導語：現代牧業增收攻堅實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入實施省、吉林市優先發展畜牧業的戰略部署，科學分析我市牧業經濟發展面臨的新形勢，找準制約全市現代牧業經濟發展的主要矛盾和問題，創新畜牧業發展方式、發展機制和政策對畜牧業的支持手段，充分發揮我市的發展優勢，明確主攻方向，科學規劃，突出重點，努力實現大項目建設、畜禽發展總量和畜禽飼養方式轉變的新突破，快速提高經濟總量，加速提高經濟質量，逐步構建具有我市特色的現代牧業新格局。

二、發展目標

通過三年攻堅，力爭到2011年全市牧業總產值突破30.8億元，占農業總產值的比重達到52％；畜產品加工業銷售收入突破16.4億元，占農產品加工業銷售收入的比重達到50％；農民人均牧業收入突破2210元，占農民人均純收入的比重達到35.7%。

——全市生豬、肉牛、奶牛、家禽飼養量達到142.78萬頭、114.1萬頭、7000頭和2140萬只，年均增長11.99％、11.73％、29.95％、12.24%。

——肉、蛋、奶總產量達到17.18萬噸、3.78萬噸和1.5萬噸，年均增長12.85％、11.67％和20.43％。

——規模養殖畜禽比重達到90%以上，養殖基地對加工龍頭企業的支撐能力達到70%以上。

——禽流感、口蹄疫和豬藍耳病等重大動物疫病免疫密度達到100％，大牲畜、豬羊和禽病死率達到1％、3％和5％以下，牲畜布病、結核病等人畜共患病得到有效控制，力爭三年內無重大動物疫情發生。

——建立畜產品質量安全監管長效機制，完善畜產品質量安全標準、檢驗檢測和認證體系建設，提高全程防控能力和水平，確保動物源性食品安全。

三、工作任務

以推進肉牛、奶牛、生豬和家禽產業園區建設為主線，以提高龍頭企業帶動功能為重點，以打造牧業經濟強鄉為支撐，以抓好標準化養殖小區建設為引領，突出工作重點，著力破解制約畜牧業發展的主要問題，采取切實措施，推動我市牧業經濟發展再上一個新臺階。

（一）優化區域布局，加快牧業園區建設。以基地建設為主體，依托經濟合作組織，構建新型牧業產業化發展模式。利用三年時間，重點抓好三大牧業經濟區建設。江東牧業經濟區，以山區資源優勢為依托，重點發展育肥牛、鹿業、養蜂產業；北部產糧區重點發展育肥牛、鹿業、生豬產業；環城牧業經濟區重點發展育肥牛、奶牛、家禽、鹿業、經濟動物產業。依托我市基礎優勢和地域資源優勢，以皓月和寶信公司為龍頭，突出抓好以江東三鎮為主的東部“架子牛”、育肥牛生產區和以城區周邊、北部產糧大鄉為主的育肥牛生產區，通過產業區域化發展，全市每年重點抓好2個牧業經濟強鄉建設，對牧業產值占農業總產值的比重達到55%以上，人均牧業收入占農民純收入45%以上，規模飼養比重占出欄總量80%以上，并且排名前二位的鄉鎮給予一定獎勵。通過打造牧業經濟強鄉，圍繞寶信、三家子鹿業等龍頭企業，將*建設成100萬頭肉牛、4萬頭鹿和7000頭奶牛的牧業大縣（市）。

（二）優化飼養環境，強力推進規模化、標準化養殖。按照省政府《關于加快畜牧業健康養殖和規模化生產的意見》要求，不斷完善規模化畜禽養殖場（小區）畜禽排泄物無害化處理設施。大力發展“養殖業、種植業結合型”和利用牛糞做原料生產沼氣和生物有機肥等“農牧綜合型”循環牧業發展模式，促進全市牧業經濟與環境的協調發展。到2011年，全市60%的畜禽規模養殖場（小區）建成不同形式的無害化處理設施。通過政策引導、工商業反哺、招商引資等措施，吸引社會各方面的資金投入養殖場（小區）建設。按照規劃合理、相對集中、人畜分居、環境優良和協調發展的要求，全市每年要抓好5個標準化示范場（小區）建設，對遠離村屯、畜禽排泄物進行無害化處理，達到標準的示范小區實行以獎代補政策，給予資金扶持。

（三）優化飼料結構，推進飼料產業跟進。加快飼料開發，擴大專用飼料種植面積，調整種植業結構，引進新的飼料品種，推進糧食、經濟作物二元結構向“糧、經、飼”三元種植結構轉變。加大粗飼料綜合開發利用的科技研發和技術推廣，抓好秸稈養畜示范縣項目建設，推廣普及青貯、氨化、鹽化等適用技術。2009年，全市新建青（黃）貯窖5000立方米，到2011年，全市青（黃）貯達到9萬立方米。加強與林業部門的協調，爭取理解和支持，充分利用豐富的林間、林下草地資源，大力發展肉牛、肉羊等草食畜禽，促進林牧和諧發展，推進資源優勢向經濟優勢轉化。

（四）推進畜牧產業化經營，培植壯大畜牧龍頭加工企業。積極扶持和推進牧業經濟合作組織的發展，大力推廣龍頭加工企業+專業合作社+規模養殖場（小區）的生產經營模式，推進牧業經濟的發展。到2011年，全市各類牧業合作經濟組織要達到100個。以提高加工企業的帶動功能為重點，著重抓好皓月3萬頭肉牛訂單、寶信3萬頭肉牛屠宰加工、金城6.5萬頭生豬加工、青江360萬只肉雞等加工企業，各鄉鎮和相關部門要有分管領導和具體工作人員對轄區內的重點企業實行包扶，幫助企業在畜禽產品深度開發和規模擴建上實現較大突破，引導企業本著生態安全，高效的原則，實施“全鏈條，全利用”產品開發戰略，發展深加工，延長產業鏈條，提高產品的綜合競爭力，實現牧業經濟快速增長。2009年，我市對有自主創新、銷售收入達到1億元以上的畜產品加工企業給予一定的獎勵。強化政策扶持引導力度、鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社、養殖戶參股建立承貸主體，通過內部聯保、龍頭企業信用擔保等形式，建立為養殖戶提供資金的融資模式，解決發展資金不足問題。根據國家《關于小額貸款公司的指導意見》，創辦小額貸款公司，支持現代牧業經濟發展。

（五）推進畜牧大項目建設，增強牧業發展后勁。圍繞我市黃牛主導產業和“小笨雞”、野豬、林蛙等潛力產業，加快項目的開發和建設，形成具有本地特色的優勢產業群體。抓住江浙一帶畜產品加工企業進行產地轉移的有利契機，全力引進肉、蛋、奶加工項目，以項目建設帶動產業發展。并運用資源招商、以商招商等手段，積極走出去、請進來，把畜牧業發達地區和國內外知名的大企業、大財團吸引到我市畜牧大產業建設中來。

（六）強化畜禽良種繁育體系建設。堅持“引、育、繁”相結合的方針，突出生豬、肉牛、奶牛和家禽優良品種引進和推廣工作，加大畜禽地方品種的保護和開展力度。突出抓好繁育基地建設，全市重點建設1個原種豬場、3個生豬良種擴繁場和1個梅花鹿原種場。進一步加強標準化人工授精站點建設，合理布局，完善基礎設施，提高從業人員技術水平。到2011年，全市標準化人工授精站點達到60個。

（七）強化動物防疫體系建設。全面落實動物防疫工作雙向雙軌責任制，繼續實行防疫風險抵押金制度，進一步加強疫情應急管理。重點完善動物疫控基礎建設，提高監測、預報能力。深入開展結核、布病等人畜共患病捕殺凈化工作，有效凈化畜群。大力推進動物標識和疫病可追溯體系建設，做好牲畜耳標佩帶工作。扎實開展春秋兩季免疫為主的動物防疫工作，強化口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病防控，畜禽產地檢疫率和屠宰檢疫率必須達到100%。加強村級防疫員隊伍規范管理，實行持證上崗，強化技能培訓，落實好報酬補貼，確保隊伍的穩定。

（八）強化畜產品質量標準和檢測監控體系建設。建立畜產品質量安全責任追溯制度，依法加強對畜禽飼養環境、種畜禽質量、飼料和獸藥等投入品使用以及畜禽交易與運輸的監督管理。確保畜禽產地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%，檢疫出證率、持證率100%。大力推進產地認定和產品質量認證工作，提高動物源性食品安全。通過實施品牌發展戰略，提升我市畜產品市場競爭力，采取財政補貼的方式，引導本地畜產品加工企業采取差異化戰略，從市場調研、產品開發、包裝設計、營銷策略上抓起，優化產品結構，以樹立自主品牌為切入點，打造高端、特色產品，提高產品檔次。到2011年，省級名牌產品要達到5個。加大優質畜產品的開發力度，充分發揮我市綠色環境優勢和豐富的畜產品資源優勢，以提高畜產品質量水平為主線，以標準化生產為主要手段，以標志管理為突破口，以監督檢查為保障措施，大力發展無公害畜產品，加快發展綠色食品，因地制宜發展有機食品。到2011年，要完成4個無公害產品、2個綠色食品、1個有機食品（產地）認證。

（九）強化科研與技術體系建設。完善市鄉牧業科技服務體系建設，加快牧業實用新技術推廣。全面實施科技入戶工程，組織現代牧業三年攻堅科技服務隊進村入戶，宣傳、推廣、普及現代牧業新技術。抓好技術培訓，提高農民的科學養殖水平，使全市牧業科技入戶率達95%以上。加強從業人員的技能技術培訓，圍繞牧業產業化經營，采取多種形式，培養專業技術人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。制定科技培訓計劃，定期輪流對局機關、站辦所、基層服務中心人員、村級防疫員進行業務知識培訓，提高廣大牧業工作人員的整體素質和為民服務的本領。組織牧業高級獸醫師宣講團常年下鄉，為養殖戶進行技術培訓和指導服務。健全和完善市、鄉、村三級牧業科技服務體系建設，理順關系，明確職責。同時要引導養殖大戶和養殖小區與科研單位建立聯系，爭取建成科研基地，促進科研成果的及時轉化和通過科技促進產業技術升級步伐。

四、保障措施

（一）強化組織領導。實施畜牧業加快發展攻堅戰是一項系統工程，任務艱巨，必須采取有效措施整體推進。市政府決定成立畜牧業三年攻堅領導小組，尹基成副市長任組長，政府副秘書長叢剛、市牧業管理局局長邸海英任副組長，市直相關部門為成員單位，負責研究制定三年攻堅的有關政策，解決發展中遇到的各種問題。領導小組辦公室設在市牧業管理局，負責日常工作的協調調度、綜合匯總和情況反饋。各成員單位要從大局出發、主動銜接、密切配合、積極為實施攻堅提供服務。

（二）加強行政推動。各鄉鎮人民政府、永吉街道辦事處、市直各相關部門要切實把三年攻堅納入重要日程，作為破解“三農”問題、建設現代農業、加快推進農村經濟結構戰略性調整的首要任務來抓。主要領導要高度重視，親自研究部署，分管領導要靠前指揮，抓好落實。各部門要按照三年攻堅實施方案的要求，結合本地實際制定具體實施意見，重點在規模化、標準化建設、良種繁育體系建設和畜產品精深加工等方面進行科學規劃、合理布局、突出重點、有序推進。

（三）落實工作責任制。按照總體部署，堅持因地制宜原則，逐年逐項分解細化目標責任，強化監督檢查，推進落實。加強考核評比，把牧業經濟發展各項指標納入政府績效評估考核內容，建立獎勵機制，以年度為單位，市政府對工作突出的鄉鎮（街道）和部門進行表彰獎勵。

（四）加大政策扶持。在認真落實國家和省各項惠牧政策基礎上，圍繞三年攻堅，研究制定符合區域牧業經濟發展實際的具體扶持政策，能給的政策要給足給到位，實現政策推動效益的最大化。進一步優化發展環境，整合發展要素，加強對畜牧業發展資金的監督管理，確保專款專用。