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必需在區人大常委會審議批準區本級年財政決算前完成。整個預算執行情況審計。

現就開展年區本級預算執行和其他財政收支審計工作，根據《中華人民共和國審計法》中華人民共和國審計法實施條例》以及省、市2011年審計重點。制定如下方案。

一、指導思想

堅持“揭露問題、規范管理、促進改革、提高績效、維護平安”總體思路，以科學發展觀為指導。圍繞區政府工作中心，以提高預算執行效果，健全公共財政體系為目標，以區人大批準的年區本級預算資金流向為主線，突出對重點部門、重大投資項目、重要專項資金的審計，關注國家、省、市各項經濟政策及財政改革政策、措施的落實，充分發揮審計監督職能，為維護全區經濟平安，提高財政資金使用效益，保證區經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

二、審計范圍和對象

對區本級年度預算執行情況和其他財政收支的真實性、合法性、效益性進行審計監督。審計中可根據具體情況延伸審計上下年度和有關單位。

（一）區財政局執行年區本級政府預算和其他財政收支情況；

（二）對區財政局機關以及二級機構單位的財務收支情況進行審計（調查）

（三）區直相關部門部門預算執行情況審計（可結合經濟責任審計一并進行）

（四）城中村（舊城）改造、政府投資等項目的專項審計和調查；

（五）區委、區政府布置的其他審計項目。

三、審計內容

（一）區本級預算執行情況和其他財政收支的審計。

重點審計分析全部政府性資金的規模和結構、預算收入和支出的執行情況、財政轉移支付資金和政府性基金預算編制及使用情況；關注重點預算支出的效益性，以全部政府性資金為對象。重點揭示區本級預算執行結果與區人大批準的預算在規模及結構上存在偏差等。

項目預算是否細化到項目或單位，1區財政部門預算編制的科學性和完整性情況。關注預算編制時是否做到收支平衡。布置是否體現了確保重點；預算的批復、調整及預算資金分配的依據、順序、手續是否合法合規，財政部門是否及時批復預算，年度執行中調整、追加和超短收的安排情況。

撥付本級預算支出資金，2區財政部門按照批準的年度預算和用款計劃、預算級次和程序。尤其是重點支出的安排和資金到位情況；關注教育、文化、衛生、社會保證和節能環保等重點支出是否得到保證，否繼續加大對民生、三農”投入，民生工程資金是否全部落實并撥付到位，專項資金和建設項目支出是否有效、規范；關注財政支出進度是否均衡。

撥付（補助）下級人民政府預算支出資金和料理結算情況。關注與下級預算資金結算方面是否合理、合規、合法。3區財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制。

區財政部門對政府性基金的管理、使用以及結余情況。關注政府性基金支出總量、結構和方向是否清晰，4依照法律、行政法規和國家有關規定。順序是否規范，支出布置是否遵循“專款專用”原則，支出預算是否細化到項目。

區財政部門對非稅收入解繳以及預算外資金和實行專戶管理的各項財政性資金的管理和使用情況。一是圍繞銀行賬戶管理、國庫集中支付等方面的改革，5依照法律、行政法規和國家有關規定。分析國庫及專戶資金結構是否合理，關注國庫單一賬戶制度的健全和完善情況、國庫管理信息化和財政資金管理制度建設情況。二是通過非稅收入征管系統，解非稅收入的規模和結構情況，關注是否依法及時足額地將應繳的預算收入繳入國庫，有組織非稅收入的部門單位是否完成收入預算，非稅收費項目是否有依據，否存在隨意擴大征收范圍。

及時批復預算，6政府推銷和預備費使用情況。政府推銷預算編制是否反映政府推銷需求。否對照政府推銷預算和經過法定順序批準的資金計劃執行預算，否存在改變資金用途和超標準推銷的情況；預備費使用是否合規合法等。

（二）有關部門（單位）預算執行情況和其他財政財務收支的審計。

重點審計部門預算編制和調整、預算執行及支出、資產和往來款項管理情況，依照區財政批復的預算。關注部門支出結構及支出進度的均衡性、項目支出真實性和效益性，以及有預算收入的部門和單位預算收入解繳情況等。關注中央厲行節約要求貫徹落實、資產管理制度的健全性和有效性及執行情況、部門往來款年末資金余額構成情況

（三）重大項目、重點專項資金的審計（調查）

重點審計和調查專項資金相關政策執行和落實、專項資金使用的合規性和效益性，針對專項資金管理、使用及績效情況開展審計和調查。關注專項資金政策的績效和專項資金管理制度的完善水平，關注專項資金的位率、節約率和實際利用率以及專項資金實際使用效果。

（四）上一年度執行審計意見和審計決定的情況。

（五）法律、法規規定的預算執行中的其他事項。

四、審計順序和時間安排

（一）審計順序。依照《中華人民共和國審計法》及有關規定確定的審計順序操持。

（二）時間布置。2011年2月25日之前。完成現場實施階段；5月底前審計機關出具審計演講和審計決定；6月初向區政府提交審計結果演講，并受區人民政府委托，代擬向區人大常委會的審計工作演講。