導語：深化行審批管理體制改革方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市紀委辦公廳《關于推進市各城區行審批電子監察系統建設工作的通知》（紀辦發〔〕號）和《區人民府辦公室關于轉發區公共行服務中心關于規范區公共行服務體系建設實施方案意見的通知》辦發〔〕號）要求，區將著力推進行審批項目進中心工作，完善行審批運行機制，全面運行行審批電子監察系統，優化全區務服務環境為進一步深化行審批管理體制改革，深入推進行審批項目進中心和務公開，實現“審批、管理、監督”三分離，促進全區經濟社會又好又快發展，特制定本工作方案

一、充分授權，應進必進，完善監督體系

（一）應進必進

區府各部門，具有行審批職能的單位要按照“精簡、統一、效能”的原則，將分散的行審批項目全部統一安排到區行審批服務中心受理，各部門要對窗口人員實行充分授權，實現項目辦理一門進出通過發揮區行服務中心的窗口和平臺作用，全面整合府各部門的行審批職能，節省行成本，提高辦事效率，為行審批的順利運作創造條件

（二）區擬納入應進必進工作的事項范圍

1.根據行確權工作的相關結果，全區所有未納入行服務中心的行審批項目，共涉及11個部門、56項行審批項目或與行審批項目關聯緊密的項目，這次原則上將全部納入行服務中心辦理

2.全區現已進入行服務中心的除工商為行審批項目外、其余的社保局、托管中心、財局、城建局、公安局的便民服務項目均不屬于行審批項目上述單位未納入中心的行審批項目，也要納入行服務中心

3.根據市紀委和區府的要求，凡行審批項目，必須進入區行服務中心集中辦理不進駐行服務中心的審批項目，要在征求市行服務中心管理辦公室意見后，由區府研究決定全區行審批事項和與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項、行事業性收費，除經區府同意不進駐外，其余的一律進駐行服務中心辦理

（三）明確職責，提高行審批項目的窗口辦結率

1.行服務中心要負責調整辦事中心的功能分區，將全區所有具備行審批權利的部門全部納入，統一受理，進入行服務中心的行審批項目人員，業務上受本部門的領導，日常管理上接受區行服務中心的指導、協調、考核，同時納入全省電子監察系統

2.部門的授權程度將直接影響窗口的審批工作效率，各部門要以授權書的方式，確定駐行服務中心窗口的具體職能，賦予服務窗口充分權利，原則上除需要部門領導班子集體討論和需上級部門審批的事項外，其他所有的審批項目必須集中在行服務中心辦理，授予窗口受理權、審批權、協調處置權、辦理結果送達權，應訴權等的授權率應達100%，制證權、審批權授權率應達80%以上有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%

（四）統一采用業務軟件進入電子監察系統，強化效能監察

各部門進駐服務中心行審批項目將統一采用市紀委的“務服務及監察通用軟件”，建立行審批信息化和電子效能監察管理體系，也可以和本系統內的“業務服務軟件”同時使用，進行數據二次錄入，完成行審批服務工作有條件的部門可以利用市紀委的軟件，提供網上審批和網上傳遞功能，實現行審批全程信息化區監察局要充分利用電子效能監察結果，積極推進全區行服務中心建設，不斷提高行效能，優化投資環境經區府同意暫不進駐區行服務中心的部門必須保證監控到位，必須統一使用行審批業務通用軟件辦理行審批業務，保證行審批業務通用軟件和電子監察率覆蓋率為100%

二、規范審批項目，明確實施原則

對審批項目要按照業務要求進行規范，實行應進必進，遵循“項目規范，集中受理、充分授權、全程公開、限時辦結、監控測評”的運行原則

項目規范按照《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調整行審批項目的通知》（國辦發〔〕號）的要求，依照合法、合理、效能、責任和監督的原則，對現行的全區行審批項目進行清理，做到所有行審批項目的名稱、數量、申報材料、收費“四統一”，保證每個行審批項目的形式統一

集中受理根據區府的規定，區級部門面向社會、公民、法人和其他社會組織實施的行審批項目，必須全部進入區行服務中心集中辦理，不得擅自在行服務中心以外的其他場所受理堅決杜絕“明進暗不進、兩頭受理”和進“瘦”留“肥”等違規行為

充分授權各部門要委任治素質高，業務能力強，有審批工作經驗的中層以上干部擔任窗口首席代表，代表本部門行使許可審批職權，部門負責人對“首席代表”依法委托授權、交授行審批專用章，接件、審批、發證均由首席代表牽頭在窗口完成做到“三個集中”，即各部門內部許可審批事項向其許可審批科室集中；許可審批權力向“首席代表”集中；各部門的許可審批科室及“首席代表”向區行服務中心集中

全程公開對所有進入區行服務中心的服務項目，通過新聞媒體、府網站、文本示范、辦事指南等途徑或形式向社會公示，做到“七公開”，即：公開法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據和聯系方式

限時辦結各承辦窗口應在承諾的工作日內完成審批或報批工作，無論是否批準都應按時反饋，由窗口審批人員告知申請人經審查決定批準的事項，應及時通過審批窗口頒發有關批準文書或加蓋公章；不予批準的在規定時限內，將不予批準的法律依據、理由、書面意見或駁回通知書交予申請人；無正當理由逾期未反饋的視為承辦部門不作為，并承擔相應責任

各承辦審批窗口，需要依法進行公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定期限內，但應提前告知申請人，并報行審批中心備案

各承辦審批窗口，均在法定期限內辦結申請事項，因特殊原因不能按時辦結的，應按法律規定延長時間；對需要整改的項目，應及時提出整改要求，由窗口人員將整改意見反饋給申請人，申請人做出相應的整改后，可進入二次申請程序

監控測評由區監察局通過電子監察系統進行法律監督、效能監督、限時辦結監督和公眾投訴監督等行之有效的方式，對審批部門的工作和服務情況進行監督測評

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保完成任務

區直各部門要從講治、講大局的高度出發，要從優化務環境，促進發展的大局出發，主要領導要親自抓，采取切實有效措施，扎實推進各項工作的開展，按時完成各項工作任務，確保順利通過市紀委、市監察局的檢查驗收

（二）明確責任，規范流程，提高審批效率

1.應進必進工作，由區監察局牽頭，充分發揮組織督促和綜合協調作用，將該項工作列為今年規范服務性府建設的重點內容，納入區委、區府的綜合考核范圍，整體規劃、統一部署、整合資源、分頭督辦，確保該項工作如期完成

2.區直各部門要按照“便民、高效”的原則，清理審批工作流程，制定項目審批操作規范特別是當部門內設機構調整后，必須建立部門和服務窗口的審批聯動機制，明確審批流程，前后臺的權限職責，確保調整后各項工作協調開展

3.嚴格按照“三項制度”和行審批程序的規定開展行審批，尤其要嚴格執行一次性告知義務

4.一般事項實行“窗口”辦結，采取由部門行審批辦公室負責人批準，“一級終審”的方法辦理；必須由部門或部門辦公會議批準的少數重大、復雜事項，原則上實行一審一核制，由部門負責人審批，審批人員復核，通過規范審批辦件流程提供最簡便、最快捷的服務，實現“窗口為群眾服務、部門為窗口服務”

（三）加大對行服務中心窗口人員的配置和培訓

各部門要選好配齊行審批機構人員，選派治素質高，業務能力強、工作作風優良，能夠履行首席代表職責的骨干到行服務窗口工作行中心要加強對各部門行審批工作人員的培訓和管理，全面提升行服務中心的整體水平

區監察局、區編辦、區法制辦和區服務中心要切實加強對各部門推進集中行審批工作的監督檢查，對整合行審批職能、成立相應審批機構、工作不配合的部門，對不愿意進駐行服務中心，不按規定在行服務中心辦理行審批項目，對行審批項目“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給與通報批評，并責令其整改，對整改不力、影響到區務服務工作推進的部門，要嚴肅追究部門主要負責人的責任