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為深入學習實踐科學發展觀，切實改善人居環境、容貌秩序和發展環境，加快建設美好新家園，促進我縣經濟社會各項事業快速發展、科學發展，特制定本方案。

一、深刻認識開展城鄉環境綜合治理的重要意義

良好的城鄉環境，是人民群眾的共同愿望，是經濟社會發展的重要依托，是地區綜合競爭力的重要體現。長期以來，我局在治理城鄉人居環境和容貌秩序方面做了大量工作，特別是去年開展城鄉環境綜合治理工作以來，城鄉環境明顯改觀，人居環境較大改善，群眾滿意度不斷提高。全面開展城鄉環境綜合治理，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。城鄉環境綜合治理是關系我縣長遠發展的戰略任務，也是當前我局一項重大而緊迫的工作，要站在深入落實科學發展觀的高度，充分認識全面開展城鄉環境綜合治理的重大意義，把加快營造清潔、整齊、優美的城鄉環境作為促進發展的一件大事、執政為民的一件實事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以治理涉及民生的環境衛生、容貌秩序為切入點，以加快環境基礎設施建設為突破口，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準(以下簡稱“四化”標準)，制訂規劃，明確目標，落實責任，廣泛宣傳，完善機制，健全隊伍，強力推進城鄉環境綜合治理工作，積極創造舒適優美的發展環境和人居環境，促進經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

(二)主要目標：通過持續開展城鄉環境綜合治理，到2011年底，我局要達到“四化”標準，城鄉環境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全，形成城鄉容貌改觀、環境管理有序、品位提升、發展環境優化、職工素質提高的局面，為推進“兩個加快”創造良好的發展環境，為人民群眾創造清潔優美的工作生活環境。

2010年工作目標：鞏固集中治理成果，持續推進“七進”活動，著力提高城鄉居民文明、衛生意識，加強管理隊伍和專業隊伍建設，努力營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、民風文明的新氣象。

2011年工作目標：結合治理工作實際，重點抓好完善設施、提高治理水平、健全工作機制和長效管理機制等工作，全面實現城鄉環境綜合治理工作主要目標。

(三)基本原則

——以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，注重培養提高人民群眾文明、衛生意識，接受群眾檢驗，切實讓群眾滿意，確保人民群眾在良好的環境中生產生活，促進社會主義和諧社會建設。

——統籌安排，標本兼治。綜合治理人居環境和容貌秩序，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來，推動城鄉環境綜合治理工作走向規范化、制度化、經常化。

三、加強管理，切實解決影響城鄉環境的突出問題

(一)規范垃圾處理，重點治理辦公區域、周圍結合部、聯系社區等衛生死角。建立日常保潔、清運機制，配置完善相應設施，集中收集、處理各類生產、生活垃圾。抓好衛生防疫和生活垃圾及建筑廢棄物的處理工作。

(二)規范城鄉聯系社區的戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，重點治理廣告亂貼亂畫“牛皮癬”頑癥。在居民區、辦公樓等處建設一批廣告欄、廣告櫥窗，引導廣告規范。

(三)規范聯系社區車輛停放，重點治理車輛亂停亂放、無序占道停車、阻礙交通危及安全等問題。實施“暢通工程”，建設“平安暢通鎮”，創造良好道路交通環境。

(四)規范聯系社區城鄉攤位擺設，重點治理亂設亂擺、跨門檻經營、占道經商等問題。堅持疏堵結合、便民利民的原則，立足于既方便群眾又促進就業，合理布局，加強綜合管理，引攤進場，保持環境整潔。

五、全力保障，扎實推進城鄉環境綜合治理工作

(一)加強組織領導。把城鄉環境綜合治理工作擺在突出位置。建立開展城鄉環境綜合治理的領導機構和工作機構，各部門負責人牽頭抓、具體抓，確定專人負責日常工作，深入扎實推進。局對開展城鄉環境綜合治理工作負總責；各部門要切實履行職責，密切協作配合，積極作為、主動作為。

(二)開展試點示范。以城鄉環境綜合整治示范點辦公室為目標，指導和帶動城鄉環境綜合治理工作全面推進。

(三)加大宣傳力度。制定宣傳工作方案，創新宣傳方式，加大宣傳力度，擴大宣傳的覆蓋面和滲透力，廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義、主要任務、政策措施，大力宣傳取得的先進經驗和成功做法，大力宣傳涌現的先進典型和模范人物，營造濃厚的輿論氛圍。積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用，推動全社會共同參與建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。

(四)健全長效機制。堅持一手抓專項治理、一手抓長效管理機制的建立，確保城鄉環境綜合治理深入推進并取得明顯成效。著力建立經費保障和穩定投入機制，要將開展城鄉環境綜合治理工作必需經費納入預算。積極調整支出結構，加大對城鄉基礎設施建設的投入。建立行政監督機制，緊密結合機關行政效能建設，加強督促指導，強化規劃和目標督查。建立群眾監督機制，動員廣大群眾積極參與城鄉環境綜合治理。建立輿論監督機制，充分發揮新聞媒體的作用，宣傳先進，曝光問題。健全法規、規章和規范體系。

(五)加強督促檢查。加強對開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查，嚴格工作責任制和問責制。對工作落實、完成任務好的，進行表彰和獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的追究責任。把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合等方式，查找問題、督促整改。實行考評，建立科學合理的績效考核體系，把城鄉環境綜合治理工作成效作為目標考核的重要內容。