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今年是深入學習貫徹黨的十七大精神、落實十七大戰略部署的第一年，是承上啟下、全面實施“十一五”規劃的關鍵一年。我市氣象工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，以建設現代氣象業務體系為總抓手，以強化防災減災工作和加強應對氣候變化能力為著力點，以建設和完善公共氣象服務業務、氣象預報預測業務和綜合氣象觀測業務為重點，努力推進氣象事業的科學發展、和諧發展、率先發展。

（一）深入學習貫徹黨的十七大精神

黨的十七大明確提出了“強化防災減災工作”、“加強應對氣候變化能力建設”的要求，中央農村工作會議和中央1號文件都強調“充分發揮氣象為農業生產服務的職能和作用”。這是中國特色社會主義事業發展對新時期氣象工作的新要求。我們要貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任務，抓緊、抓實、抓好。根據市委統一部署扎實開展“學習實踐科學發展觀，解放思想大討論”活動，做好十七大精神的宣傳工作，充分展示學習貫徹成效，認真組織學習貫徹十七大精神經驗總結和交流，不斷把學習宣傳貫徹十七大精神引向深入、推向持久。

（二）不斷強化氣象防災減災工作

切實加強氣象災害監測，準確預警預報。堅持“一年四季不放松，每次過程不放過”，全力做好極端天氣氣候事件等各類災害的監測預警和預報。高度重視臺風、暴雨（雪）、干旱、洪澇、大霧、強風、冰雹、雷電等突發災害性和高影響性氣象災害，及其引發的地質災害、森林火災等災害的監測預警和預報，做到第一時間監測、第一時間預警、第一時間服務。加強城市以及災害易發區域的氣象災害監測預警，以及關鍵農事季節的重大災害性、轉折性天氣預報服務工作

拓寬服務領域，繼續加強市政公用事業、水利、國土資源、地震、環保、農業、交通、安監等部門的溝通與協作，完善信息共享和會商機制，強化防災減災聯動機制。

拓寬預警信息渠道，擴大信息覆蓋面。進一步完善氣象預警信息工作流程，準確及時制作和氣象災害預警信號。按照省局的統一部署，加快推進突發公共事件預警信息系統的立項和建設工作，搭建起部門內、與政府應急管理機構等互聯互通的信息傳輸系統。利用氣象網及時刊發各類服務信息，使其成為公眾氣象服務的品牌網站。在政府的統一領導下加強部門協作，建立健全快速、高效、暢通的預警信息傳播機制。進一步推進電子顯示屏建設，并利用社會資源及時氣象服務信息。

強化應急管理體系建設，提升應急保障能力。動態修訂和完善部門應急預案，積極協助政府建立健全分災種的應急預案，進一步明確有關部門在預防和處置氣象災害中的職責，完善應急處置流程，增強預案的針對性和適用性。建立氣象災害預報應急會商和信息通報機制。建立氣象預警信息員、志愿者以及應急聯系人隊伍。擴大氣象協管員隊伍并進行培訓工作。完善氣象應急信息管理平臺，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急氣象服務保障機制。適時啟動相關應急預案，確保響應迅速、保障有力、服務到位。

宣傳氣象防災減災知識，普及災害防御常識。組織制作更多針對性強、通俗易懂的氣象災害防御和避險知識科普宣傳材料。探索多部門協作的防御和處置氣象災害科普知識宣傳教育合作機制。大力開展氣象防災減災宣傳教育活動，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育,提高全社會的氣象防災減災意識和能力。

（三）切實加強應對氣候變化工作，進一步提高人影科技內涵

加強極端氣候事件檢測，開展氣候變化規律分析。加強全球氣候變化背景下影響我市極端氣候事件的檢測，分析氣候變化規律以及極端天氣氣候事件發生頻次、強度和分布特征，加深對大氣環流、氣候變化規律的認識和把握，建立極端氣候事件指標體系。

開展氣象災害風險普查和定量化評估分析，編制氣象災害風險區劃。根據《國家氣象災害防御規劃》，結合當地氣象災害特征及防御任務，編制氣象災害防御規劃，提出防范與應對政策措施，為各級政府應對氣候變化決策提供科學依據。

完善大氣成分與環境監測預報，提高服務產品科技含量。做好城市空氣質量等級預報，制作和關鍵大氣成分要素預報產品。加強大氣成分、天氣氣候變化對自然生態環境、人體健康等影響的研究。提高生態、農業氣象災害監測預報產品和生態氣象評價產品科技含量。

充分利用人影基地建設成果，大力開發云水資源，為保泉、生態市建設和社會主義新農村建設做出更大貢獻。一是加大人影科研開發力度，提高人影作業效益；二是強化人影管理工作，在已有管理運轉模式基礎上，探索更加科學高效管理與運行機制；三是進一步完善作業指揮系統，建成省級先進國內一流的人影指揮中心；四是加強作業效果評估檢驗工作。

（四）加快發展公共氣象服務業務

面向決策、面向生產、面向民生，加強公共氣象服務技術研發，初步建立具備信息處理、監測預警信息和預報產品再加工，以及服務產品制作、分發、輔助決策等功能的公共氣象服務綜合業務平臺。深入探索適應社會經濟發展需求的公共氣象服務管理與運行機制，初步建立公共氣象服務產品庫，對策建議庫；重點在服務“針對性”、“專業性”、和“影響評估”上下功夫；努力實現服務產品精細化、個性化；初步建立公共氣象服務效益（質量）評估機制。大力開發與公眾生活相關的氣象服務產品，制作公眾關心的重大天氣氣候等事件服務產品。

面向政府決策需求，增強服務的敏感性和主動性。加強對政府決策部門的需求分析，面向防災減災、應對氣候變化等重大發展問題，制定服務方案，明確服務重點，確立各時段固定上報的決策服務產品。擴充決策氣象服務短信手機號碼庫，完善與政府決策部門的信息傳輸網絡渠道，汛前完成與城市防汛辦的聯網與資料共享工作，豐富并及時更新決策服務網站內容。

發展專業氣象服務，增強服務針對性。進一步完善專業氣象服務系統，繼續開展面向各行業的氣象預警預報、災害風險評估和咨詢服務。切實加強面向新農村建設特別是現代農業、種植業與養殖業等氣象服務，以及面向生態環境保護和生態市建設的監測診斷和影響評價服務。做好專項氣象服務，保障重大活動順利舉行。積極做好十一屆全運會氣象服務各項準備工作，適時開展服務實戰演練。

（五）大力發展氣象預報預測業務

進一步完善預報預測業務流程，建設多種探（監）測信息、多專業相互交融的預報預測業務體制和運行機制。建立提高預報員隊伍素質的長效機制，充分發揮人在預報中的主觀能動作用。著力提高預報預測準確率和精細化水平。啟動災害性天氣及其引發災害的短時預報系統建設。加強短時臨近預報和短期氣候預測，特別要提高特定區域、特定時段的精細化預報水平。提高突發災害性天氣短時、臨近預報準確率和時效性。提高預報會商質量，實現預報預測技術總結制度化，確保預報員作用得到充分發揮。加強業務質量考核，實施預報員分級制。

優化完善應用氣象預報預測業務。完善農業氣象災害、農田灌溉、農林病蟲害氣象條件監測評估和預報系統。改進作物產量預報方法，提高主要作物產量氣象預報準確率。做好人工增雨防雹天氣條件的短時和臨近訂正預報，科學決策和指揮作業。

（六）努力推進科技創新與人才體系建設

健全科研管理和運行機制。進一步優化完善科研項目立項論證、成果考核評價機制，創造激勵創新、環境寬松、多出成果的良好氛圍。建立業務人員每年有固定時間進行科研的運行機制。

圍繞業務發展需求凝練科研項目。加強應用性技術研發與成果業務轉化。圍繞提高預報預測準確率，大力開展市機關基礎性研究工作，在實際業務中努力提高多源資料的綜合應用能力。重點加強突發災害性天氣短期短時臨近預警預報、精細化預報、不同數值預報模式產品應用等技術研究。開展新探測數據處理與分析應用研究。加強重大天氣氣候事件、災害性天氣過程的總結分析，從業務實踐中發現問題、凝練課題。完善業務需求—科研開發—應用反饋的科研業務化機制，促進科研成果向業務能力的有效轉化，提高科研成果轉化率和對業務發展的貢獻率。

加強領導干部和人才隊伍建設。大力推進人才體系建設。按照事業單位新崗位設置要求，合理安排和使用好現有人才，做到人盡其才、才盡其用。組織有關現代業務知識和技術等培訓，提高業務人員的專業水平和專業技能。加大對年青科技骨干的培養力度，促進科研人才成長，通過多種途徑培養和引進高層次人才，選拔任用領導干部，進一步加強領導班子建設，切實做好后備干部的選拔和培養工作。

（七）全面履行社會管理和公共服務職能

加強依法行政工作。按照全省“五五”普法規劃，制定氣象法律法規宣傳計劃，加強氣象法律法規宣傳工作，增強全社會氣象法律法規意識。加強執法隊伍、執法設備現代化建設和培訓工作，不斷提高氣象行政執法水平。加大對破壞氣象探測環境和設施案件執法力度，依法保護氣象探測環境，及時查處違法行為。履行社會管理職能，提升服務質量。強化氣象信息等氣象部門各項社會管理與公共服務職能。

把社會效益放在首位，推進氣象科技服務和諧發展。堅持公共氣象發展方向，把社會效益放在首位，嚴格執行《氣象科技服務管理暫行辦法》和《氣象科技服務財務管理暫行辦法》，健全監督管理制度和機制，嚴格成本核算，規范資金運作，合法分配、支出收益，杜絕違法違紀案件發生。統籌長遠發展與當前利益，將科技服務納入氣象業務發展整體規劃。健全“管辦分開”的獨立法人管理體制。抓好業務技術、法律法規知識培訓，加大科技和項目帶頭人選拔培養，努力造就政治素質硬、業務水平高、創新能力強的科技服務團隊。探索氣象科技服務新的集約化發展模式，依托現代氣象業務體系建設成果，不斷豐富氣象科技服務產品，提高產品科技含量，發展新型項目。

抓好氣象事業“十一五”規劃落實，圍繞現代氣象業務發展需要，爭取重大項目立項。積極做好工程配套項目工作，嚴格執行上報審批制度。加強項目論證、審批、執行、竣工決算以及資金統籌集約等管理工作。加強財務監督和審計監督，嚴格編制和執行財務預算。加強固定資產管理，防止資產流失。探索新形勢下財務管理的有效途徑，保障事業順利發展。

（八）高度重視基層和基礎工作

始終抓好基礎業務質量。針對新增探測業務和各種新的自動探測設備的建設應用，必須加強各項探測業務規章制度的梳理，及時修訂和完善各種制度和規范，建立應急處理流程，強化執行力度；加強新的業務技術與設備維護培訓工作，提高技術人員的業務素質,提高突發事件的處置能力；加強技術裝備保障能力，按分工做好自動站、天氣雷達、探空雷達等相關設備的備份和應急儲備工作，保證設備的正常運行和異常數據的及時告警。

深入推進一流臺站建設。全面落實《省氣象部門一流臺站基礎設施建設指導意見》，加大基礎設施投入力度，改善工作生活條件。年內4個基層臺站確保達到一流臺站基礎設施建設標準。創新服務手段，強化基層公共氣象服務職能。重視和加強基層業務保障和管理，提高基層人才隊伍素質和能力，加大基層臺站綜合業務基礎知識崗位培訓。

強化安全生產和保密管理。牢固樹立安全第一的觀念，確保各項制度和措施落到實處。不斷深化安全生產“雙基”工作，提高安全生產管理水平，杜絕責任性事故發生。加強保密教育，不斷增強國家安全意識。

（九）全面加強部門黨的建設和氣象文化建設

加強作風建設和先進文化建設。切實加強和改進部門黨的建設和作風建設，保持和發揚黨員先進性教育成果，建立健全黨員黨性定期分析制度，落實好“”制度。加強工會、婦委會和老干部管理工作。進一步加強思想政治工作，以部門和諧促進氣象事業發展。繼續深入開展創建學習型部門活動、結對幫扶活動。大力弘揚氣象人精神，加大文明創建力度。深入開展科學文明、健康向上的文體活動，舉辦部門文藝匯演和體育比賽。

切實加強黨風廉政和反腐敗工作。要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，全面落實懲防體系實施綱要《具體辦法》的各項任務，不斷健全我市氣象部門懲治和預防腐敗體系。以領導干部為重點，加強對黨員干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推進廉政文化建設，營造部門敬廉崇廉的良好氛圍。進一步深化和推進局務公開，促進民主管理、科學決策。

一、全局年度計劃

(一)深入貫徹落實十七大會議精神，把學習貫徹落實十七大貫穿于全年工作始終，重點在結合上做文章，找準切入點，全面推進各項工作健康持續發展。

(二)穩固基礎業務，依靠法律、政府力爭氣象探測環境得到有效保護。

(三)加快現代氣象業務體系建設步伐

1、構建新一代公共氣象服務系統。建平臺――重點在服務“針對性”、“專業性”和“影響評估”上下功夫；努力實現服務產品精細化、個性化；初步建立公共氣象服務效益（質量）評估機制。

2、構建新一代預報預測系統。建立提高預報員隊伍素質的長效機制，充分發揮人在預報中的主觀能動作用；圍繞提高預報預測準確率，大力開展基礎性研究工作，在實際業務中努力提高多源資料的綜合應用能力；建立針對暴雨等高影響天氣的短時臨近預警業務系統。

3、進一步完善區域氣象監測系統，構建基本滿足業務服務需求的信息技術保障體系。

4、以人才培養為重點，以科研和現代化建設為抓手，積極構建科技支撐保障系統。

(四)在加快人影指揮中心建設的同時，加大實用性應用項目科研開發力度，努力提高人影科技內涵。

(五)強化管理。修改完善規章制度、業務服務規范、流程等，改變管理滯后于事業發展的狀況。

(六)加強執法隊伍建設，依法履行好社會管理職能。

(七)加強黨風廉政建設，在事業發展中，確保干部隊伍健康成長；進一步加大文明創建力度，在提升創建內涵上狠下功夫。

二、人工影響天氣工作

(一)發展規劃

為了最大限度地開發空中云水資源，緩解我市水資源短缺問題，06年市委市政府決定啟動南部山區人工增雨基地建設工程，年市政府將“人工增雨”列為保泉長效工作機制的重要舉措之一，并下發[]12號文確定進一步加快人工影響天氣基地建設步伐，在南部山區3300平方公里范圍內，高起點、高標準、科學規劃、合理布局，建立人工增雨指揮中心和固定火箭作業點，該項工程同時作為2007年度創文明城百件實事之一。

2007年初按照市政府南部山區增雨火箭固定作業點建設工作安排，啟動了南部山區人工增雨（雪）保泉基地建設。兩年來市政府先后投資近2000萬元用于人工增雨軟硬件及配套設施建設。到目前為止，僅南部山區就新建固定增雨火箭作業點27處，配置完成機動作業火箭11部，組織成立了由氣象人員、基干民兵253人組成的增雨作業隊伍，無論數量規模都居全省前列，使我市人工增雨隊伍和裝備提升到一個新的層次和規模。

(二)重點工作

1、理順管理體制，健全組織機構。

到目前為止，僅南部山區就新建固定作業點27處，目前共有固定火箭發射架54部，機動火箭發射架18部，合計72具，作業隊伍253人，無論數量規模都居全省前列。下一步要從管理機制上進一步明確成員分工，各負其責，妥善協調解決好人影工作中的問題，更加順暢規范的履行人影組織管理職能，進一步發揮人工防雹增雨工作在經濟建設中的重要作用，加強人工影響天氣工作進行專題研究，促進人影工作的健康發展。

2、完善南部山區固定增雨火箭作業點建設

按照規定，認真做好作業人員選聘和管理工作，對作業人員和指揮人員進行嚴格培訓，經考核驗收合格后，頒發上崗證，堅決實行持證上崗。

抓好標準化炮點建設工作，加強規范化建設，切實抓好炮點的標準化建設。

3、加強人影科學技術研究，完善人工影響天氣指揮中心系統建設

依靠科技進步和科技創新，完善人工影響天氣指揮中心系統建設，不斷提高人工影響天氣科技水平和效益，加強決策指揮系統及人影基地建設；

結合本地實際，組織力量，做好空中云水資源、云霧活動規律、人影新手段新技術等相關的科學研究，積累經驗，掌握規律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作業效果評估技術的研究開發，不斷提高人影作業效果評估水平；

加強人才和隊伍建設，樹立人才強業思想，建立一支高素質高技能的人影專業隊伍。

(三)重點項目

1、南部山區固定增雨作業點建設

2、市人工影響天氣指揮中心建設

(四)年度計劃

1、統一設計制定印發《人影管理制度匯編》。所有作業人員、管理人員人手一冊

2、按照規定，認真做好作業人員選聘和管理工作，對作業人員和指揮人員進行嚴格培訓，經考核驗收合格后，頒發上崗證。

3、年底組織優秀站點建設、優秀炮長，優秀作業人員評選。加強規范化建設，切實抓好炮點的標準化建設。

4、加強人影彈藥管理。按照人影彈藥管理規定，認真做好彈藥出入庫、運輸管理工作，炮點要人彈分室；臨時彈藥室雙鎖；彈藥運輸要嚴格遵守彈藥運輸的有關規定；彈藥入庫、出庫要嚴格清點，作好記錄。

5、搞好作業裝備的維護維修工作，及時發現和消除故障。作業前要對作業裝備進行認真檢查，帶病設備和有故障的設備不得作業。作業后要對高炮進行認真細致的維護和檢修，要達到業務技術要求，保證作業安全。

6、加強作業指揮管理工作，按照氣象業務技術體制改革的要求，加強人影軌道業務和各功能體系建設，建好人影工作指揮系統，提高人工影響天氣作業技術水平；健全完善縣級作業指揮安全管理責任制值班制度。

加強對炮點的作業指揮和管理。開展作業時必須嚴格執行空域申請管制，獲準作業后方能進行作業，確保空域安全。目前已經與濟空航管達成合作意向，通過計算機聯網，開發網上空域預申請批復。

三、政策法規重點工作、重點項目

負責地方性氣象法規、政府規章及規范性文件的草擬工作；組織、協調和管理全市氣象行政執法工作，承擔氣象行政復議、行政應訴工作；負責氣象科技服務的組織管理、宏觀協調和政策指導；承擔全市施放氣球管理職責；依據法律法規負責雷電防護監督、管理職責；承擔氣象行政許可日常工作；承辦市局交辦的其他工作。