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總局統一組織力量，由總局各司局負責同志帶隊，組成督查組，采取分片包干的形式，對各地開展治理商業賄賂專項工作的執法情況進行督導檢查。

進一步做好治理商業賄賂專項工作，為充分發揮工商行政管理職能作用。年月日國家總局下發《工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案》具體內容如下：

一、工作目標

中央治理商業賄賂領導小組的組織領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真落實科學發展觀，依照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督偏重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》以下簡稱《意見》認真執行《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處市場交易活動中存在各種商業賄賂行為，遏制商業賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規范，促進改革和經濟社會的健康發展。

二、工作重點

把治理商業賄賂作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容，各級工商行政管理機關要充分發揮職能作用。突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府推銷等治理重點領域和行業，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，加強對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的督辦，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件。

三、工作措施

加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，

一）成立組織機構。總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀委駐總局紀檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規司、直銷監管局、消費者權益維護局、市場司、企業注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關司局和駐總局紀檢組監察局負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在公平交易局，負責日常工作。各地工商行政管理機關要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。各級工商行政管理機關要公布舉報電話或者投訴網站，

二）建立健全投訴舉報制度。充分發揮工商行政管理系統“12315行政執法網絡體系的作用，疏通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處置的重大案件，要及時上報總局治理商業賄賂領導小組辦公室。

嚴肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關要依照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，

三）加強重點檢查。并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處置。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協調相關省、自治區、直轄市工商行政管理局聯合查處，必要時會同有關部門進行督辦。總局及各省、自治區、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導力度。

建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，

四）堅持標本兼治。把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對嚴重商業賄賂行為的打擊力度。

營造良好的公平競爭環境和執法環境。各級工商行政管理機關要把宣傳《反不正當競爭法》宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內容；要強化對執法人員的業務培訓，五）加強法制宣傳教育。進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。總局將舉辦工商執法人員查辦商業賄賂案件專題培訓班，編發治理商業賄賂行政執法手冊，各地工商行政管理機關也要開展相應的執法培訓。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業賄賂典型案件，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

確保專項工作取得效果。總局將統一組織力量，

六）做好監督檢查。分階段、分地區對各地開展治理商業賄賂專項工作進行檢查督導；各省、自治區、直轄市工商行政管理機關也要采取有效措施，對外地區專項工作的開展情況進行檢查督導，確保專項工作取得效果。

完善有關禁止商業賄賂的內容，

七）積極配合立法部門做好《反不正當競爭法》修訂工作。加大對商業賄賂行為的懲戒力度。

四、工作要求

提高認識。各級工商行政管理機關一定要深刻領會中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，

一）統一思想。依照《意見》要求，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到解決商業賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，依照中央的統一部署，充分發揮職能作用，努力完成好這項重大的政治任務，堅決打好治理商業賄賂這一仗。

公正執法。各級工商行政管理機關在查辦案件過程中，

二）依法行政。要堅決克服地方維護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執法，公正執法。要準確適用法律，嚴格辦案順序，正確掌握政策界限，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、獎勵與教育并重的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。

要及時向上一級工商行政管理機關匯報請示，

三）加強工作指導和信息溝通。各級工商行政管理機關要建立案件通報、協查、移送、信息共享等工作機制。對執法中遇到新情況、新問題。上一級工商行政管理機關要加強對執法工作的指導和監督檢查，及時糾正執法工作中存在問題。要加強信息溝通與執法協作，按月及時通報執法情況和有關案情，充分發揮工商行政管理機關的整體執法效能。總局將編發《治理商業賄賂專項工作簡報》及時上報和交流各地開展專項工作的進展情況。各地工商行政管理機關也要編印簡報，及時反映外地專項工作的開展情況。

搞好綜合治理。治理商業賄賂專項工作涉及面廣，

四）加強部門協作配合。政策性強，工作難度大。各地工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與紀檢監察、檢察、公安、審計、衛生等部門的協作配合，爭取有關部門的支持，對重大疑難案件，要主動與有關部門進行溝通，共同研究；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關。同時，要積極配合有關部門開展工作，形成治理商業賄賂的整體合力。

進一步發揮組織協調和監督檢查作用，

五）工商行政管理系統紀檢監察機構要按照《意見》和全國工商行政管理系統黨風廉政工作會議的安排。積極支持、協助、督促工商執法人員履行治理商業賄賂的職責，依法依紀查處涉及工商執法人員接受、參與商業賄賂的案件。

五、年工作安排

各級工商行政管理機關逐級成立治理商業賄賂領導小組及其辦公室，

一）月中下旬。組成工作班子，公布舉報電話或者投訴網站。

總局召開工商行政管理系統治理商業賄賂專項工作會議，

二）月底。再次進行具體安排。

各級工商行政管理機關集中組織力量，

三）月上旬開始。廣泛梳理線索，深挖案源。分級分區域召開案件排查會，確定查處重點，突出查辦大要案件。

舉辦查辦商業賄賂專題培訓班，

四）月份。提高基層執法人員查辦商業賄賂案件的辦案能力和執法水平。（略）