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依照各自的章程較好地開展工作，工作機制好：鄉鎮黨委有一套規范科學的民主決策和服務群眾機制；村級黨組織的工作機制以及黨組織領導下的村民自治運行機制不斷健全完善。村級配套組織健全。切實發揮作用。村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度得到進一步完善。

鞏固黨在農村的執政基礎，提高農村基層黨組織的領導水平，為建設社會主義新農村、構建和諧社會提供堅強的組織保證,為了切實加強和改進我縣農村基層黨組織建設。根據中央、省、市委關于進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動的要求，縣委在十三屆二次全委（擴大）會議上確立了爭創省級黨建先進縣的目標。

特制定如下實施方案。為確保以“五個好”鄉鎮黨委、五個好”農村黨支部為主要內容的各項創建任務落到實處.

一、指導思想

全面落實科學發展觀,創建“全省農村基層黨組織建設先進縣”指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹黨的精神，緊扣建設社會主義新農村這一主題，圍繞縣委“一三三”戰略，以改革創新精神加強農村基層黨組織建設，鞏固擴大先進性教育活動成果，通過進一步豐富“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，強化創建措施，健全創建機制，全面提高農村基層黨建整體水平，為加快推進社會主義新農村建設、構建和諧文明富裕新提供堅強的組織保證。

二、基本原則

創建活動的基本原則是

服務大局。創建活動必須圍繞縣委在農村的中心工作展開，1圍繞中心。要以新農村建設為目標，以“促進農村經濟發展，提高農民生活水平；加強民主法制建設，保障農民民主權利；加強精神文明建設，培養新型農民；推進和諧社會建設，保持農村穩定”為著力點，扎實開展創建活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進農村經濟發展和社會進步。

堅持實事求是因地制宜的原則，2結合實際、分類指導。要從實際出發。緊密聯系農村基層黨組織和黨員隊伍的實際開展創建活動，有針對性地提出工作措施、工作標準和要求，突出工作重點，加強分類指導，豐富創建內涵，探索創建形式，強化推進措施，實行動態管理，建立激勵機制，營造爭先創優的良好氛圍，使整個創建活動始終充滿活力。

齊抓共管。根據省、市委的目標要求，3上下聯動。縣委、鄉鎮黨委、農村黨支部都要對照標準，明確職責，穩步實施，扎實推進。各有關部門尤其是涉農部門、鄉鎮站所要根據各自職能，把積極開展基層滿意的涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所創建活動，同創建黨建先進縣有機結合起來，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的運行機制。

整體推進。要以扎實的作風，4求真務實。深入細致地開展創建工作，切實解決農村基層黨組織建設中存在突出問題、難點問題、熱點問題，扎扎實實做好基礎工作，堅決防止和克服形式主義，確保創建活動的健康發展，從整體上推進農村基層組織建設。

三、目標要求

創建活動的目標要求是

設置合理，1組織堅強有力。黨的農村基層組織健全。隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

理想信念堅定，2黨員作用突出。廣大黨員自覺運用中國特色社會主義理論武裝頭腦。宗旨觀念牢固，生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和構建和諧社會作出貢獻。

廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，3工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實。影響改革發展穩定的突出問題得到解決，社會主義新農村建設取得顯著成效。

組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，4人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿。群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

具體表現在以下幾個方面：五好”鄉鎮黨委和農村黨支部的目標。

堅持落實科學發展觀。鄉鎮黨委班子要廉潔勤政、公道正派、奮發有為。鄉鎮黨委書記要具備較高的理論政策水平和較強的組織協調能力。農村黨支部班子要團結進取，領導班子好：班子健全、結構合理、職責明確、團結協作、務實創新、戰斗力強。堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。善謀發展。支部書記、村委會主任有帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。后備干部隊伍建設得到加強。

思想政治素質和科學文化知識明顯提高，黨員隊伍好：農村黨員隊伍年齡、文化和構成比較合理。服務群眾的意識、能力、水平不斷增強。遵紀守法、帶頭致富、帶頭移風易俗，農村經濟社會建設事業中發揮骨干帶頭作用。