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為貫徹上級部門關于開展“隱患排查整治年”活動精神，進一步加強我市煙花爆竹安全管理，規范煙花爆竹經營秩序，根據省安全生產監督管理局《*省煙花爆竹安全專項整治工作方案》，結合我市實際，現提出我市20*年度煙花爆竹安全專項整治工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，以《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《*省安全生產條例》等有關法律法規、國家標準和行業標準為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，做到依法整治，標本兼治，確保長治久安。

二、整治重點對象、環節和總體目標

（一）整治的重點對象。煙花爆竹批發經營企業、帶儲存長期性零售經營單位和非專店式零售單位。

（二）整治的重點環節。煙花爆竹零售經營單位換發證審查；煙花爆竹批發經營企業主要為煙花爆竹儲存、對零售單位的配送、進貨渠道的合規性和流向登記的完整性；帶儲存長期性零售經營單位主要為煙花爆竹儲存、進貨渠道的合規性、周邊環境的合理性、零售網點的安全保障條件；非專店式零售單位的整治重點環節包括是否實行專柜專人銷售、進貨渠道的合規性和零售網點的安全保障條件。

（三）總體目標。進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理；進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識，提高從業人員安全素質，完善企業安全生產條件，提高事故預防和應急救援能力，確保不發生重大安全事故。

三、階段劃分

（一）第一階段（1月-4月）

1、組織開展春節前后的聯合執法檢查及平時巡查。

2、依法加大打擊力度，組織查處煙花爆竹各類違法違規案件。

3、做好煙花爆竹季節性經營單位銷售許可證發放及回收工作。

4、加強經營燃放安全以及煙花爆竹安全法律法規的宣傳，充分利用電臺、電視、報刊等主要媒體，利用宣傳窗、橫幅等宣傳形式，多形式、多渠道宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規；加大對違規、違法生產經營煙花爆竹行為的曝光，提高相關經營單位合法經營的自覺性。

（二）第二階段（5月-9月）

1、組織開展煙花爆竹批發經營企業安全標準化申報活動。

2、抓好煙花爆竹經營單位日常監管，尤其是高溫季節的倉儲安全監管。督促批發公司實行規范化管理并加強煙花爆竹儲存倉庫重大危險源的監控和應急救援演練。

3、結合安全生產宣傳月活動，組織人員深入廣大農村和煙花爆竹經營單位，開展宣傳教育活動。

（三）第三階段（10月-12月）

1、組織煙花爆竹零售經營許可證換證審查。

2、召開煙花爆竹安全管理領導小組會議，部署煙花爆竹安全管理工作。

3、加強銷售旺季監管工作。由安監、公安、工商和質監等部門抽調人員組成聯合執法小組，完善聯合執法機制；由各鎮（街、區）安監中隊組成日常巡查組，加大煙花爆竹銷售市場的監管力度。一是嚴厲打擊無證，非法經營偽劣煙花爆竹行為，依法查處流動銷售攤點和一證多攤點的銷售行為。二是安排一次專項檢查活動，推動整治工作深入有序開展。

4、做好煙花爆竹隱患排查治理情況檢查驗收。主要是總結經驗，查找不足，切實鞏固隱患排查治理工作成果，進一步健全完善煙花爆竹安全監管長效機制。

四、主要措施

認真按照省安全監管局《全省工礦企業隱患排查治理活動實施方案》有關內容和階段要求深入開展煙花爆竹安全專項整治工作。

（一）煙花爆竹經營單位主要工作

1.各煙花爆竹生產經營單位要針對不同時間階段特征，有針對性地開展隱患排查。對排查出的隱患按照整改緊急程度和難易程度，登記造冊逐條進行治理。對需要停產停業整改的生產經營單位，要自覺主動停產停業整改；對無法按規范要求完成整改到位的批發經營企業，要盡早另行選址新建倉庫。

2.煙花爆竹經營單位要嚴格按照安全標準化要求深化整治。一是對煙花爆竹產品儲存倉庫（場所）定期對照標準規范要求進行檢查；新建煙花爆竹儲存倉庫必須嚴格按照建設項目安全設施“三同時”要求執行；零售單位存放超過50箱產品的儲存場所必須進行安全評價。二是經營單位必須按照行業協會自律章程規定，規范進貨渠道，建立流向登記制度。批發經營企業從協會推薦供貨的生產企業進貨，零售單位從批發經營企業進貨，不得跨層次進供貨。三是認真執行煙花爆竹專用封簽和防偽碼標簽制度，加強煙花爆竹產品的流向登記管理，發揮其安全標簽和責任標簽的作用。四是煙花爆竹批發經營企業認真做好產品配送和回收工作，杜絕零售單位私自運輸和儲存煙花爆竹行為。

3.煙花爆竹經營企業要積極按照省局的規定，開展安全標準化達標工作，主動開展自查自評自糾，全面提升企業安全生產條件。煙花爆竹零售單位可參照批發經營企業的要求開展安全標準化活動。

4.及時匯總并向市安全監督管理局報送自查自糾整治情況。

（二）安全監管部門主要工作

1、加大對煙花爆竹經營安全的宣傳。認真組織宣傳教育活動，大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等相關法律法規及安全知識，教育廣大經營戶正確認識非法運輸、經營及儲存煙花爆竹的危害性，引導其依法規范經營；宣傳普及煙花爆竹燃放安全知識，增強廣大人民群眾安全防范意識和自我保護能力。

2、加強指導監督。指導和鼓勵煙花爆竹經營單位開展隱患排查治理，督促煙花爆竹經營單位及時完成隱患的整改工作。對企業自查的隱患要做好記錄，并建立檔案，以備檢查企業開展隱患排查治理效果。

3、加大檢查頻次。鎮（街、區）安監中隊要按屬地管理要求，加強對轄區煙花爆竹經營單位的安全監管，每年對所有煙花爆竹經營單位開展至少一次普查，各相關部門要定期不定期對煙花爆竹經營單位開展隱患排查治理情況進行聯合檢查、專項督查和專題復查。同時在夏季高溫季節和煙花爆竹生產經營旺季之前，對轄區內的煙花爆竹批發經營企業安全管理情況開展執法檢查。

4、認真做好煙花爆竹換發證工作。安監部門要根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》以及《*省煙花爆竹經營許可實施細則》等有關規定，嚴格安全條件，合理布設煙花爆竹零售網點，保質保量完成我市首輪煙花爆竹零售經營許可證換證工作。

5、嚴厲打擊非法行為。在市政府統一領導下，完善由安監、公安、工商和質監等部門參加的聯合執法機制，從銷售、儲存、運輸等環節著手，開展聯合執法檢查，加大對非法經營煙花爆竹行為的打擊力度。

6、全面推行安全標準化。及時督促指導批發經營企業嚴格按照標準要求改善倉儲條件和規范安全管理，切實提高企業本質安全水平。

7、認真做好資料收集和總結。一是在監督檢查過程中檢查發現的隱患，不能立即完成整改的，必須及時下達整改指令通知書，明確整改期限；對在規定期限內沒有完成整改的，要依法予以處罰。二是對下達整改指令通知書的企業，安全監管部門要對隱患整改情況進行跟蹤督促和整改復查，整改驗收后出具復查意見書。三是做好監督檢查相關資料的收集工作，在報送相關資料時，必須報送完整的整改指令通知書、相關整改圖文資料和復查意見書等。四是認真做好專項整治工作的總結，及時上報專項整治工作情況。

五、工作要求

(一)廣泛發動，認真實施。結合煙花爆竹專項治理工作要求，全面落實企業主體責任，廣泛發動經營單位開展隱患排查治理活動。煙花爆竹安全生產隱患排查治理專項行動既要符合全行業性總體要求，更要針對煙花爆竹季節性較強的特點，分類型分階段制定隱患排查檢查表，有效推進煙花爆竹安全生產隱患排查治理工作。

(二)突出重點，講求實效。結合實際，狠抓煙花爆竹安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性督促企業開展隱患排查治理。工作措施要堅決有力，確保不留死角、不留隱患；職責分工要明確，對排查出來的問題，加強督促，限期整改；對整改后仍達不到安全生產條件要求的企業，要及時依法嚴格處罰，直至吊銷其有關證照。

(三)登記建檔，分級監管。在對排查的隱患進行登記歸類建檔的基礎上，研究制定隱患的分級制度和分級標準，建立和完善隱患排查治理的分級監管網絡，實現重大安全隱患的分級分層監管。通過建立隱患排查制度、隱患治理制度、治理驗收制度，建立完善的企業監督管理臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳，做到企業分布情況熟悉、企業安全生產狀況熟悉、事故隱患治理情況熟悉。

(四)標本兼治，立足治本。隱患排查治理要標本兼治、綜合治理，多管齊下，努力做到隱患排查治理與建立健全安全管理制度相結合，推進科技進步與提高安全技術水平相結合，整頓和規范市場經濟秩序相結合，產業結構調整與推動產業升級結合起來，集中整治與建立長效管理機制相結合。

(五)深入宣傳，強化監督。充分利用多種渠道，開展隱患排查治理的宣傳活動，宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規和標準；要充分發揮廣播、電視等新聞媒體的輿論監督作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與并監督，形成有利的社會輿論氛圍，促進隱患排查治理工作的深入開展