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為增強畜禽屠宰監管，具體提高全縣肉質量量安全保證程度，依據《市畜禽產物質量安全專治方案》精神，結合我縣實踐，縣縣政府決定從2012年8月至12月在全縣開展畜禽質量安全專治行動。結合我縣實踐，特制定如下方案。

一、工作目的

具體穩固近年來畜禽屠宰監管和食物安全專治行動效果，大力增強企業責恣意識，集中精神進行畜禽產物質量安全專項管治整理，嚴厲打擊私屠濫宰、生產灌水肉、病害肉等違法違規行為，積極探究構建畜禽產物質量安全長效監管機制，從基本上提高畜禽產物質量安全保證程度，保證人民群眾吃上“安心肉”。

二、整治任務

（一）扎實開展病死畜禽不合法買賣整治

畜牧主管部分要增強對活畜、活禽的產地檢疫，增強對畜禽養殖場（戶）的監管，嚴厲查處屠宰、運營、運輸無檢疫證實、檢疫不及格的畜禽或許病死畜禽的不合法行為。要嚴厲開展屠宰檢疫，對進入屠宰廠（場）的活畜、活禽，嚴厲檢驗動物檢疫及格證實，對無檢疫證實的要按有關規則處置；認真做好屠宰同步檢疫工作，切實規范檢疫證章運用，監督做好病死畜禽無害化處置，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的不合法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質整治

畜牧主管部分要普遍宣傳運用瘦肉精等禁用物質的風險，提高養殖場（戶）的質量安全認識；要加大養殖環節的監管力度，嚴厲打擊運用或唆使運用瘦肉精等禁用物質的行為。

商務主管部分要督促定點屠宰廠（場）積極共同畜牧主管部分對瘦肉精等禁用物質的檢測，增強屠宰環節的抽檢工作。

（三）深化開展灌水肉整治

商務主管部分要會同有關部分，依法嚴厲查處對畜禽產物灌水或注入其他物質，以及為上述活動供應場合等違法行為。發現定點屠宰場對畜禽產物灌水或注入其他物質的，要立刻責令破產整理，形成嚴厲結果或兩次以上對畜禽產物灌水或許注入其他物質的，報請上級縣政府和主管部分作廢其定點屠宰資歷。

（四）繼續開展私屠濫宰整治

商務主管部分要會同有關部分，增強對私屠濫宰高發時段和地區的巡查。發現私屠濫宰、未經定點從事畜禽屠宰活動、冒用或運用偽造定點屠宰證書或標記牌的，要依法予以取締，充公畜禽、畜禽產物、屠宰東西和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。要嚴厲查處定點屠宰場出借、出租、讓渡定點屠宰證書和標記牌的行為，一經發現，要報請縣政府作廢其定點屠宰資歷；對為私屠濫宰供應場合或貯存設備的單位或個人，要責令矯正、依法充公違法所得，并處以罰款。

（五）大力開展定點屠宰企業集中清算

商務主管部分要依照商務部辦公廳《關于做好生豬定點屠宰企業審核換證工作的通知》要求，會同公安、財務、環保、畜牧、衛生、工商、質監等部分，對定點屠宰場進行集中清算整理，果斷裁減不達標企業，嚴把市場準入關。對不符合設置規劃、存在嚴厲違法違規行為的，果斷作廢其定點屠宰資歷；對符合本地設置規劃但達不到規則前提和規范的，要責令限日整改，整改后仍不達標的，報請縣政府作廢其定點屠宰資歷。

畜牧主管部分要依照修訂后的《動物防疫前提審查方法》，對畜禽屠宰場原有《動物防疫及格證》從新注銷，制訂過渡期工作方案，推進《動物防疫前提及格證》審查發下班作。

（六）認真開展屠宰企業畜禽產物質量整治

商務主管部分要切實增強對定點屠宰場，尤其是以代宰為主的定點屠宰場的日常監管，督促其嚴厲執行入場檢查驗收、靜養待宰、屠宰操作規程、肉品質量查驗、無害化處置等準則，增強臺帳治理，完善內部可追溯系統，落實食物安全責任，保證出廠畜禽產物質量安全。要增強對定點屠宰場肉品質量查驗的監督檢查，重點檢查其能否具有基本的肉品質量查驗設備和查驗人員，能否依照查驗順序進行操作，能否按要求對不及格肉品進行無害化處置，能否存在違規運用查驗證章的景遇。對出廠未經質量查驗或經質量查驗不及格畜禽產物的，要立刻責令破產整理、依法對屠宰場及其首要負責人從嚴從重處分，照成嚴厲結果的，要報請縣政府作廢其定點屠宰場資歷。

（七）切實開展加工流通餐飲等環節畜禽產物質量整治

質監、工商行政治理、衛生等部分要依照職責分工，督促肉成品加工、畜禽產物銷售、餐飲企業嚴厲執行進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬等準則，保證畜禽產物均來自于定點屠宰場，檢疫查驗及格；依法共同有關部分增強對畜禽產物查驗檢疫證章的監督檢查，督促生產運營主體落實食物安全責任，謹防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、灌水或注入其他物質、未經查驗檢疫或查驗檢疫不及格畜禽產物進入加工、流通、餐飲消費環節，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產物和灌水畜禽產物等行為。

工商行政治理部分要會同商務、畜牧等有關部分履行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”“和談準入”、掛牌運營，落實市場創辦者和場內運營者責任，嚴把畜禽產物質量市場準入關。質監部分要增強對肉成品生產企業原料肉收購的監督檢查，嚴厲查處運用不及格原料肉行為。衛生部分要對餐飲企業收購的畜禽及其產物開展專項抽查，嚴厲查處收購、運用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產物等行為。

（八）加大刑事打擊力度，嚴厲懲辦犯罪分子

商務、畜牧、工商、質監、衛生、食物藥品監管等部分要增強與公安機關的協調溝通，發現涉嫌犯罪過為的，要依法實時移送公安機關；對社會回響激烈、情節嚴厲、影響惡劣的嚴重食物安全案件，要協調公安機關提早介入，快速有用懲辦犯罪分子。

公安機關要積極共同有關部分，嚴厲打擊私屠濫宰、運用瘦肉精和制售病死病害畜禽產物、灌水畜禽產物等違法犯罪過為；嚴厲查處阻遏行政法律人員依法執行公事的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追查刑事責任。

三、工作要求

（一）增強組織指導。為切實抓好畜禽產物質量安全專治工作，縣縣政府成立畜禽產物質量安全監督工作指導小組，組長為縣縣政府副縣長，副組長為縣縣政府辦副主任、縣商務局局長賈永進，農牧、質監、商務、公安、食藥監、工商、衛生等單位主管副職為成員。指導小組的首要職責是增強對整治工作的組織指導，發揚好統籌協調效果。各部分要結合本身實踐，制訂切實可行的施行方案，明確工作責任，提出詳細辦法，逐級落實整治任務。

（二）增強協作共同。商務主管部分要牽頭堅持畜禽屠宰專治部分協作機制，增強部分協作共同，切實構成監管合力，完成對畜禽產物產銷環節全進程的監管。各部分要各司其職、各負其責，自動溝通、親密共同，積極開展結合法律，構成打擊氣勢。

（三）健全長效機制。商務主管部分要會同有關部分，探究堅持屠宰企業信譽檔案及誠信不良記載搜集、治理、傳遞以及違規退出機制，依據企業信譽記載情況執行分類監管，提高監管效能；增強溯源治理，打造畜禽產物質量安全全程監管系統。

（四）做好應急處置。商務主管部分要依照食物安全事故應急預案的總體要求，牽頭制訂畜禽產物安全事故應急預案，明確各部分職責分工、信息傳遞、應急呼應、后期處置及應急保證等事宜，實時處置畜禽產物安全事故。各部分要督促養殖、畜禽屠宰、畜禽產物銷售、畜禽產物加工、餐飲等企業制訂內部食物安全事故應急方案，按期檢查本企業食物安全防備辦法落實狀況，實時消除事故隱患；發生畜禽產物安全事故的，企業要立刻予以處置，實時向衛生行政部分申報。

（五）增強宣布道育。要很多宣傳《食物安全法》、《動物防疫法》、《農產物質量安全法》、《食物安全法施行條例》、《生豬屠宰治理條例》、《河北省畜禽屠宰治理方法》、《河北省農產物市場準入方法》等司法法律規章，積極宣傳畜禽屠宰專治工作發展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展言論監督，指導媒體客觀精確報道，為專治發明優越的社會氣氛。

（六）調動各方力量。要充分發揚“12312”“12315”“12365”熱線電話效果，為群眾供應快速、便捷的告發、申述、投訴和征詢渠道，拓寬專治案件線索起原，構成對違法違規行為的群防群治場面。

四、時間安排

（一）發動部署階段（8月20日—8月31日）。制訂施行方案，部署專治工作。

（二）集中整理階段（9月1日—11月30日）。組織法律力量，具體開展專治，落實各項整治任務。

（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）。對整治狀況進行總結和檢查。

各成員單位要做好專治的信息報送工作，從2012年9月起，每月8日前匯總當好上月工作發展狀況報縣商務局，嚴重狀況和問題實時上報。2012年12月31日前，匯總上報各部分專治總結申報。