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為認真貫徹落實市政府《關于深入開展年全市城鄉環境綜合整治工作的通知》（政發〔〕號）精神，努力營造舒適優美的城市發展環境和人居環境，提升城市規劃管理水平，嚴厲懲治各類違法建設行為，市政府決定在全市范圍內集中開展違法建設專項整治活動。特制定如下方案：

一、整治目標

通過開展違法建設專項整治活動，集中拆除違反城市規劃、嚴重影響城市形象的違法建設。重點對規劃區域內歷史文化名城保護區域敏感地帶，主要交通道路結點及城鄉結合部違法建設進行全面清理整治，及時化解因私搭亂建引發的社會矛盾和不安定、不和諧因素，全面遏制違法建設的高發勢頭，為提升城市形象、城市品位提供有力保障，以清潔、整齊、優美的城鄉發展環境迎接建黨90周年和西藏和平解放周年。

二、整治范圍

（一）城市規劃區范圍內未依法取得規劃和土地批準文件的建筑物、構筑物及其它設施。

（二）城市規劃區內未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其它設施。

（三）城市規劃區域內歷史文化名城保護區域敏感地帶，主要交通道路結點及城鄉結合部的違法建設。

（四）人民群眾反映強烈但仍然繼續頂風搶建的違章建筑。

（五）其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的違法建設。

三、方法步驟

此次專項整治活動從年5月1日開始，到7月1日結束，歷時兩個月。

（一）宣傳動員（5月1日-15日）。充分利用晚報、電視臺、廣播電臺等宣傳載體，采取設置宣傳專版、專項整治訪談、印發宣傳資料等形式大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規法》、《市城市總體規劃（）》等法律法規，大力宣傳深入開展違法建設專項整治活動的重要性和必要性，大力宣傳因違法帶來的負面影響和不良后果，為深入開展違法建設專項整治活動營造濃厚輿論氛圍，贏得全社會的支持和配合。

（二）排查清理（5月1日-6月10日）。在廣泛宣傳動員的基礎上，開展網式的調查摸底工作，逐社區、逐路段、逐類別一一摸底排查，對城市規劃區內的所有違法建設要摸清底數、了解實情，分類登記造冊，建立臺帳備案。對清理出的違法建設，要立即下發自行拆除通知。駐城市規劃區內的黨政軍機關、企事業單位、各省市駐市辦事處和個人對排查出來的違法建設，要按照《違章建設拆除通知書》要求及時拆除。

（三）依法拆除（6月1日-20日）。對不在規定期限內自行拆除的各類違法建設，由執法監察工作人員依據相關法律法規拆除。同時，選擇一批不聽勸阻繼續違法搶建的、人民群眾反映強烈的、嚴重占道或超高的違法建設，組織一次或多次大型強制拆除行動，嚴厲打擊違法用地和違法建設的行為。

（四）鞏固提高（6月20日-7月1日）。對在違法建設專項整治活動期間頂風搶建的，要立即組織拆除，控制蔓延勢頭。專項整治活動領導小組辦公室要及時研究解決專項整治活動中出現的問題，切實加強專項整治工作的組織領導。進一步建立健全專項整治違法建設長效管理機制，建立和完善國土資源規劃執法監察制度，認真總結此次專項整治工作經驗，進一步提高違法建設治理和管理水平，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，鞏固專項整治活動工作成果。

四、組織領導

為確保專項整治工作順利開展，成立由副市長志任組長，市人民政府副秘書長志和市國土資源規劃局黨組書記、副局長同志任副組長的違法建設專項整治活動領導小組（具體人員名單附后），負責違法建設專項整治工作的組織指揮和部署工作。領導小組辦公室設在市國土資源規劃局，負責專項整治工作的協調督查。

五、工作要求

違法建設專項整治工作是一項系統工程，政策性強、任務重、要求高，必須集中力量，下大決心，采取有效措施，創造靈活的機制予以推進，確保各項工作取得預期成效。

（一）明確責任，加強領導。各成員單位要充分認識違法建設專項整治的重要性和必要性，全力以赴，務求實效。要按照責任分工，主動作為、全程參與、及時跟進，充分發揮職能作用，加強督促指導，積極協調配合，及時解決問題，確保違法建設專項整治工作快速、有效推進。

（二）依法行政，文明執法。要妥善處理矛盾復雜的違法建設拆除案件，防止因工作方法簡單粗暴而激化矛盾。在工作中既要嚴格、公開、公正執法，做到統一政策，統一尺度，不允許擅自突破政策界限，又要以人為本，文明執法，先禮后兵，爭取理解，先易后難，有序推進，重點突破，全面鋪開。

（三）強化宣傳，廣泛動員。要深入開展思想教育工作，向違法建設者講清形勢、講透政策、講明危害。通過宣傳教育，引導廣大人民群眾主動配合、積極參與整治行動。同時，新聞媒體要按照專項整治活動領導小組辦公室的要求，對私搭亂建現象及時曝光，對拆除違法建設活動及時跟蹤報道，做到拆除一起報道一起，形成強大的輿論攻勢，達到整治一處，教育一片的目的。

（四）鞏固成果，長效管理。要堅持從快、從重、從嚴查處各類違法建設，進一步完善違法建設巡查機制，建立違法建設監督查處聯動機制。要強化違法建設整治基礎工作，對各類違法建設做到及時發現、有效制止、快速拆除。同時，要建立和完善國土資源規劃執法監察管理長效機制，進一步明確各級政府的管理責任，建立健全目標考核獎懲機制，并將違法建設專項整治工作作為一項長期性工作納入各級部門的目標管理綜合考核體系，堅決遏制各類違法建設的反彈勢頭。