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為鞏固全區市場衛生創建成果，建立健全市場長效管理機制，提升市場管理水平，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以創建文明城市為契機，堅持以人為本，進一步健全市場的管理服務體系，提升市場管理水平，為市民提供更好更優的服務。

二、考核對象

轄區范圍內所有市場（包括批發市場、集貿市場）。

三、主要目標

堅持以保障食品安全為中心，以打造整潔舒適的購物環境和良好的經營秩序為重點，以提高市場管理人員和經營戶素質為手段，以強化日常管理為基本內容，通過“文明市場”評比活動，促進我區市場管理水平的整體提升。

四、基本方法

（一）全區“文明市場”評比考核實行明查與暗訪相結合，采取百分制，每季度評比考核一次，年終進行總評。明查由區商務局牽頭，區工商、衛生、創建等相關部門聯合檢查評分，各鎮辦商務部門人員配合；暗訪全年不定期若干次，可邀請人大代表、政協委員參與等不同形式進行檢查評分，結合每季度明查及暗訪情況得出季度得分情況，在《創建簡報》上進行通報，上報區四大班子領導，送各鎮辦、各有關部門和所有市場。

（二）全年根據每季度得分情況綜合加分、扣分因素評定全年總得分，總得分在90分以上的為文明市場。

（三）全年有下列情況的市場酌情扣分：

1.在消防、衛生環境、市場秩序、食品安全等方面發生重大責任事故，或存在事故隱患且在規定整改期限內未完成整改的；

2.有3人次以上的群眾投訴以及市、區職能部門檢查通報，或新聞媒體曝光，且經查證屬實的。

（四）全年有下列情況的市場酌情加分：

1.市場管理有特色明顯、值得學習推廣的措施；

2.市場管理者、經營戶好人好事突出，被市級以上媒體報道的。

（五）“文明市場”評比實行一年一評，動態管理。

五、考核內容與標準

《區文明市場評比活動內容與標準打分表》（詳見附件）。

六、獎罰措施

（一）建立市場長效管理機制。按照屬地監管的原則，把爭創“文明市場”評比活動以及長效管理績效納入鎮辦商務目標考核內容，作為鎮辦百分考核評定的內容之一。

（二）完善市場評比考核機制。

1.年終按總得分情況，總得分90分以上的市場，由區政府授于“區文明市場”銅牌榮譽稱號。對存在有各種違規事項的市場責令其限期整改，凡對不能限期整改的，予以黃牌警告；對長期不整改或發生重大責任事故的市場掛黑牌，必要時對市場采取停業整頓，同時對所在鎮辦進行通報批評。

2.年終根據各鎮辦在“文明市場”爭創評比活動中屬地監管績效，在商務目標考核中酌情加分或扣分。

3.對在“文明市場”評比考核和組織管理工作涌現出的先進單位和先進個人，由區政府通報表彰。

七、工作職責

（一）“文明市場“爭創評比活動在區政府統一領導下，由區商務局牽頭，工商、衛生、創建辦等部門應予以密切配合，共同抓好相關工作的落實。

（二）各鎮辦應根據方案要求，建立相應的組織機構，加大轄區市場的創建督查力度，完成市場管理的各項工作任務。

（三）各市場主辦方應根據相關工作目標，按照“文明市場”評比活動的具體要求，建立相應組織機構，加強對市場的“臟、亂、差”現象自查自糾，同時要積極組織市場管理人員培訓，建立崗位責任制，加強內部考核，爭創先進。