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為貫徹落實國務院年全國農村環境保護工作電視電話會議和環境保護部《關于開展農村環境綜合整治目標責任制試點工作的通知》精神，切實解決當前突出的農村環境問題，改善農村環境質量，根據政府與政府簽訂的農村環境綜合整治目標責任狀要求，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善農村環境質量為目標，以建設生態為載體，按照城鄉統籌、生態保護的要求，堅持因地制宜、標本兼治的原則，全面推廣環境友好的農村生產生活方式，發展農業循環經濟，加強農村污染治理和生態環境保護，維護群眾生命健康，提高農民生活質量，改變農村環保落后狀況，穩步推進社會主義新農村建設，引導農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、基本原則

1.統籌規劃，突出重點。根據農村環境特點與經濟發展水平，統籌規劃，重點抓好飲用水水源地環境保護和飲用水水質安全、生活污水和生活垃圾治理、農村地區工業污染防治、規?；笄蒺B殖污染防治、生態示范區創建和農村環境質量監測等工作。

2.因地制宜，分步實施。結合我實際，按照農村經濟發展、農民居住布局、生活水平、環境狀況等，制定切合實際的治理方案。依靠新農村建設項目，推動清潔生產和農村環境保護。

3.依靠科技，創新機制。充分發揮科技支撐作用，大力推廣引用農村環保實用技術。以農村環保實用技術的應用促進農村環境問題的解決，積極創新農村環境管理機制，優化整合各類資金，建立政府、企業、社會多元化投入機制。

4.政府主導，公眾參與。充分發揮政府主導作用，落實政府保護農村環境的責任，維護農民環境權益。加強環境教育，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護工作。

三、主要目標

1.開展農村飲用水源地整治工作，對飲用水源地周圍環境進行全面治理。建立水源保護區企業名錄，有計劃地逐步關閉和搬遷保護區內有污染的企業。

2.加強農村地區工業和畜禽養殖業污染防治，并有針對性地開展農村地區工業污染源專項整治和執法檢查活動，從源頭上避免污染事故發生。

3.加大農村生活污水和生活垃圾處理設施示范工程建設，年內完成垃圾中轉站和北區污水處理廠主體工程建設。

4.提高農村畜禽糞便、農作物秸稈的資源利用率，確保轄區內規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率≥50%，農作物秸稈綜合利用率≥75%。

5.進一步開展農村生態創建工作，確保年完成6個國家級生態鄉鎮的創建申報工作，完成4個省級生態鄉鎮和10個省級生態行政村的創建申報工作，建設個社會主義新農村示范村。

6.開展農村飲用水源地、農村環境空氣和地表水環境質量定期監測工作。

7.引導農民發展生態農業，鼓勵農民建設有機食品基地，建設生物發酵床生態飼養模式和農村“四位一體”工程，逐步減少農村地區化肥和農藥的使用量。

8.加大農村環境基礎設施投入力度，全農村環保資金投入要達到全年GDP的0.6%以上，保證農村環境綜合整治項目健康有序開展。

四、實施步驟

農村環境綜合整治目標責任制考核工作分為三個階段：

（一）準備實施階段（年月日前）：根據《年農村環境綜合整治目標責任制考核指標》（見附件1）中的各項指標要求，將具體任務分解到相關部門和各鄉鎮。各責任單位按照要求組織實施。

（二）申請考核階段（年月日—年月日）：各責任單位在完成目標任務后向農村環境綜合整治目標責任制考核工作領導小組提出驗收申請，由領導小組辦公室組織相關部門進行考核驗收。

（三）總結表彰階段（年月底前）：總結年農村環境綜合整治目標任務完成情況，對表現突出的責任單位和具體負責人進行表彰。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。政府成立以分管副長為組長，各相關部門和鄉鎮領導為成員的農村環境綜合整治目標責任制考核工作領導小組，負責全農村環境綜合整治目標責任制考核工作的組織協調（見附件2）。

（二）明確職責分工。各有關單位和鄉鎮要根據各自職責，按照《年農村環境綜合整治目標責任制考核指標》要求做好各自承擔的工作。

（三）加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段，加大對農村地區的環境保護工作宣傳力度。定期開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育。提高農村廣大干部群眾的環境保護意識，調動農民參與環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

（四）嚴格考核，確保成效。領導小組要強化考核措施，定期對各責任單位所承擔任務的進展情況進行監督檢查，及時發現和解決存在的問題，并對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，以督促和推動農村環境綜合整治試點工作進一步深入開展。