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局機關各股室、局屬各單位：

根據中央和省委的部署，認真開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，是今年創先爭優活動的一項重要任務。窗口單位和服務行業直接聯系人民群眾，是建設服務型基層黨組織的重點領域。在窗口單位和服務行業深入開展創先爭優活動，對于優化發展環境，彰顯創先爭優成果，努力打造群眾滿意工程，具有重要意義。為切實抓好窗口單位和服務行業的創先爭優活動，特制訂此實施方案。

一、目標要求

窗口單位和服務行業深入開展創先爭優活動，以群眾滿意為根本標準，達到“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標要求。

圍繞中心，就是要認真貫徹執行黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會和市委三屆十一次全會的決策部署，自覺圍繞經濟建設這個中心，立足本職，爭創佳績，以模范行動帶領本單位職工群眾高質量完成各項工作任務，服務改革發展、服務轉型升級、服務社會和諧。

服務群眾，就是要突出服務型基層黨組織建設，堅持惠民、為民、利民、便民，始終把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，不斷提升人民群眾的滿意度。

提高素質，就是要把創先爭優活動與推進學習型黨組織建設結合起來，加強理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業道德教育，加強業務知識、政策法規、公共禮儀和服務技能學習培訓，切實提高黨員干部和從業人員的服務本領。

改進作風，就是要結合單位實際，在轉變服務職能、創新服務舉措、改善服務環境、完善服務體系、提高服務效率、降低服務成本等方面下功夫、見實效，重點對群眾反映的突出問題和自身存在的薄弱環節進行綜合治理，扎實推進作風建設。

二、活動內容

按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“三亮三創三評”活動，促進窗口服務單位黨員創先爭優活動深入開展，帶動干部職工創先爭優。

（一）推動“三亮”活動，激發黨員爭創性。通過公開承諾、掛牌上崗等形式，利用服務平臺、便民服務手冊、網站等，引導黨員亮身份、亮承諾、亮形象。

1、亮身份。通過佩戴黨徽、工作牌、服務卡、設立黨員公示欄等形式，引導廣大黨員多渠道“把黨員身份亮出來、使黨員形象樹起來”。增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監督，激發創先爭優的自覺性和主動性。

2、亮承諾。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面做出承諾，圍繞怎樣讓群眾放心、讓群眾滿意和怎樣提高服務水平作出公開承諾；黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、立足本職創佳績和根據自身能力特長為民服務等做出承諾，要提出參加活動的具體打算，把服務承諾內容、工作兌現要求等，通過公示欄集中公開、報刊、廣播、網絡等多種方式廣泛公開，自覺接受服務對象和人民群眾監督。

3、亮形象。綜合運用干部績效考核、文明創建考核等手段，借助“崗位競賽”、“技能比武”等載體，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、評選黨員業務能手和服務標兵等活動，定期對每位黨員創先爭優活動情況作出評價并進行公示，教育引導黨員作表率、樹標桿，在本職崗位上創一流業績，激勵黨員發揮模范帶頭作用。

（二）開展“三比”提素質。

1、比技能。廣泛開展崗位練兵、技能比武，不斷提升素質，提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。

2、比作風。通過公開承諾和設崗定責，進一步提高黨員干部履職能力。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

3、比業績。開展崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的局面。

（三）深化“三創”搭載體。

1、創優秀服務標兵。在積極開展黨員示范崗、黨員先鋒崗等活動的同時，廣泛開展“爭當崗位能手”活動，定期進行評比表彰，積極激勵黨員干部立足本職崗位當表率、樹標桿，創一流業績。

2、創群眾滿意服務窗口。積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，強化日常業務管理，努力形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”“一個黨員、一面旗幟”的良好服務環境。

3、創優質服務品牌。充分利用“共產黨員示范崗”、“黨員志愿者”等服務品牌，結合工作實際，不斷創新服務手段、優化服務流程、充實服務內容、拓展服務領域，推出一批群眾歡迎、具有典型示范作用和社會影響力的“服務品牌”。

三、活動要求

1、落實工作責任。局成立活動領導小組，組長由黃局長同志擔任，常務副組長由黃書記擔任，副組長由三位同志擔任，領導小組下設辦公室具體抓活動日常工作。要充分認識在窗口單位深入開展創先爭優活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，明確活動要求，加強工作指導，營造服務行業和窗口單位創先爭優的濃厚氛圍，確保各項工作措施落到實處。

2、強化督促檢查。創先爭優活動領導小組要與創先爭優窗口經常聯系溝通，及時了解窗口單位創先爭優活動的開展情況，總結交流經驗。要通過現場檢查、明查暗訪、群眾評議等方法，加強對窗口單位開展創先爭優活動的督促檢查，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，要及時指出問題、提出批評，限期整改，確保在年底前后組織的測評活動取得好的成績。

3、加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網站等媒體，廣泛宣傳窗口單位創先爭優活動中涌現出來的先進典型，大力推廣先進做法和經驗，努力在窗口單位中營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，讓群眾切身感受到創先爭優活動的具體成效。

4、構建長效機制。各窗口單位和服務行業要整合各類資源和載體，努力形成上下共管、部門聯動、統籌推進的工作機制；要以群眾滿意為根本標準，出實招、辦實事、求實效，突出解決群眾反映最強烈、最迫切、最需要的實際問題，自覺接受群眾監督和評議，不斷激發群眾參與的熱情；要把活動中好的做法和經驗形成制度規范，形成長效機制。

5、務求取得實效。要緊密結合工作實際，緊密聯系黨員干部思想實際，組織開展系列活動，把活動成效體現到黨員干部思想政治素質的提升上，體現到凝聚人心、服務群眾、促進和諧上，為推動科學發展、爭先進位提供強大動力。