導語：社會養(yǎng)老保險體系專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目標任務(wù)

到20*年底，實現(xiàn)參保人數(shù)和繳費率有明顯提高；養(yǎng)老保險擴面確保完成新增6786人，力爭完成9695人；完成接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系3571人；個體保費統(tǒng)籌基金征繳確保完成3290萬元、力爭完成3516萬元；工傷保險擴面完成新增6786人，力爭完成9695人。

二、工作重點

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將符合參保條件所有企業(yè)和從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險參保范圍。其中，著重做好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保擴面工作。以從業(yè)人員流動性較強的服務(wù)、建筑、運輸以及地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)為突破口，按規(guī)定明確登記企業(yè)的經(jīng)濟類型，規(guī)范私營企業(yè)參保行為，解決擴面工作難點。在相關(guān)政策支持下，確實解決困難企業(yè)職工、農(nóng)民合同工和中小企業(yè)及其從業(yè)人員等群體參保繳費問題，使符合政策規(guī)定的人員實現(xiàn)老有所養(yǎng)，共享社會發(fā)展成果。

三、工作內(nèi)容和措施

（一）組建機構(gòu)，落實責任

市政府成立*市鞏固和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系專項行動（以下簡稱專項行動）領(lǐng)導小組，負責專項行動的組織和實施。組長由市政府市長高航擔任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長劉瀾波，市委常委、副市長王華鋒，市人大常委會副主任錢靜菊，副市長呂建偉、孫海燕、王玉晗、竇鴻良，市政協(xié)副主席程占喜，市法院院長張東波，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記劉正，沈陽胡臺新城管委會副主任孫大志擔任。成員單位有：市委宣傳部、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市勞動和社會保障局、市財政局、市民政局、市建管局、市人事局、市審計局、市統(tǒng)計局、市工商局、市經(jīng)濟局、市國稅局、市地稅局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市總工會、沈陽養(yǎng)老保險中心*分中心。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，負責對全市養(yǎng)老保險專項行動的督查、檢查和日常工作。辦公室主任由市勞動和社會保障局局長李殿宏擔任，副主任由市委宣傳部副部長姜忠厚、市財政局稅改辦副主任闞寶庫、地稅局副局長唐貴春、市總工會副主席王占英、沈陽市養(yǎng)老分中心主任楊新華、勞動和社會保障局副局級待遇金奎學擔任。

（二）明確職責，部門聯(lián)動

1、勞動和社會保障部門的職責、措施及具體操作程序：勞動和社會保障部門負責對用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系的審核，對未與勞動者簽訂勞動合同的用人單位和未參加養(yǎng)老保險以及拖欠養(yǎng)老保險費的用人單位，責令其限期改正，逾期不改正的要依法予以處罰；要將用人單位參加養(yǎng)老保險的人數(shù)及繳納保險費的基數(shù)，作為核定其《工資使用手冊》的依據(jù)；對未依法參加基本養(yǎng)老保險以及未履行繳納保險費義務(wù)的用人單位不能建立企業(yè)年金。

2、稅務(wù)部門的職責、措施及具體操作程序：稅務(wù)部門負責對所得稅稅前列支與扣除工資的檢查，只有與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的用人單位，在計算企業(yè)所得稅時，這部分從業(yè)人員的工資才可按計稅工資標準在稅前扣除。同時，要對全市各類用人單位申報繳費情況進行全面復查，對欠費和漏繳保險費的用人單位責令其補繳少報、漏報的保險費。

地稅部門在日常辦理稅務(wù)登記時，對新辦單位以及應參保未參保的用人單位，代為發(fā)放《社會保險登記表》，用人單位填寫后，由地稅部門每月10日前轉(zhuǎn)送到養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門辦理企業(yè)參保登記。對應參保未參保和有能力繳費而未繳費的用人單位，地稅部門暫緩售發(fā)票，直至用人單位參保繳費。

國稅部門在審核用人單位申報納稅時，首先應對該用人單位是否參保進行查驗，養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門每季按用人單位所在地將已參保的企業(yè)、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給國稅部門。國稅部門可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審核手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險通知單》，督促其辦理社會養(yǎng)老保險登記手續(xù)。對應參保未參保和有能力繳費而未繳費的用人單位，國稅部門暫緩售發(fā)票，直至用人單位參保和繳費。

3、工商部門的職責、措施及具體操作程序：工商部門負責在為新注冊登記的用人單位依法核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》后，告知該用人單位在規(guī)定時間內(nèi)，持《營業(yè)執(zhí)照》副本等資料到我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，并填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險通知單》。工商年檢前，由養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門將已參保的企業(yè)、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給工商部門。年檢時，首先應對該用人單位是否參保進行檢查，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險通知單》，督促其辦理社會養(yǎng)老保險登記手續(xù)；對未參保的用人單位暫緩年檢。

4、審計部門的職責、措施及具體操作程序：審計部門負責有計劃地對用人單位開展審計，發(fā)現(xiàn)用人單位應參保未參保或少繳、漏繳保險費時要及時糾正。

5、人事部門的職責、措施及具體操作程序：人事部門負責在機關(guān)事業(yè)單位使用非在編用工時，要比照企業(yè)用工制度，審核其參加養(yǎng)老保險和簽訂勞動合同情況。養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門每季度向人事部門提供事業(yè)單位臨時用工參保名單，人事部門在核定各機關(guān)事業(yè)單位使用臨時用工工資時，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式上與養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門提供的事業(yè)單位臨時用工參保名單進行核對，對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險通知單》，督促用人單位辦理社會養(yǎng)老保險登記手續(xù)，否則不予審批。

6、建管局的職責、措施及具體操作程序：建管局負責在辦理招投標手續(xù)和發(fā)放施工許可證時，向養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門提供企業(yè)招投標名單，經(jīng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門確認是否參保后，再予以發(fā)放施工許可證，實行養(yǎng)老保險“一票否決制”。對應參保未參保或欠繳養(yǎng)老保險費的用人單位，取消施工企業(yè)在政府投資項目投標資格，暫緩發(fā)放施工許可證。

7、民政部門的職責、措施及具體操作程序：民政部門負責在民辦非企業(yè)單位年檢前，由養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門按用人單位所在地將已參保的企業(yè)、個體工商戶名單以電子文檔的方式提供給市民政局。年檢時，首先應對該用人單位是否參保進行查驗，可通過輸入單位編碼、單位名稱等方式與養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門提供的參保企業(yè)、個體工商戶名單進行核對，如該單位已在提供的名單中，可正常辦理各種審批手續(xù)；對不在已參保名單中的用人單位，應填寫《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險通知單》，督促其辦理社會養(yǎng)老保險登記手續(xù)，對未依法參保的民辦非企業(yè)單位暫緩年檢。

8、人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室的職責、措施及具體操作程序：人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室負責對未參加養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險費的用人單位的法定代表人，人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表和政協(xié)委員候選人。人大代表、政協(xié)委員資格審查部門在提交候選人名單前，要將候選人名單傳至養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門，經(jīng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門確認其企業(yè)已經(jīng)參保和足額繳費后再予以提名，實行養(yǎng)老保險“一票否決制”。對未依法參加養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險費的用人單位的法定代表人是現(xiàn)任人大代表、政協(xié)委員的，人大、政協(xié)要依據(jù)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的參保繳費情況證明，督促未參保和欠費的用人單位參保和補繳養(yǎng)老保險費，對仍未參保和繳費的建議其辭去人大代表、政協(xié)委員。

9、文明辦、工會等部門的職責、措施及具體操作程序：文明辦和工會負責宣傳和動員職工維護自身合法權(quán)益，協(xié)助政府有關(guān)部門對全市用人單位是否依法為職工參加養(yǎng)老保險、簽訂勞動合同進行檢查；要將參保繳費作為各類社會經(jīng)濟組織及其法定代表人評選各級“文明單位”、“勞動模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“先進工作者”等榮譽稱號的重要條件，各級組織要在提名前，將候選人及單位名單提交至養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門，實行養(yǎng)老保險“一票否決制”。

10、財政部門的職責、措施及具體操作程序：財政部門負責在核定機關(guān)事業(yè)單位合同制職工（含臨時工）經(jīng)費時，要求用人單位首先到養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)核定參保繳費情況，財政部門依據(jù)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的《沈陽市用人單位參加養(yǎng)老保險證明單》，對按時參保繳費的予以核發(fā)經(jīng)費，對未按時參保繳費的要在其參保和補繳養(yǎng)老保險費后再核撥經(jīng)費。

11、行政審批大廳的職責、措施及具體操作程序：行政審批大廳的各聯(lián)動部門負責在行政審批過程中，要積極配合全市養(yǎng)老保險擴面工作，把用人單位是否參保和足額繳費作為行政許可審批時的前提條件。

（三）開展普查，挖掘資源

開展養(yǎng)老保險普查，進一步摸清未參保單位和人員底數(shù)，是制定長遠擴面征繳工作政策的重要依據(jù)。此次普查工作主體分別為勞動保障部門、地稅部門、工商管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

1、普查時間。此次普查工作從5月末開始至-7月25日結(jié)束。

2、普查對象。全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞動適齡人口（男：16—60周歲，女干部16—55周歲，女工人16—50周歲），不包括機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位正式聘用人員及在校學生。

3、普查方式。普查工作采取“邊擴面、邊普查”的方式進行，對已參保的企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員由市勞動和社會保障部門負責普查；有稅務(wù)登記但未參保的企業(yè)由地稅部門負責普查及普查表的布置和收集；沒有稅務(wù)登記、有工商登記的未參保企業(yè)由屬地工商管理部門負責普查及普查表的布置和收集；未參保的自由職業(yè)者和個體工商戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街負責普查。

（四）完善政策，應保盡保

為配合此次專項行動的開展，根據(jù)沈陽市政府有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶及從業(yè)人員，其繳費基數(shù)可按60%、70%、80%、90%、100%選擇；我市農(nóng)業(yè)戶口在沈陽市范圍內(nèi)從業(yè)的人員，凡與城鎮(zhèn)街道、社區(qū)簽訂勞務(wù)服務(wù)等臨時性協(xié)議，并有固定住所的，可由居住地街道提供證明，按我市自由職業(yè)者辦法參加養(yǎng)老保險。

（五）整合隊伍，開展稽核

充分發(fā)揮社會保險稽核和勞動監(jiān)察的作用，加大對稽核和監(jiān)察隊伍的投入，勞動保障部門要以個體工商戶和餐飲服企業(yè)為重點，地稅部門要以私營企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)為重點深入開展稽核和監(jiān)察工作。對拒不參保、不履行義務(wù)的用人單位和個體工商戶新聞媒體要給予曝光，必要時法院采取強制手段執(zhí)行。

（六）強化宣傳，形成氛圍

以省及沈陽市新出臺的養(yǎng)老保險政策和百姓關(guān)心的熱點問題為主要宣傳內(nèi)容，通過深入社區(qū)、學校、村屯，采取發(fā)放宣傳單（冊）、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、受理咨詢、在媒體設(shè)立固定宣傳欄等方式，加大養(yǎng)老保險有關(guān)政策宣傳力度，形成家喻戶曉、人人皆知、社會參與的良好輿論氛圍。

四、工作步驟

鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動具體分三個階段實施：

第一階段（5月30日—6月15日）：啟動階段。召開鞏固和完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系專項行動工作會議；組織調(diào)度，定職定責，落實責任；制定并出臺相關(guān)政策措施；利用各種宣傳手段，展開宣傳攻勢，在社會上營造輿論氛圍。

第二階段（6月16日——11月30日）：強力推進階段。開展養(yǎng)老保險參保資源普查工作；通過采取各種措施、手段，強力推進擴面征繳工作，實現(xiàn)應保盡保、應收盡收，全面超額完成擴面征繳任務(wù)。

第三階段（20*年12月1日——12月20日）：檢查驗收和評比考核階段。由相關(guān)部門組成專項行動聯(lián)合驗收組，對有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作實效進行檢查驗收；總結(jié)專項行動情況，同時落實獎懲措施。

五、有關(guān)要求

（一）提高認識，相互配合

本次專項動工作任務(wù)重，涉及部門多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，并制定落實專項行動的具體方案，相互支持，密切配合，確保專項行動順利進行。

（二）建立機制，落實責任

本次專項行動實行月進度匯報制度，具體工作分五方面，即擴面人數(shù)和征繳額、聯(lián)動措施執(zhí)行情況、普查工作進度、監(jiān)察和稽核進度及宣傳覆蓋面等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門要設(shè)立專門落實機構(gòu)，6月25日前將組織機構(gòu)名單和具體工作人員名單及聯(lián)系電話報市專項行動辦（市專項行動辦公室電話：87852018）。

（三）加大投入，開展普查

養(yǎng)老保險普查工作時間短、任務(wù)重、涉及人員多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要成立普查工作領(lǐng)導小組，配備較強的工作人員，并予以一定經(jīng)費支持，保證普查工作順利進行。