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為認真貫徹落實市、縣政府《關于切實加強水庫庫區消落區管理的通知》精神，縣于6月22日召開了水庫消落區專項整治專題會議，決定對“亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種”等“八亂”行為進行大規模的整治，為切實抓好此次專項整治工作，經鄉黨委、政府研究，制定如下實施方案。

一、充分認識開展水庫消落區專項整治工作的重要意義

開展水庫消落區專項整治行動是為認真貫徹落實市政府《關于切實加強水庫庫區消落區管理的通知》（渝府發[]73號）文件精神，有效遏制消落區“亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種”行為，使消落區污染物得到及時清理和治理，流行性疾病傳染源得到有效控制，水庫防洪庫容得到有效保護，庫區城鎮及景點周邊消落區景觀與陸域景觀逐步協調統一，消落區生態環境明顯改善，確保水庫運行安全。

二、明確整治范圍、整治對象及工作步驟

（一）、整治范圍。工程庫區土地征用線以下、防洪限制水位145米（吳淞高程）以上區域，包括水庫征地范圍內的新增淤積陸地和孤島均屬此次集中專項整治的范圍。

（二）、整治對象。凡是未經行業主管部門審批擅自在消落區圍內搭建棚屋擺攤設點從事經營活動的，建造臨時或永久性建筑的，堆放貨物、雜物的，填土造地占用庫容的，采砂、采石、取土的，違規在消落區亂栽亂種農種物、亂施農藥化肥的，填埋危險廢物、傾倒垃圾、亂排污水的，都屬于此次集中專項整治的對象。

（三）、整治行動的工作安排。些次集中專項整治行動，自年6月23日開始，7月底結束，分四個階段進行。

1.動員部署階段（6月30日前完成）。各村（社區）、及相關職能辦公室要認真組織學習市政府《關于切實加強水庫庫區消落區管理的通知》（渝府發〔〕73號）和縣政府辦公室《關于印發工程庫區縣消落區管理辦法的通知》（府辦發〔〕133號）文件精神，掌握相關工作要求，研究制定工作方案，明確目標任務、治理對象和實施步驟。要充分發揮群眾院壩會、山頭廣播媒體的作用，加大庫區消落區生態建設與保護特殊性、重要性的宣傳力度，努力增強庫區廣大群眾的生態環保意識，發動廣大干部群眾支持、參與、監督專項整治工作。

2.自查自糾階段（7月1日至7月10日）。在消落區實施了“亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種”行辦的相關單位及個人，自行進行清理。具體任務包括：一是自查清理已審批、實施項目的數量；二是自查已實施項目是否改變建設內容；三是對已審批項目滿一年未實施的項目宣布自動失效；四是對未報批已建設的項目，作為個案進行重點整治。各村(社區)對自查清理出的“八亂”行為，必須自覺糾正并全面整改到位。自行清理整改到位的不予追究相關責任，不予實施處罰。

3.重點檢查階段（7月11日至7月25日）。在自查自糾的基礎上，鄉政府組織有關部門對消落區專項治理開展情況進行重點檢查，檢查面達100%。特別是對行政執法情況進行監督檢查，嚴查執法不嚴、亂執法現象。

4.整改落實階段（7月26日至8月25日）。按照邊查邊整改的原則，鄉政府對在專項整治行動中發現的問題，要責令所在村（社區）立即整改，一個不漏。對短期內整改到位確有困難的，要落實整改責任，制定詳細整改計劃，明確整改措施和整改期限。

三、切實做好我鄉消落區專項整治工作

（一）深化認識，強化領導。水庫消落區岸長面廣、反季顯露、生態脆弱、治理困難，是水庫生態環境保護的重點和難點。而我鄉消落區岸線長、面積大，我們要充分認識專項整治工作的艱巨性、重要性和緊迫性。鄉黨委、政府成立以鄉長、紀委書記副組長，機關內設機構負責人為成員的消落區專項整治工作領導小組，切實加強對消落區專項整治的組織領導。

（二）明確任務，落實責任。根據市消落區管理的現行體制及上級部門的要求，此次專項整治行動由鄉移民辦牽頭，各村（社區）具體負責實施，鄉政府機關內設機構辦公室要依據職責，加強對專項整治行動的指導與監督檢查。鄉集鎮辦、鄉綜治辦、鄉安監辦、鄉移民辦、鄉經發辦及片區國土房屋管理所、村鎮管理所要分別牽頭對消落區亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種進行綜合整治；各辦公室及各村（社區）要在鄉黨委、政府的統一領導下，做到思想統一，步調一致，行動果斷，態度堅決，處理到位，決不能拖泥帶水，優柔寡斷，貽誤戰機，要堅決把違規行為消滅在萌芽狀態。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各移民村（社區）要采取召開組長、黨員會，群眾院壩會及張貼縣政府通告，懸掛布標等有效形式，宣傳治理“八亂”的重要性，營造治理的良好氛圍，讓廣大群眾自覺支持并積極參與治理“八亂”工作。

（四）完善機制，突出長效。要在這次專項整治行動的基礎上，認真總結經驗教訓，構建消落區管理的長效機制，做到消落區管理常態化、規范化、制度化。各村（社區）是消落區管理的第一道防線，防線筑得牢與不牢，直接關系到消落區管理的成敗，要做到經濟發展與庫區生態環境保護協調發展。鄉移民辦及相關職能辦公室作為消落區管理的第二道防線，也應加強領導，關口前移，加強對管轄范圍內的指導和執法監督，發現問題及時糾正。