對污染負(fù)荷80%以上的污染源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，防止偷排亂排。將城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范放在城市安全體系的重要位置，建立環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、人防等相關(guān)部門有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息快速通報(bào)制度，有效應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件。制定全縣環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)危險(xiǎn)源企業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案。建立和完善輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系，確保輻射環(huán)境安全。

（二）培育多重生態(tài)結(jié)構(gòu)的生態(tài)安全體系，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和生態(tài)問題的解決

1.進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，實(shí)行分區(qū)分類管理。結(jié)合我縣區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，對全縣所有地域進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)，重點(diǎn)對水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、河灘地、生態(tài)敏感區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等進(jìn)行特殊保護(hù)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

2.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，保持自然資源豐富性和生物多樣性。要全面加強(qiáng)對我縣自然資源的保護(hù)與恢復(fù)，受保護(hù)地占國土面積要達(dá)到30%以上。加強(qiáng)對全縣3個(gè)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)。維護(hù)生物多樣性，珍稀物種資源置于保護(hù)監(jiān)控范圍內(nèi)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)，主要維系水源涵養(yǎng)和生物多樣性的主導(dǎo)生態(tài)功能，重點(diǎn)實(shí)施封山育林、退耕還林還草、水土保持、濕地修復(fù)、節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣等措施，進(jìn)行限制性開發(fā)。

3.推進(jìn)水土保持、防風(fēng)固沙和礦山生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障。以治理中強(qiáng)度以上的水土流失為主，采取工程措施和生態(tài)措施，重點(diǎn)治理風(fēng)力和水力侵蝕，確保80%以上的水土流失面積得到有效治理，25度以上的坡耕地全部退耕還林還草。加快防護(hù)林帶、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)林、沙地經(jīng)濟(jì)林、碳匯林、生物質(zhì)能源林建設(shè)面積，遏制土地沙化惡化趨勢。

（三）提升可持續(xù)利用的資源保障體系，促進(jìn)各行各業(yè)清潔發(fā)展

1.建立自然資源聯(lián)合監(jiān)管制度，控制資源浪費(fèi)。建立完善對水、森林、土地、濕地、生物物種、礦產(chǎn)等自然資源使用的聯(lián)合監(jiān)督管理制度，對涉及這些資源的項(xiàng)目，必須實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，進(jìn)行聯(lián)合審批。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感區(qū)的地下水開采，保障遼河及重點(diǎn)支流河的生態(tài)用水，開發(fā)利用控制在40%以下。整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)污染土地的修復(fù)和再利用。遏制湖泊、濕地退化趨勢，采取退耕還湖還濕等措施，擴(kuò)大面積。嚴(yán)格控制重要湖泊、濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖，讓湖泊、濕地休養(yǎng)生息。

2.開展節(jié)能節(jié)水降耗，促進(jìn)資源高效利用。在工業(yè)節(jié)能方面，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，重點(diǎn)抓好全縣年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能大戶企業(yè)節(jié)能降耗。新建工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，科學(xué)確定能源消耗和用水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施廢水和廢物集中處置；提高單位土地投資強(qiáng)度，提高能源資源的整體利用水平。在建筑節(jié)能方面，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣外墻保溫體系及高效保溫材料等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。推進(jìn)供熱行業(yè)節(jié)能降耗，加快煤層氣開發(fā)利用。新建"亮化工程"及照明設(shè)施要全部采用節(jié)能照明燈具。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)能方面，積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)對空調(diào)、電梯、電機(jī)等用電設(shè)備的節(jié)能改造和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理，每年節(jié)電同比下降5%。在交通節(jié)能方面，加快出租車、公交車更新步伐，擴(kuò)大燃?xì)馄嚨膽?yīng)用規(guī)模。在黨政機(jī)關(guān)節(jié)能方面，實(shí)施綠色采購，推廣照明節(jié)電等節(jié)能技術(shù)，新建或改造辦公樓建筑必須采用節(jié)能材料，使用節(jié)能器具。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)能工作方案。在節(jié)約用水方面，貫徹執(zhí)行《*市城市供水用水管理?xiàng)l例》，工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到80%，單位工業(yè)增加值新鮮水耗控制在20立方米/萬元以下。新建一批中水回用工程項(xiàng)目。鞏固農(nóng)村節(jié)水灌溉成果，推廣水田"非充分灌溉"、旱田地膜覆蓋等節(jié)水措施，確保農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。

3.推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范作用。對于規(guī)模化企業(yè)，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。要制訂清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并對方案的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)收。要對省、市每年下達(dá)的污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者超過核定污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收的比例要達(dá)到100%。

（四）構(gòu)筑節(jié)能降耗、減污增效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技貢獻(xiàn)率。加速推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長方式由規(guī)模速度型向規(guī)模速度與質(zhì)量效益型并重轉(zhuǎn)變，由粗放型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，形成一批有較高資源利用率、較低污染排放率的示范性企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低耗高效增長。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化、區(qū)域化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。集中各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，對已經(jīng)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極扶持新品種引進(jìn)推廣，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積，加快富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)擴(kuò)面升級。扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料交易中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域物流中心。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場、增收致富能力。

3.大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)業(yè)。對農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全過程監(jiān)督，削減農(nóng)藥化肥用量；大力推廣有機(jī)肥和測土施肥，禁施有毒有害農(nóng)藥，實(shí)施"禁施區(qū)"、"限施區(qū)"措施，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在適宜地區(qū)大力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，有機(jī)、綠色、無公害食品生產(chǎn)面積占60%以上。

（五）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文化繁榮的和諧人居體系，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平和人文素質(zhì)

1.改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以農(nóng)村為重點(diǎn)，采取"綠化、凈化、美化、亮化、改水、改廁"等一系列有效措施，重點(diǎn)整治環(huán)境臟亂差，清除村鎮(zhèn)"三堆"，建設(shè)改造村莊路網(wǎng)，完善路燈、集中供水設(shè)施、排水系統(tǒng)、衛(wèi)生廁所，到2010年前，自來水普及率超過80％，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。繼續(xù)開展"綠色村莊"建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綠化覆蓋率達(dá)到30%，中心村綠化覆蓋率達(dá)到25%，農(nóng)村城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)到12平方米。建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)中心、文化廣場等公共休閑活動(dòng)和文化娛樂場所。

2.普及環(huán)境教育，促使生態(tài)環(huán)境意識深入人心。開展各階層、各領(lǐng)域環(huán)保知識培訓(xùn)和生態(tài)警示教育，建設(shè)大眾文化欣賞設(shè)施和一批生態(tài)標(biāo)志性文化設(shè)施，普及社區(qū)和村屯生態(tài)文化，利用各種媒介積極宣傳生態(tài)文化，倡導(dǎo)合理的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，每年進(jìn)行公眾對環(huán)境滿意度調(diào)查，確保公眾對環(huán)境滿意率達(dá)到95%以上。以"以人為本、生態(tài)優(yōu)先"的理念，促進(jìn)生態(tài)文明、政治文明、經(jīng)濟(jì)文明和社會(huì)文明的良性發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

按照"突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)"的原則，分階段全面推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,主要分成3個(gè)階段。

（一）全面建設(shè)階段。從現(xiàn)在起到2009年6月，80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；環(huán)境質(zhì)量明顯改善，5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國家生態(tài)縣指標(biāo)考核要求。

（二）核查驗(yàn)收階段。2009年7月至2009年12月，針對存在的問題進(jìn)行整改，并通過省技術(shù)核查和驗(yàn)收。

（三）鞏固提高階段。2010年，完善各項(xiàng)工作，提升各項(xiàng)指標(biāo)，獲得國家命名和授牌。

四、保障措施

為確保生態(tài)縣創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，重點(diǎn)建立分級管理的組織機(jī)制，資金投入的保障機(jī)制，城鄉(xiāng)共建的帶動(dòng)機(jī)制，職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢查考核的促進(jìn)機(jī)制，典型示范的推動(dòng)機(jī)制，確保整個(gè)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。

（一）組織保障

1.組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法庫縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法庫縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作指揮部（簡稱“指揮部”），由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于創(chuàng)建工作的重大部署；部署全縣創(chuàng)建工作的實(shí)施計(jì)劃；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考評全縣創(chuàng)建工作；解決創(chuàng)建中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)辦公室（簡稱“生態(tài)辦”），辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建年度工作計(jì)劃、工作方案、任務(wù)分解，綜合匯總階段性進(jìn)展情況；收集、整理創(chuàng)建信息，協(xié)調(diào)組織新聞媒體新聞宣傳，組織社會(huì)宣教活動(dòng)；對各地區(qū)和相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.責(zé)任分工。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：完成領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部及生態(tài)辦下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯（社區(qū)）的創(chuàng)建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理率、垃圾處理率等指標(biāo)的完成。

縣政府辦：督辦各成員單位創(chuàng)建過程中沒有及時(shí)解決的各類問題和各項(xiàng)沒有按期完成的各項(xiàng)工作，推進(jìn)問題的解決和任務(wù)的完成。

縣委宣傳部：組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)；將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)納入文明城市、文明村（鎮(zhèn)）、文明行業(yè)的創(chuàng)建條件中，并作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核。主要負(fù)責(zé)生態(tài)文化的宣傳教育、組織與策劃，組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率及公眾對環(huán)境滿意率指標(biāo)的完成。

縣發(fā)改局：會(huì)同縣環(huán)保局對《法庫縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管理；配合開展創(chuàng)建的組織管理和推進(jìn)工作；組織開展宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究；編制和下達(dá)生態(tài)縣創(chuàng)建重大項(xiàng)目年度政府投資計(jì)劃；建立創(chuàng)建重大項(xiàng)目督察、評估和激勵(lì)機(jī)制。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故隱患排查和整治，嚴(yán)格防范重大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故指標(biāo)的控制和完成，防止由生產(chǎn)安全事故引發(fā)較大環(huán)境事件和事故。

縣經(jīng)濟(jì)局：組織開展生態(tài)工業(yè)建設(shè)的政策研究和技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；督促和指導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；淘汰落后產(chǎn)能及工藝裝備等工作，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)以高新技術(shù)為先導(dǎo)、污染物排放強(qiáng)度小、高附加值產(chǎn)品為主體的先進(jìn)制造業(yè)基地。主要負(fù)責(zé)組織完成單位GDP能耗指標(biāo)、單位工業(yè)增加值新鮮水耗指標(biāo)的完成。

縣科技局：推進(jìn)科技成果推廣，建立創(chuàng)建生態(tài)縣重大科技專項(xiàng)并予以資金支持；組織、管理和指導(dǎo)創(chuàng)建重大科技項(xiàng)目研究工作，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長科技貢獻(xiàn)率工作。

縣城建局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)生活垃圾處理、園林綠化、清潔能源、飲用水源等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理；發(fā)展集中供熱、小區(qū)環(huán)境改造與建設(shè)工作。重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理；城區(qū)市政設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理和愛國衛(wèi)生工作。主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)村地區(qū)污水和垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率城市垃圾無害化處理率、建成區(qū)人均公共綠地指標(biāo)的完成。

縣教育局：組織開展全縣中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育工作，主要負(fù)責(zé)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。配合環(huán)保宣傳教育普及工作。

縣公安局：查處戶外播放音響、禮儀慶典、商業(yè)宣傳等社會(huì)生活噪聲污染擾民問題，查處亂鳴笛等機(jī)動(dòng)車噪聲，優(yōu)化道路交通管理，降低夜間道路交通噪聲，保證交通暢通；配合有關(guān)部門有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放，確保機(jī)動(dòng)車尾氣合格率在90%以上。主要負(fù)責(zé)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)過程中的交通噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治指標(biāo)的完成。

縣財(cái)政局：會(huì)同有關(guān)部門研究制訂有關(guān)生態(tài)縣創(chuàng)建的財(cái)政政策，籌措創(chuàng)建資金，根據(jù)創(chuàng)建重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，做好專項(xiàng)資金的撥付和管理工作。主要負(fù)責(zé)環(huán)保投資占GDP比重逐年增加，2009年達(dá)到3.5以上。

縣人事局、編委辦：負(fù)責(zé)創(chuàng)建人力資源的保障。主要負(fù)責(zé)獨(dú)立環(huán)保機(jī)構(gòu)建立及編制保障。

縣監(jiān)察局：配合市生態(tài)辦督查各成員單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)考評創(chuàng)建指標(biāo)的完成情況。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境指標(biāo)的動(dòng)態(tài)趨勢進(jìn)行分析，對照生態(tài)縣各項(xiàng)指標(biāo)及時(shí)查找差距與問題，為創(chuàng)建工作提供綜合決策依據(jù)。主要負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)助統(tǒng)計(jì)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗等指標(biāo)。

縣交通局：負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的行業(yè)管理，完善全縣公路網(wǎng)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)控制公交、出租車輛達(dá)標(biāo)運(yùn)營，取締污染嚴(yán)重的公交車輛。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物監(jiān)管。主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲用水、中式飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生合格監(jiān)測和信息反饋的完成。

縣環(huán)保局：承辦縣生態(tài)辦的日常工作；負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。主要負(fù)責(zé)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、污染物排放強(qiáng)度、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)、城市污水集中處理率、城市工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固廢處置利用率等指標(biāo)的完成。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例指標(biāo)。

縣農(nóng)經(jīng)局：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品禁施和限施，指導(dǎo)與監(jiān)督無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民年人均純收入，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品比例，秸稈綜合利用率，化肥施用強(qiáng)度等農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)的完成。

縣林業(yè)局：制定全縣林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)防風(fēng)固沙、生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林帶的建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能；指導(dǎo)與監(jiān)督無公害林產(chǎn)品基地建設(shè)；強(qiáng)化陸生野生動(dòng)物、野生植物和濕地資源的保護(hù)及其自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。主要負(fù)責(zé)森林覆蓋率等指標(biāo)的完成。

縣水利局：負(fù)責(zé)水土保持和水資源可持續(xù)利用的監(jiān)督管理；組織開展河道整治、農(nóng)村改水、節(jié)水工程的實(shí)施，指導(dǎo)重大水利工程項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)范并監(jiān)督河道的生態(tài)化整治。主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)的完成。

縣動(dòng)監(jiān)局：嚴(yán)格控制畜禽散養(yǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖污染，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局和規(guī)模，推進(jìn)養(yǎng)殖廢物安全處置和綜合利用，主要負(fù)責(zé)畜禽糞便綜合利用率指標(biāo)的完成。

縣農(nóng)機(jī)局：組織開展農(nóng)村清潔能源、再生資源的推廣應(yīng)用。主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活用能中清潔能源比例指標(biāo)的完成。

縣文體局：指導(dǎo)開展生態(tài)文化宣傳教育，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)縣創(chuàng)建的文化氛圍；發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)及民族、民俗、民間文化在生態(tài)縣建設(shè)中的積極作用。在文化項(xiàng)目審批中，控制易產(chǎn)生噪聲污染娛樂項(xiàng)目的審批。

縣計(jì)生局：負(fù)責(zé)人口自然增長指標(biāo)的完成。

縣規(guī)劃和國土資源局：負(fù)責(zé)國土資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理的監(jiān)督管理；督促和指導(dǎo)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)；實(shí)現(xiàn)國土資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。主要負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)指標(biāo)的完成。

（二）制度保障

1.實(shí)行工作調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度。指揮部按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程以及向各成員單位布置的年度工作計(jì)劃，對工作的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決問題，務(wù)求工作抓實(shí)抓透。

2.實(shí)行目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)考核制度。縣政府與指揮部各成員單位簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀，將創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體單位，形成一對一負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任目標(biāo)保證體系。指揮部各成員單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門，及時(shí)向指揮部匯報(bào)工作，溝通情況。建立創(chuàng)建工作年度績效考評制度，將考評納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中。指揮部制定年度考評計(jì)劃，組織有關(guān)部門進(jìn)行考評，并考核通報(bào)，對成績突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)；對行動(dòng)遲緩、工作不利、未完成任務(wù)的給予通報(bào)并追究責(zé)任。

3.實(shí)行階段總結(jié)、上報(bào)制度。指揮部各成員單位每半年（6月末、12月末）向縣生態(tài)辦提交1份工作進(jìn)展情況報(bào)告，內(nèi)容主要包括工作內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在問題、下步計(jì)劃等。平時(shí)可提交工作簡報(bào)，重大問題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（三）資金保障

在社會(huì)化、市場化運(yùn)作同時(shí)，加大各級政府和部門對創(chuàng)建工作的穩(wěn)定持續(xù)投入。每年在財(cái)政預(yù)算中，擴(kuò)大資金來源，安排一定的生態(tài)建設(shè)資金。制定和完善各種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,建立污水和垃圾的收費(fèi)分配體制，保證城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，形成多元投資，排污者交費(fèi)，社會(huì)受益的良好局面。

（四）政策法規(guī)保障

健全與完善生態(tài)保護(hù)、自然資源保護(hù)、清潔生產(chǎn)、污染控制等方面的法規(guī)與規(guī)章。各有關(guān)部門要通過法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，強(qiáng)化政府行為，把生態(tài)縣規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并予以落實(shí)。在完善機(jī)構(gòu)體制的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法程序的規(guī)范化，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制意識和生態(tài)意識，提高監(jiān)督管理實(shí)效性。

（五）宣傳保障

各有關(guān)部門、新聞媒體要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳力度。拓展宣傳教育的對象，加強(qiáng)對中小學(xué)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)宣傳工作；要實(shí)施公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，健全群眾監(jiān)督舉報(bào)制度；要充分發(fā)揮新聞媒介的作用，對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的典型事跡予以弘揚(yáng)，對破壞創(chuàng)建工作的案件予以曝光。