導(dǎo)語：區(qū)規(guī)范性文件清理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，維護(hù)法制的統(tǒng)一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）等文件要求，現(xiàn)制定我區(qū)規(guī)范性文件清理工作方案如下：

一、清理范圍和時(shí)間

列入這次清理范圍的規(guī)范性文件，是指自1998年1月1日以來，區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府的命令、決定，依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，作為行政管理依據(jù)、具有普遍約束力，并在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。包括區(qū)政府（區(qū)政府辦）印發(fā)、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的*政發(fā)、*政辦發(fā)文件。

清理時(shí)間：20*年7月－20*年12月

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

1998年1月1日前制發(fā)的規(guī)范性文件原則上認(rèn)定失效，確有保留必要的，應(yīng)按制定機(jī)關(guān)的權(quán)限重新制定。

規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止或者修改：

（一）主要內(nèi)容違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件代替的，要予以廢止；

（二）主要內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或者與國(guó)家、省、市現(xiàn)行政策相抵觸的，要予以廢止；

（三）適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已失效的，要予以廢止；

（四）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已廢止或修改的，要予以廢止或修改；

（五）規(guī)范性文件部分條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件不一致的，要予以修改；

（六）規(guī)范性文件之間不協(xié)調(diào)、不銜接的，要予以修改。

三、清理工作分工和期限

這次區(qū)政府規(guī)范性文件的清理，按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，由區(qū)政府辦公室和區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)清理。具體執(zhí)行該規(guī)范性文件的部門應(yīng)當(dāng)先行清理，提出有效、廢止或修改的意見，并說明理由報(bào)送區(qū)政府法制辦公室。規(guī)范性文件有多個(gè)執(zhí)行部門的，由主要執(zhí)行部門牽頭提出清理意見。撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移部門的文件，由承受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)清理。區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門上報(bào)的清理意見進(jìn)行審查認(rèn)定后報(bào)經(jīng)區(qū)政府審定。

有清理任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)在20*年7月底前摸清本部門現(xiàn)正在執(zhí)行的區(qū)政府規(guī)范性文件底數(shù)，整理并編制成目錄上報(bào)；10月底前完成本部門對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作，提出應(yīng)當(dāng)廢止、修改或者保留的清理意見（連同有關(guān)報(bào)表）以及文件的正式文本（一份）、電子文本報(bào)送區(qū)政府法制辦公室。區(qū)政府法制辦公室要在20*年8月底前完成區(qū)政府規(guī)范性文件總目錄的編制發(fā)放工作，11月底前完成清理結(jié)果的審查認(rèn)定，形成正式清理意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

四、清理工作步驟

（一）部署工作階段（20*年7月）

1．區(qū)政府辦關(guān)于清理規(guī)范性文件的通知，統(tǒng)一部署清理工作，提供區(qū)政府、區(qū)政府辦1998年－20*年6月所有發(fā)文目錄及電子文檔。

2．區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)制定清理工作方案，成立清理工作小組，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3．建立全區(qū)文件清理工作網(wǎng)絡(luò)。各部門（園區(qū)）要明確一名清理工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體工作，并填寫規(guī)范性文件清理工作人員信息表（附件一）7月20日前報(bào)送區(qū)政府法制辦公室。

（二）實(shí)施階段（20*年7月－10月）

1．各部門按照要求對(duì)本部門執(zhí)行的所有區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行摸底，分別整理出以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義印發(fā)、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，8月20日前上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。（匯總樣式見附件二）。

各部門在整理、報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理核對(duì)本部門仍在執(zhí)行的所有規(guī)范性文件，將屬于清理范圍的規(guī)范性文件列入清理目錄，避免遺漏。凡是不報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的規(guī)范性文件，將視為本部門不再執(zhí)行的規(guī)范性文件。

2．區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)部門上報(bào)目錄所列規(guī)范性文件進(jìn)行確認(rèn)、匯總，編發(fā)區(qū)政府規(guī)范性文件總目錄。

3．區(qū)政府法制辦對(duì)照確認(rèn)有清理文件任務(wù)的部門返還清理目錄，部門按照方案要求對(duì)本部門執(zhí)行的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出清理意見報(bào)送區(qū)政府法制辦公室審查確認(rèn)。（匯總樣式見附件三、四、五）

（三）清理結(jié)果形成階段（20*年10月－11月）

區(qū)政府法制辦公室對(duì)各部門報(bào)送審查的規(guī)范性文件初步清理意見進(jìn)行審查把關(guān)和認(rèn)定。

（四）清理結(jié)果報(bào)批階段（20*年11月－12月）

區(qū)政府法制辦公室在完成清理結(jié)果的審查認(rèn)定后，形成正式清理意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。需要廢止和修訂的規(guī)范性文件，按照程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。

（五）清理結(jié)果公布和工作總結(jié)階段（20*年12月）

清理工作完成后，區(qū)政府要將清理結(jié)果和清理后現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。經(jīng)公布現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件，自公布之日起，按照已推行的規(guī)范性文件有效期的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有效期制度。

不在公布范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，屬于無效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理和執(zhí)法的依據(jù)。

承擔(dān)清理工作的各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)這次清理工作做出總結(jié)，并于12月25日前將清理工作總結(jié)上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。

五、清理工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有清理任務(wù)的區(qū)政府各部門要有組織、有計(jì)劃地開展規(guī)范性文件清理工作，按照清理時(shí)間要求列出時(shí)間表，切實(shí)落實(shí)清理工作責(zé)任制，確保按照全區(qū)統(tǒng)一部署完成清理工作任務(wù)。

（二）實(shí)施“開門清理”。清理中凡涉及廣大群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件的清理，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見，實(shí)行“開門清理”。

（三）加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)。具體承擔(dān)清理工作的區(qū)政府各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清理工作情況和清理工作中遇到的重大問題。在清理工作中遇到問題，特別是一些帶有普遍性的問題，要及時(shí)向區(qū)政府法制辦公室反映。區(qū)政府法制辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題，確保此項(xiàng)工作順利完成。

六、需要說明的問題

(一)需要廢止或修改后重新頒布施行的規(guī)范性文件參考下面資料。

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)廢止和修改的具體情況可查閱中國(guó)政府法制信息網(wǎng)：*

省政府規(guī)章廢止和修改的具體情況可查閱江蘇政府法制網(wǎng)：*

（二）關(guān)于部門（園區(qū)）規(guī)范性文件的清理。對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門（園區(qū)）的規(guī)范性文件清理，由負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件執(zhí)行部門（園區(qū)）結(jié)合本地、本部門實(shí)際，參照區(qū)政府規(guī)范性文件的清理標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清理。各部門（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制定清理工作方案，明確工作機(jī)構(gòu)，確保清理工作順利進(jìn)行。清理工作應(yīng)當(dāng)在20*年年底前完成。清理工作結(jié)束后，承擔(dān)清理工作的各部門（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)按要求將清理結(jié)果（匯總樣式見附件六）和清理報(bào)告按要求報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。

（三）上報(bào)需要修改的規(guī)范性文件，一律先廢止，經(jīng)修改后再按規(guī)范性文件報(bào)備程序重新頒發(fā)。

（四）所有清理上報(bào)的文件、文件目錄要同時(shí)報(bào)送文本文件和電子文檔。