導語：衛生局效能建設“三項制度”實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，按照建立高效運轉、公正透明、行為規范、責任明確、便于監督的權利運行機制的要求，建立健全并落實“首問責任制、現時辦結制、責任追究制”（以下簡稱“三項制度”），進一步規范機關行為，改進工作作風，提高機關效能，創優發展環境，為實現我縣衛生事業跨越發展提供有力保障。

二、實施內容

（一）首問責任制

1、首問責任制是指服務對象到局機關咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關部門的制度。首位接待或受理的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，首問責任人對服務對象要使用文明用語，熱情接待，認真辦理或引導、跟蹤辦理有關事項。各股室要根據每個崗位的工作職責確定責任內容，做到有崗有責。實行首問責任制受理及處理結果情況登記制度，建立登記臺帳，對重要來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。

3、機關人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務、工作崗位、業務范圍和投訴方式，以便服務對象了解工作人員身份，接受監督。外出辦事、開會、出差、下鄉、休假等均要報告分管領導，股室負責人還要報告局主要領導，及時在去向牌上變更去向標識，并告知局辦公室和股室其他同志。

4、咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內的，應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要及時辦理；對手續、材料不齊或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

5、咨詢或辦理事項屬于局機關相關股室的職責，首問接待人應及時引薦到相關股室辦理；若經辦人（業務受理人）不在，首問接待人應主動與其聯系；若聯系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人（業務受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本局職能范圍內的，首問接待人應耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助，不得推諉、拒絕。

6、服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內的，應認真負責回答；屬于本局其他股室的，應將有關的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

7、首問責任人對需請示領導的有關事項，應及時匯報，但不能隨意將責任推給領導。

8、局機關領導班子根據法律、法規、規章規定和實際工作需要，確定首問責任人應承擔的責任事項，并對本機關工作人員落實首問責任制情況進行監督、考核。

（二）限時辦結制

1、限時辦結制是指服務對象到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

2、限時辦結制遵循準時、規范、高效、負責的原則，認真負責地辦理各項行政許可和行政審批業務，做到規范工作、文明服務。

3、對各類行政許可或行政審批以及備案事項，按照有關規定的時限辦理；對行政復議、行政賠償等行政管理事項以及來信來訪、舉報和投訴的答復，法律法規有規定的，按照規定的時限辦理；沒有明確規定的，要明確辦理時限，并向社會公示；領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項，應當在規定的工作日內辦結。對即辦事項，在服務對象手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即是予以辦理。對限時辦理的事項，應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。特殊情況不能在規定時限內辦結的，要及時向服務對象說明原因，并告知延期辦結的時限。

4、執行上級各項重大決策，要及時部署和落實,要在規定的時間內以最快的速度完成；涉及重大事項需向上級機關請示報告的，要在規定的時間內以最快的速度予以上報；對下屬單位請示性事項要及時研究，并在規定的時間內以最快的速度作出明確答復。

5、將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程序和所需材料等，按照政務公開的有關規定向社會公告。以依法及時、方便群眾為標準，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

6、限時辦結事項的時限從收到相關文件、材料的次日算起；若文件、材料不齊全或不符合有關規定的，應及時告知服務對象補齊文件、材料，其辦理時限從補齊文件、材料的次日起計算。

7、機關工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位，業務工作要實行AB角制，做到相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。“窗口”工作人員要加強業務學習，熟悉行政許可和行政審批的相關法律法規、管理規定以及工作程序，認真履行崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置或不辦。

8、局機關對落實限時辦結制度實行逐級監督、考評，并自覺接受有關監督部門和社會各屆群眾的監督。

（三）責任追究制

1、責任追究制是指機關及工作人員因故意或過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規、規定、或有關制度的事實，以至影響機關工作質量和工作程序，給行為對象或國家、社會及公共利益造成不良后果的行為，依據有關規定追究其責任的制度。

2、責任追究制遵循有錯必糾、違規違法必究的原則，嚴格進行機關效能責任追究。

3、局效能辦負責對違反機關效能建設有關規定的投訴、檢舉、控告的受理查辦和上級轉辦、領導交辦等事項的處理，并接受上級組織、社會各界和本機關內部的監督。

4、責任追究及處理：工作人員有過錯但未造成損失、未構成違法違紀的，按照《*市優化發展環境獎懲暫行辦法》及有關規定作出相應處理；工作人員違法違紀的按《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員獎懲暫行規定》及有關法律法規進行查處，并追究相關領導的責任。

有下列情形之一的，應當追究股室負責人、直接負責人的責任。情節較輕的，對直接責任人進行效能告誡；情節較重、造成不良影響和后果的，對直接責任人責令作出書面檢查；情節嚴重、造成惡劣影響或后果的，對直接責任人進行通報批評，并對股室負責人予以誡勉；造成犯罪的移送司法機關處理。作出書面檢查以上處理的取消當年評先評優資格。

（1）超過規定時限或承諾時限未辦結的；

（2）公務時間無故擅自離崗的；

（3）態度惡劣，故意刁難辦事人員或其他組織的；

（4）不按規定登記首問負責事項的；

（5）不按規定接待、指導、引導、協助辦事人員和其他組織辦理有關事項的；

（6）對把握不準或特別重大和緊急的事項，未及時請示報告造成工作失誤的；

（7）應當場辦結的事項而不當場辦結的；

（8）不一次性告知辦事人員或其他組織補齊所需全部材料的；

（9）其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（1）主動賠禮道歉，取得當事人或其他組織諒解的；

（2）有效阻止不良后果發生的；

（3）主動挽回損失的；

（4）其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

（1）一年內出現兩次以上應予追究責任行為的；

（2）不接受批評教育，屢次不改的；

（3）干擾、阻撓責任追究調查、處理的；

（4）拒不執行上級組織作出的處理決定的。

三、方法步驟

（一）建立健全制度。各股室要在9月底對本股室各崗位工作職責、應達到的目標、承諾的事項及內容、服務的時限及各項措施保障等進行梳理，以書面形式交局辦匯總，局機關將研究制定落實“三項制度”的實施細則及考評辦法。

（二）抓好制度落實。要有步驟、分階段對“三項制度”進行學習宣傳、部署、督查、整改和鞏固提高，建立長效機制，并向社會公開，切實把“三項制度”貫徹落實到工作的各個方面和環節，推動機關效能年活動扎實有效開展。

（三）加強監督檢查。局效能辦將采取日常督辦、發展環境監測、處理效能投訴及開展明查暗訪等方式對落實“三項制度”的情況開展監督檢查，并將監督檢查情況作為全年績效考核結果的重要依據。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。建立完善并落實“三項制度”是促進依法行政、轉變機關作風、提高工作效率的重要手段，對于進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，增進人民群眾對黨和政府的信任，促進機關干部愛崗敬業、文明辦公，提高服務企業、服務基層、服務群眾的質量和水平具有重要意義。要加強實施“三項制度”的組織領導，認真制訂首問責任登記單和限時辦結單，切實抓好落實。

（二）加強學習，注重宣傳。抓好“三項制度”的學習宣傳，將其納入機關學習的主要內容之一。做好公開公示工作，將“三項制度”匯編成冊，利用公開欄、宣傳手冊等形式向社會公開。充分利用廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體進行廣泛宣傳，擴大社會監督，促進依法行政，轉變機關作風。

（三）務求實效，總結提高。注重工作實效，切忌形式主義。要及時解決實施“三項制度”過程中存在的問題，總結經驗，不斷創新，建立健全機關效能建設各項制度，形成長效機制。