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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，踐行可持續發展治水思路，以保障城鎮供水水量水質安全和支持經濟社會可持續發展為宗旨，按照國家“城市用水先地表水、后地下水”的政策，在全面節約、有效保護、合理配置水資源基礎上，實行最嚴格的水資源管理制度，對地下水開采實行總量控制，對存在不合理開發利用問題的地下水取水工程限期關停和封閉，改善地下水生態與環境狀況，逐步實現地下水資源的有效保護、科學管理和永續利用。

二、基本原則

除《地下水資源保護條例》允許保留的地下水取水工程外，已有的城市自來水管網范圍內地下水取水工程全部限期封閉；市自來水公司和石化分公司的地下水取水工程轉為應急備用水源，實施關停；同時，保證用水戶原用水量要求。

三、工作任務

（一）總體任務。全市共關停或封閉地下水源228處、水井398眼，削減開采量0.5805億立方米/年。其中轉為備用水源78眼，永久封閉320眼。

（二）年度任務。

1.城區：2011年，關停區市政地下水取水工程1處，水井17眼，削減開采量0.219億立方米/年，轉為備用水源。

2012年，封閉或關停區及開發區自備水源161處，水井291眼，削減開采量0.2282億立方米/年，由大伙房輸水工程或湯河水庫供水替代。其中轉為備用水源37眼，永久封閉254眼。

2.市：2012年，關停市政地下水源1處，水井9眼，削減開采量0.0548億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代，轉為應急備用水源。

2013年，關停并永久封閉市市政管網區自備地下水取水工程30處，水井33眼，削減開采量0.0031億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代。

3.縣：2012年，關停縣市政及開發區地下水源2處，水井15眼，削減開采量0.0715億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代，轉為應急備用水源。

2013年，關停并永久封閉縣管網區自備地下水取水工程33處，水井33眼，削減開采量0.0038億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代。

（三）大伙房輸水工程供水指標分配。

區：1.453億立方米/年（折合40萬立方米/天）；

市：0.363億立方米/年（折合10萬立方米/天）；

縣：0.363億立方米/年（折合10萬立方米/天）。

四、實施步驟

（一）建設替代工程。市水務局組織對城區市政供水進行全面規劃，2011年底前，建設一座近期日供水量20萬立方米、遠期供水量30萬立方米的凈水廠（水源來自大伙房水庫輸水工程）及相關配套設施。

（二）封閉取水井。2011年，市自來水公司自行關停地下水取水工程，轉為備用水源。2012封閉工作分以下4個階段進行：

1.確定封井對象及宣傳階段（2011年10月1日至2012年1月31日）。依據《總體方案》，制訂我市封閉地下水取水工程計劃，確定具體封閉對象，并逐一告知，自告知之日起30日內做好接引自來水的準備和政策宣傳工作。

2.供水協議簽訂階段（2012年2月1日至3月31日）。由市自來水公司與用水戶簽訂供水協議。

3.接引封井階段（2012年4月1日至9月30日）。按照封閉計劃，由市自來水公司完成計劃封閉自備井取水戶接引自來水工作，因特殊原因不能接引自來水的，報領導小組后及時調整封井方案；接引自來水后，各相關部門聯合執法，封閉地下水取水井。

4.檢查驗收階段（2012年10月1日至12月31日）。市領導小組組織對城區內地下水取水工程封閉情況檢查驗收，并將驗收結果報省水利廳。

五、組織領導

為加強對封閉地下水取水工程工作的組織領導，成立市封閉地下水取水工程工作領導小組（簡稱領導小組）。組長由市長王正譜擔任；副組長由副市長郝春榮擔任；成員由市水務局局長，市委、市政府副秘書長兼市信訪局局長，市發展改革委主任，市財政局局長，市環保局局長，建公用事業局局長，市交通局局長，市國土資源局局長，市政府法制辦主任，市住房城鄉建設委副主任、規劃局局長，市公安局副局長擔任。領導小組下設辦公室，主要負責組織實施封閉取水工程的日常工作；具體負責組織主城區自來水管網范圍內地下水取水工程的封閉工作。辦公室設在市水務局，辦公室主任由高卉兼任。

縣、市負責本轄區地下水取水工程的封閉工作，按照《總體方案》要求，制定本轄區封井方案，并報省水利廳備案；封閉后，由領導小組組織檢查驗收。市直各部門要各司其職，密切配合，保證封閉地下水取水工程和替代工程及配套設施建設等工作順利實施。

六、投資估算與資金籌措

預計建設替代工程和封閉主城區自來水管網范圍內地下水取水工程共需資金約4.07億元。其中，建日供水量為20萬噸的凈水廠及相關配套設施4億元，查封地下水后接引自來水費用約633.63萬元（不包括宏偉區），封井材料及人工費約100萬元。

市政府將多渠道籌集資金，加大資金投入，確保上述替代工程建設和封閉地下水取水工程的順利實施。