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為實現2012年“兩節”、“三會”期間坪地區“群眾不進京集訪、不進京非正常上訪、不進京制造惡性事件、不發生重大影響的群體性事件”的“四不”目標，確保“兩節”、“三會”期間地區社會穩定，經街道黨工委會研究決定，特制定本方案。

一、成立維護穩定工作領導小組

街道成立2012年“兩節”、“三會”期間維穩工作領導小組，

設立“兩節”、“三會”期間維穩工作辦公室，辦公室設在綜治辦，辦公室主任由同志兼任，為辦公室工作人員，主要負責有關情況的上傳下達工作，到市進京勸返接人根據需要抽調工作小組成員外，坪派出所民警、涉事單位領導和有關人員參加，共同組建具體維護穩定工作班子。

二、2012年“兩節”、“三會”期間維穩工作目標

在2012年“兩節”、“三會”期間，轄區范圍內矛盾糾紛及時排查調處，及時報送穩定工作信息，無漏排、不及時調處情況發生，加強重點人員穩控工作，無10人以上到市集訪，無群眾進京上訪，無30人以上群體性事件發生，無惡性事件或有影響的突發事件發生，實現進京上訪“零目標”。

三、接返處置工作程序

（一）進京勸返接人程序：街道維穩辦接到區維穩辦負責同志要求進京勸返我地區非正常上訪群眾通知后，立即向維穩工作領導小組組長或領導報告，按照區領導的指示要求，通知涉事單位和接返處置工作人員，由維穩辦通報有關情況和明確進京人員，爾后處置工作班子進京接人。

（二）赴市勸返接人程序：街道維穩辦接到區維穩辦負責同志要求到市勸返我地區非正常上訪群眾通知后，立即向維穩工作領導小組組長或分管領導報告，按照區領導的指示要求，通知涉事單位、社區和接返處置工作人員自行驅車迅速趕到指定地點組織勸返上訪群眾。

（三）到區組織勸返程序：群眾到區集訪發生異常行為，經教育疏導仍滯留在區政府接待室或機關大院內，維穩辦根據群眾屬地、問題性質，通知涉事單位、社區、人員屬地單位領導迅速到區參與勸返或接待答復，將上訪群眾勸離現場。

四、參與組織勸返時限規定

（一）群眾進京非正常上訪，在接到區維穩辦接人通知后，根據通知要求立即準備有關上訪人的案卷資料，迅速確定進京勸返人員，并會同處置工作班子有關成員組成進京勸返小組，必須在24小時內應趕到北京開展工作。

（二）群眾到市非正常上訪，接返處置工作班子有關成員和涉事單位在接到區維穩辦接人通知后，應在1小時內趕到指定地點展開工作。

（三）群眾到區非正常上訪，街道維穩辦、涉事單位和群眾屬地單位勸返人員必須在30分鐘內趕到指定地點。

五、接返處置工作各項保障問題

工作經費原則上由涉事單位籌措和解決，特殊情況按區領導批示處理。工作人員進京乘坐飛機，與上訪人員返回時坐火車硬臥。到市勸返接人時，參與人員一律自行帶車前往。到市上訪人員較多時，請示區維穩辦提供交通車輛，交通費由有關責任單位解決。到區接返集訪人員車輛請示機關事務局提供保障，經費由有關責任單位解決。