牧業局肉羊收購補貼工作實施方案
時間:2022-02-12 03:27:00
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為貫徹落實《市人民政府關于促進牧民增收牧區發展的緊急通知》(府發〔〕39號)精神,加緊實施肉羊收購補貼政策,帶動牧民收入增長,提高牧民生活水平,制定如下實施辦法。
一、肉羊收購承擔企業
肉羊收購由市內市級和市級以上肉羊加工龍頭企業承擔,包括四季青農業開發有限公司、大力神牛業有限公司、興益食品有限責任公司、市四季青農業開發有限公司分廠、宏盛肉聯有限公司準格爾旗分公司、市上海廟熹里農牧業開發有限責任公司、托克旗伊吉汗羊絨制品有限公司阿爾巴斯食品加工廠等7家企業。
育肥細毛羊羔羊、本地綿羊與專用肉羊雜交的育肥羔羊為優質肉羊,按胴體重高于市場價1.5元/斤收購,企業收購1只符合生產高檔羊肉產品的肥羔,市旗兩級補貼20元,企業要努力開拓市場,高檔羊肉每斤售價不低于20元;絨山羊、本地綿羊和淘汰肉用母羊均為普通肉羊,按照現行市場價收購(現行市場基準價格為每斤胴體重12元),企業收購1只普通肉羊,市旗兩級補貼10元。
三、肉羊收購補貼期限和資金來源
肉羊收購資金由企業自籌,市旗兩級按企業的收購量和所收購肉羊的補貼標準給予企業補貼,補貼期限為1年。肉羊收購補貼資金,東勝區、伊金霍洛旗、準格爾旗與市級按7:3分擔,杭錦旗、托克前旗與市級按2:8分擔,達拉特旗、、托克旗與市級按4:6分擔。
四、農牧戶自產肉羊數量的核定
為防范肉羊商販借政府補貼之機從市外購入肉羊在市內銷售,獲取政府補貼資金,必須實行農牧戶自產肉羊數量的核定制度。
西部牧區要由旗區人民政府負責,組織業務部門會同鄉蘇木鎮政府和村嘎查,按照“以草定畜、草畜平衡”政策,通過年初為每戶牧民核定的載畜量逐戶查明絨山羊、細毛羊和肉羊存欄量,核定自產肉羊需出售的數量,并發給補貼卡。
對農區舍飼養殖區,由旗區人民政府負責,組織業務部門會同鄉蘇木鎮政府和村嘎查,逐戶查明絨山羊、細毛羊和肉羊存欄量,核定需出售肉羊的數量,發給補貼卡。
補貼卡必須標明戶主姓名,所在鄉蘇木鎮、村嘎查名稱和自產肉羊出售數量,并加蓋鄉蘇木鎮公章,作為自產肉羊獲取補貼的依據。
為方便農牧戶分批出售肉羊,肉羊補貼卡標明的是該戶農牧民出售自產肉羊總量,發放時隨身帶若干張復印件,每出售一批,要在補貼卡復印件上標明本批出售數量,并由戶主簽名確認,作為自產肉羊獲取補貼的依據,收購企業以補貼卡復印件為依據收購肉羊,累計收購量達到補貼卡核定的肉羊出售總量時,企業則停止按優惠價格收購該農牧戶的優質肉羊,額外收購的肉羊不享受政府補貼。
五、企業收購的辦法
肉羊收購企業要在肉羊集中的區域設立收購點,在比較分散的區域,委托肉羊商販收購,各旗區業務部門、鄉蘇木鎮和村嘎查要配合企業做好收購工作。
企業只能收購持有補貼卡農牧戶的肉羊,而且要按照卡上標明的自產數量收購,對于企業收購的無補貼卡或超出補貼卡標明的自產數量的肉羊,政府不予補貼。
收購企業收購產品時,要收回補貼卡,特別是要把分批銷售肉羊使用的補貼卡復印件列成花名冊,記錄同一戶主每張補貼卡復印件的銷售量,累計超出補貼卡標明的總核定銷售量時,企業可按市場價格收購,超收部分不得享受政府補貼政策,收購企業要嚴把數量關,從收購環節上既方便農牧戶,又防止濫用補貼卡套取政府補貼。
鑒于肉羊收購范圍大,農牧戶養殖量較小的特殊性,允許肉羊商販收購農牧戶肉羊,集中出售給企業。肉羊收購商販在收購農牧戶優質肉羊時,優質肉羊按每斤胴體重高于市場價1.5元收購,普通肉羊按市場價(現行市場基準價格為每斤12元)收購,并收回農牧戶補貼卡(按核定自產肉羊數量一次性出售)或補貼卡復印件(分批出售),肉羊收購企業憑卡按政府補貼標準收購商販的肉羊,既方便農牧戶出售肉羊,又能保證政府補貼進入養羊戶手中。基層的肉羊協會要充分發揮服務農牧民的作用,千方百計創造便利條件,無償幫助農牧民出售肉羊。
收購企業要對肉羊進行鑒定,根據鑒定結果,嚴格按照本辦法規定的收購標準收購,不得以任何理由壓等壓價。
六、補貼資金的核定兌付
肉羊收購企業要保存收購產品時收回的補貼卡,并以農牧戶現金收條為據,設立收購資金支出帳。收購結束時,由政府部門核查賬目,如果補貼卡匯總的自產肉羊總量與收購資金總支出相符,則以收購資金總支出為基準和肉羊收購總量為依據領取政府補貼。超出補貼卡匯總的農牧戶自產肉羊總量,超收部分的肉羊政府不予補貼。從收購環節上杜絕商販從市外購入肉羊,在本地出售,套取政府補貼資金。嚴禁收購企業虛列收購肉羊數量賬目,套取政府補貼。
七、組織和管理
肉羊收購補貼政策由各旗區人民政府負責實施。各旗區政府要設立落實肉羊收購領導小組,責成相關部門迅速與收購企業對接,制定收購計劃。按照收購計劃,結合本辦法和本旗區實際制定詳細的操作性強的實施方案,成立專門工作組,并制定工作責任制,把各項工作落實到人,深入各鄉鎮,會同鄉蘇木鎮政府和村嘎查開展工作。按計劃完成肉羊自產出售數量的核定和補貼卡發放工作,同時要配合收購企業做好收購工作。各旗區務必于年10月15日前完成與企業對接,制定出本旗區的實施方案,并上報市人民政府,同時抄送市農牧業局,盡快開展收購工作。
八、監督檢查
在收購過程中要自始自終加強督查,旗區要下派工作組,鄉蘇木鎮和村嘎查負責配合收購的工作人員,要對收購過程進行全程監督檢查,嚴厲查處虛開補貼卡,多開補貼卡,虛假收、售,無卡收、售,市外調入、本地銷售等騙取政府補貼資金的行為,一經發現要嚴肅處理,情節嚴重的,要由審計、紀檢監察部門介入調查,依法從嚴查處。要加大宣傳力度,鼓勵農牧民互相監督,開展群眾性督查。各級政府各有關部門要站在執政為民、以人為本的高度,從維護民族團結和邊疆穩定的大局出發,切實加強領導,強化措施,扎實工作,把惠民政策落到實處,增加農牧民收入、促進農牧民生活水平提高。
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